據澎湃新聞報道，2025年7月1日，美國拉著日本、澳大利亞、印度在華盛頓搞了個“關鍵礦產合作倡議”，說白了就是四國抱團搞稀土，想自己建一條從開采、精煉到供應的完整產業鏈，擺脫對中國的依賴。美國國務卿魯比奧親自站臺，說澳大利亞有礦、日本有技術、印度有資源，美國來定規則，四國要全方位合作。這陣仗不小，媒體都說這是印太戰略的升級，矛頭直指中國。

特朗普（資料圖）

美國國務院發言人布魯斯6月30日表示，“四方安全對話”外長會議將重申美日印澳對自由開放的“印太地區”的共同承諾，并突出四國戰略伙伴“維護主權、加強海上安全和建立彈性供應鏈”的共同決心。

說是聯盟，其實四國各有各的心思。日本雖有高端制造技術，但92%的關鍵礦產靠中國供貨，而且和美國在關稅問題上鬧得不愉快，美國威脅要加征關稅，日本也不愿犧牲自己的農業利益。澳大利亞有礦，可唯一的稀土分離企業萊納斯公司技術不成熟，量產困難，還擔心美國退出“奧庫斯”。印度資源不少，可缺技術、缺人才，制造業能力跟不上，還對美國宴請巴基斯坦軍方耿耿于懷。四國表面合作，內里矛盾不少，這聯盟能不能穩固還不好說。

早在4月，中國就下了先手棋，對釓、釤、鋱、鏑等7種中重稀土產品和磁性材料實施出口管制，要求申報用途、最終用戶和全流程證明。這可不是簡單限制出口，而是要把“誰在用、怎么用”弄清楚。效果很快顯現，一個月不到，美國磁性材料進口量就下降了，軍工訂單都延期了，美國財政部長都承認形勢嚴峻，不得不找中國談判。

7月1日，中國29年未大修的《礦產資源法》正式生效，這可是重大戰略動作。新法把稀土從勘查、審批、開采、運輸到出口全流程都納入國家統一調度，以前企業挖礦要跑多個部門，現在國家能視戰略需要優先配置資源、統一審批，企業能走“探采直通車”，不用到處奔波。這等于從法律層面把稀土產業鏈鎖死，國家說了算，別人想插手沒那么容易。

稀土（資料圖）

四國想擺脫中國，可他們缺的是把稀土從“泥”變成“貨”的關鍵精煉環節。全球80%的稀土精煉能力在中國，澳大利亞的萊納斯公司搞了很久，2025年才做出少量氧化鏑樣品，量產遙遙無期。美國、日本、印度也各有難處，要么卡在環保批文，要么技術不成熟，要么審批拖延，根本沒法形成完整產業鏈。

中國這邊法律生效的同時，“全國礦產審批平臺”也上線了，全國稀土項目一個入口、一張表單、一次審批，全鏈路監控、動態調度。以前搞稀土項目要填表、評估、走關系，現在國家統籌，地方配合，資源按戰略調度，企業按規辦事，完全是國家層面的戰略運作，和四國靠市場驅動的模式不一樣，優勢明顯。

中國的出口管制讓美國吃了苦頭，磁性材料進口量下降，軍工相關產業受影響，訂單延期，美國不得不和中國談判，希望放寬審查。可中國提出“半年一次評估機制”和“全鏈用途追蹤”，不會輕易松口，美國短期內想解決問題不容易。

特朗普（資料圖）

中國這一系列動作，把稀土從市場驅動轉向主權管控，當成戰略資產來管理。四國聯盟雖喊得響，但內部問題多，技術、成本、時間都是難關，想復制中國的產業鏈沒個十年八年難成氣候。中國靠法律、制度和統一調度，筑牢了稀土產業的防線，在全球稀土格局中占據主動，未來的博弈，中國有底氣應對。