2025年5月23日，習(xí)近平總書記對(duì)精神文明建設(shè)工作作出重要指示，指出物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。新時(shí)代新征程，精神文明建設(shè)要有新氣象新作為，就要充分發(fā)揮文明城市創(chuàng)建龍頭作用，一體推進(jìn)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建融合發(fā)展，加快推動(dòng)從創(chuàng)建“文明城市”向建設(shè)“城市文明”轉(zhuǎn)變。這是推動(dòng)精神文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興提供強(qiáng)大精神力量的必然選擇。

創(chuàng)建文明城市：富于精神文明內(nèi)涵的中國(guó)特色城市建設(shè)實(shí)踐

“文明城市”是一個(gè)體現(xiàn)中國(guó)特色的城市建設(shè)、治理和發(fā)展的概念，誕生于20世紀(jì)80年代初全社會(huì)開展“五講四美”活動(dòng)時(shí)期。創(chuàng)建“文明城市”旨在通過群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，提高市民文明素質(zhì)、提升城市文明水平、提高群眾生活質(zhì)量，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

創(chuàng)建文明城市，其核心就是將“建城”“治城”和“育人”“樹人”結(jié)合起來(lái)，依托城市治理，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，轉(zhuǎn)變社會(huì)風(fēng)氣，推進(jìn)城市整體文明的提升。作為群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)的龍頭工程，文明城市創(chuàng)建活動(dòng)既是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要載體，又是中國(guó)特色城市發(fā)展、建設(shè)和治理的重要途徑，在優(yōu)化社會(huì)風(fēng)氣、提升市民素質(zhì)、美化城市環(huán)境等方面發(fā)揮顯著作用，是衡量一個(gè)城市或城區(qū)文明程度的重要標(biāo)尺。而全國(guó)文明城市是對(duì)一個(gè)城市文明創(chuàng)建工作成效的最高評(píng)價(jià)，是反映一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)綜合發(fā)展成效的最高榮譽(yù)，是社會(huì)普遍公認(rèn)的綜合性強(qiáng)、含金量高、公信力大的城市榮譽(yù)稱號(hào)和精神文明品牌。

黨的十八大以來(lái)，社會(huì)主義精神文明建設(shè)以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，引導(dǎo)推動(dòng)全社會(huì)樹立文明風(fēng)尚，全國(guó)各地以創(chuàng)建文明城市為統(tǒng)攬，持續(xù)一體推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，城市文明程度和市民文明素質(zhì)得到顯著提升。新時(shí)代文明城市創(chuàng)建活動(dòng)的工作重心是進(jìn)一步貫徹落實(shí)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加強(qiáng)市民文明素質(zhì)教育引導(dǎo)，著力提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，保護(hù)城市歷史文化和特色風(fēng)貌，打造美麗整潔的生活環(huán)境、規(guī)范有序的社會(huì)秩序、便捷高效的公共服務(wù)，提升市民綜合素質(zhì)、城市文明程度和群眾生活質(zhì)量，推進(jìn)建設(shè)宜居宜業(yè)、富有活力、各具特色、文明和諧的現(xiàn)代化城市。

從創(chuàng)建文明城市到建設(shè)城市文明：創(chuàng)建理念和實(shí)踐的重大飛躍

改革開放以來(lái)，我國(guó)文明城市創(chuàng)建工作大致經(jīng)歷了從創(chuàng)建工作先進(jìn)市（區(qū)）到創(chuàng)建全國(guó)文明城市的嬗變，群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)也經(jīng)歷了從文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)“三大”創(chuàng)建到文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭和文明校園“五大”創(chuàng)建的拓展。

隨著新時(shí)代的到來(lái)，文明城市創(chuàng)建工作在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)下，成為協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的綜合平臺(tái)，成為提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度的系統(tǒng)工程，在此期間，創(chuàng)建工作的理念也實(shí)現(xiàn)了從創(chuàng)建文明城市到建設(shè)城市文明的歷史性轉(zhuǎn)變。

一、實(shí)現(xiàn)文明創(chuàng)建思路的創(chuàng)造性拓展。“城，所以盛民也；民，乃城之本也”。城市文明不僅是國(guó)家發(fā)展的縮影，更是文明交流的橋梁。建設(shè)城市文明，是新時(shí)代社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，也是中國(guó)特色城市發(fā)展、建設(shè)和治理的目標(biāo)遵循。實(shí)現(xiàn)從創(chuàng)建文明城市到建設(shè)城市文明的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著新時(shí)代的創(chuàng)建工作有了更加明確的價(jià)值目標(biāo)，即從建設(shè)城市文明的高度看待和推進(jìn)各類群眾性創(chuàng)建活動(dòng)。

二、實(shí)現(xiàn)城市文明要素的系統(tǒng)性積淀。創(chuàng)建文明城市，就是通過群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，提高市民綜合性的文明素質(zhì)，提升城市整體性的文明水平。實(shí)現(xiàn)從創(chuàng)建文明城市到建設(shè)城市文明的轉(zhuǎn)變，就是在文明創(chuàng)建工作中更加突出文明培育和文明實(shí)踐的內(nèi)容和特色，通過常態(tài)化的組織協(xié)調(diào)機(jī)制、長(zhǎng)效化的宣傳引導(dǎo)機(jī)制、持續(xù)穩(wěn)定的投入保障機(jī)制和嚴(yán)格規(guī)范的督查問責(zé)機(jī)制，讓創(chuàng)建活動(dòng)的諸多制度、政策、途徑和辦法積淀為城市文明建設(shè)的內(nèi)在要素。

三、實(shí)現(xiàn)城市治理理念的內(nèi)涵式躍升。城市善治，則國(guó)家善治。城市治理是國(guó)家治理在城市區(qū)域內(nèi)的縮影，直接關(guān)系國(guó)家治理的現(xiàn)代化水平。創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)現(xiàn)從創(chuàng)建文明城市到建設(shè)城市文明的轉(zhuǎn)變，就是以城市文明建設(shè)來(lái)涵養(yǎng)城市治理工作，為城市治理培育城市文明的社會(huì)土壤。通過創(chuàng)建活動(dòng)讓人民群眾成為文明創(chuàng)建、文明培育和文明實(shí)踐的自覺主體，同時(shí)，組織和引導(dǎo)廣大市民參與城市治理，將城市的治理和管理工作植根于群眾的生產(chǎn)和社會(huì)生活之中。

上海“一江一河”濱水區(qū)域首座生境花園“生境東岸”。 本報(bào)記者 邢千里攝

新時(shí)代建設(shè)城市文明的三重邏輯

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的深入推進(jìn)，城市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，城市在發(fā)展的同時(shí)又推動(dòng)城市品質(zhì)的提升和城市面貌的改變。建設(shè)現(xiàn)代城市文明，不僅是中國(guó)特色城市發(fā)展、建設(shè)和治理的內(nèi)在要求，也是新時(shí)代社會(huì)主義精神文明建設(shè)的內(nèi)在要求。因此，新時(shí)代建設(shè)城市文明應(yīng)當(dāng)遵循三重邏輯。

一、社會(huì)主義精神文明建設(shè)的內(nèi)在邏輯。改革開放以來(lái)，我們黨明確提出社會(huì)主義精神文明這一概念，并把它概括為社會(huì)主義社會(huì)的一個(gè)重要特征，確定為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)和重要保證。新時(shí)代推進(jìn)城市文明建設(shè)，就要依托城市文明創(chuàng)建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，將其作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，將黨委、政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和人民群眾都納入精神文明的各類創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建一體化協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過人民群眾的活力和創(chuàng)造，將中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值和中國(guó)力量注入當(dāng)代中國(guó)的城市文明建設(shè)之中。

二、中國(guó)特色城鎮(zhèn)化的發(fā)展邏輯。新中國(guó)在改革開放之前，一度將消費(fèi)型城市改造成生產(chǎn)型城市，服務(wù)于社會(huì)主義工業(yè)化的生產(chǎn)和建設(shè)；改革開放之后，我們?cè)谏鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下重塑城市的生產(chǎn)、消費(fèi)和公共服務(wù)功能，著力探索中國(guó)特色的城市發(fā)展道路。人民城市理念的提出，標(biāo)志著對(duì)中國(guó)特色城鎮(zhèn)化的動(dòng)力和目標(biāo)的確認(rèn)。新時(shí)代推進(jìn)城市文明建設(shè)，就要踐行人民城市理念，尊重中國(guó)城鎮(zhèn)化的基本現(xiàn)實(shí)、階段特征和內(nèi)在要求，要更加聚焦城市生活質(zhì)量提升與居住環(huán)境改善，以及城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重從生產(chǎn)生態(tài)生活、政府社會(huì)市民等各環(huán)節(jié)整體推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。

三、現(xiàn)代城市文明的生成邏輯。城市文明是現(xiàn)代化的產(chǎn)物和表現(xiàn)，也遵循諸如工業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化等一般的生成邏輯。在新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命條件下，數(shù)字化和智能化對(duì)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和聚集空間的重塑將極大地影響城市的發(fā)展、建設(shè)和治理。智慧城市、數(shù)字城市、生態(tài)城市已經(jīng)成為當(dāng)前再城市化或深城市化的當(dāng)然選擇，也成為21世紀(jì)城市文明的象征。新時(shí)代推進(jìn)城市文明建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵循現(xiàn)代城市文明的生成邏輯，尤其構(gòu)建與數(shù)字化時(shí)代相適應(yīng)的社會(huì)規(guī)范和文明秩序，在有效借鑒西方城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，充分汲取中國(guó)古代城市建設(shè)的智慧，凸顯城市文明建設(shè)的時(shí)代內(nèi)涵和中國(guó)內(nèi)涵。

（執(zhí)筆：陳祥勤）