“十五五”時期自然資源保護利用如何謀篇布局，統籌推進高質量發展和高水平保護？

第一財經記者從自然資源部了解到，近段時間，自然資源部正緊鑼密鼓地開展“十五五”自然資源各領域的規劃編制，圍繞自然資源調查監測、耕地保護、礦產資源保障、海洋科技、測繪地理信息、生態保護修復、自然災害防治等重點領域，聽取各方意見和建議。

據自然資源部官方微信公號8日消息，近日，自然資源部在京召開的“十五五”自然資源保護利用規劃專家座談會明確提出，要把“十五五”自然資源保護利用規劃編制當作重構自然資源管理體系的契機，聚焦新變化新需求，統籌推動自然資源保護利用、礦產資源、海洋經濟、基礎測繪、林草、地質調查等專項規劃編制。

對“十五五”礦產資源規劃，自然資源部明確，“十五五”礦產資源規劃基期為2025年，規劃目標為2030年，展望到2035年。加強與“三區三線”空間銜接，強化陸海統籌，優化資源配置和礦業權投放，推動持續加強礦產資源勘查開發，加強科技創新，全面提高資源開發利用水平和效率，深化改革加大政策供給，完善戰略性礦產勘探產供儲銷統籌和銜接體系，推動礦產資源快速增儲上產、礦業綠色低碳轉型和礦業領域新質生產力發展。

“十五五”時期，我國經濟社會發展面臨新的機遇與挑戰，全球氣候變化影響加劇，資源環境約束日益趨緊，對自然資源科學管理與保護利用提出了更高要求。

在“十五五”自然資源保護利用規劃專家座談會上，多位專家表示，“十五五”時期，要進一步加快自然資源各領域深度融合，在保障發展、保護生態、維護資源安全等方面發揮更為關鍵的作用。要堅持一致性和差異性相統一，構建國土空間開發保護新格局，創新自然資源要素保障。在加強自然資源基礎研究、提高原始創新能力上持續用力，提升自然資源科技創新能力，用人工智能賦能自然資源治理智能化轉型。

這場專家座談會，中國科學院院士陳大可、中國科學院院士侯增謙、中國工程院院士陳軍、中國工程院院士劉世榮、清華大學教授楊銳、中國人民大學教授嚴金明、北京大學教授林堅、清華大學教授董煜、浙江省自然資源廳廳長邢志宏等9位專家代表出席并發言，從這些專家的專業領域，可以初步判斷“十五五”我國自然資源保護利用的一些主要方向。

“十五五”時期應構建國土空間開發保護新格局，創新自然資源要素保障。圖為7月8日航拍圖。攝影/章軻

中國科學院院士陳大可的主攻方向是“科技引航向海圖強”。他認為，海洋在地球系統中起著十分關鍵的作用，是支撐未來發展的資源寶庫和戰略空間。持續加強海洋科技創新是應對氣候變化、建設海洋強國的必然要求。應圍繞安全保障、國家權益、防災減災、深海資源、大洋環流、氣候變化、生物多樣性、碳循環等，突破關鍵核心技術，構建自主可控的海洋觀測、探測和實驗體系，為海洋強國建設提供堅實的科技支撐。

中國科學院院士侯增謙的主攻方向是“入地”。他說，向地球深部進軍是我們必須解決的戰略科技問題。所有研究的終極目標都是礦產資源，為保障國家能源資源安全提供深部解決方案，是當代地質人的責任和使命。侯增謙擔任自然資源部深地科學與探測技術實驗室負責人，他帶領的團隊一直聚焦“向地球深部進軍”戰略科技問題，探查深部礦產資源，為保障國家能源資源安全提供深部解決方案。

近年來，緊缺戰略性礦產資源國際競爭異常激烈。有數據顯示，2040年對關鍵礦物的需求可能會增加400%至600%，電動汽車所需的關鍵礦產投入將是傳統汽車的6倍。侯增謙認為，應加大緊缺關鍵礦產勘查投資力度，夯實國內資源基礎，提高戰略自主性；持續推進全球礦產資源戰略布局，確保境外資源的穩定性和可控性，

中國工程院院士陳軍認為，時空信息賦能數字生態文明建設，意義重大，是當前和今后一段時期自然資源部門的努力方向之一。應統籌自然環境、建成環境和人文環境的數字化發展，支撐構建美麗中國數字化治理體系。將時空信息與人工智能等技術深度融合，賦能數字生態文明建設和高質量發展。

中國人民大學教授嚴金明表示，當前我國經濟發展已由高速增長向高質量發展轉型，增量用地要全面實施節約集約用地制度，優化國土空間利用結構，提高國土空間的利用效率。未來，應探索新增建設用地規模和土地利用年度計劃指標，與常住人口規模、節約集約用地水平相掛鉤，建立新增用地指標獎懲機制。

中國工程院院士、中國林業科學研究院院長劉世榮認為，實現“雙碳”應用好森林這座富礦。人工增綠既要選種適宜，也要提升質量。提升森林質量也是提高森林碳匯能力的關鍵。

近年來，國家不斷健全以國家公園為主體的自然保護地體系，推動國家公園高水平保護和高質量發展。清華大學教授楊銳認為，下一步，需要大力推動國家公園高質量生態游憩、環境教育和自然體驗。