2020年7月13日，中方針對魯比奧在涉疆問題上的惡劣言行，對其實施了制裁，禁止其入境并凍結在華資產；同年8月，魯比奧再次推動所謂的《香港人權與民主法案》，中方決定對其二次制裁，這次制裁強化了對他的限制措施，也展示了中方對其干預中方事務的零容忍態度。

今年年初特朗普勝選后，魯比奧被任命為國務卿，但中方制裁措施持續有效，這就使得中美溝通出現了一定的困難。

這段時間里，中美在經濟議題上的接觸不算少，有關關稅的談判一輪接著一輪。但是在敏感的政治安全問題上的對話，因為魯比奧的存在陷入了僵局。

（美國國務卿魯比奧）

自魯比奧就職后，中方同其接觸也只有一次。當時在和王毅外長的通話中，兩人針對臺灣問題展開激烈交鋒，魯比奧本性難移試圖繼續干涉我國內政，王毅外長最終留下“好自為之”的勸告，通話不歡而散。

作為美國外交事務的最高負責人，魯比奧必須承擔起和中國這個世界第二大經濟體以及戰略競爭對手溝通的義務。若是完全切斷溝通，將導致美國外交體系出現功能性癱瘓，所以即使被中方制裁，其仍需想辦法和中方維持必要的聯系。

但是中方對其態度如何，魯比奧心知肚明，所以想要收到中方的主動邀請，對其來說幾乎是天方夜譚。

在這種狀況下，魯比奧也自己想了個辦法，計劃在近日的一場多邊會談上，找機會和王毅外長見上一面。

日前，美方這邊就宣布，國務卿魯比奧將作為美國高級外交官首次訪問亞洲。這一趟他先是要對日本、韓國進行訪問，隨后出席在馬來西亞舉行的東盟外長會議。

我們也知道，特朗普上臺后主打“美國優先”政策，在多邊組織中的參與度有所下降，而現在之所以參加這場活動，一是因為參與該地區活動符合美國的利益，所以要讓東盟國家看到美方“誠意”，二則是醉翁之意不在酒，試圖通過這場會議，和中方牽上線。

美方表示，雖然不是東盟的成員國，但是中國作為東盟最大的貿易合作伙伴，幾乎每年都會派外長出席會議，這就給同樣參會的魯比奧創造了一個機會，到時候魯比奧將有望和王毅外長見上一面。

（王毅外長）

對于魯比奧而言，和中方會面主要有四大動機。一是要落實元首共識的政治任務。今年一月份中美元首的通話中，曾達成“相互尊重、和平共處、合作共贏”的共識，魯比奧作為國務卿需要具體落實這一頂層設計。這種自上而下的政治壓力，就迫使他必須通過會面展示其執行力，避免被特朗普視為政策梗阻。

二是對戰略誤判進行管控。魯比奧推行的各種政策，導致中美在南海、臺海等敏感區域摩擦加劇，若是缺乏直接溝通，雙方可能因為信息不對稱陷入安全困境，所以加強溝通也是在對風險進行管控。

此外，美國經濟對中國市場的依賴，也是魯比奧不可忽視的。五月的日內瓦會談后，中方暫停90天針對美國實體的部分非關稅措施，這種經濟現實，就迫使他必須在對抗和合作之間找到平衡點。

最后，中國現階段已經成為國際格局中的一支重要力量，即使是美國的盟友，也需要考慮和中方處理好關系，所以若美方完全無法和中方溝通，將使其盟友對美國戰略可信度產生懷疑。

至于雙方見面后，可能會討論哪些議題，其實也不難猜測。

首先是臺灣問題。在此前和魯比奧的通話中，王毅外長就已經強調，臺灣問題是中方不可逾越的紅線，同時也是中美關系的核心矛盾，更是魯比奧涉華言行的重災區。此次會面中魯比奧在這一問題上的表態，將直接決定之后中美溝通的頻率和途徑。

其次是中美經貿問題以及科技博弈。中方可能要求美方取消對華加征的關稅，停止將經貿問題政治化，并恢復正常的科技交流。魯比奧則可能要求中方停止稀土出口限制等反制措施。此外，雙方可能就半導體產業鏈合作、關鍵礦產供應鏈多元化等議題展開磋商，尋求競爭與合作的新模式。

（中美談判）

最后是地區安全和多邊合作。南海問題、朝鮮半島核問題等地區安全議題可能被納入討論。中方將強調尊重各國主權和領土完整，反對外部勢力干涉地區事務。此外，雙方可能就氣候變化、公共衛生等全球性議題交換意見，這些議題或許能在中美之間充當潤滑劑，緩解雙邊緊張關系。

總的來說，魯比奧尋求與王毅外長會面，本質上是美國政策矛盾的體現，既想通過對抗遏制中國發展，又無法承受完全脫鉤的代價。雖然他的意識形態中對抗色彩濃厚，但作為國務卿的角色，要求他必須在紅線與務實之間走鋼絲。

所以可以預見的是，這場會面的核心價值，不在于達成具體協議，而在于建立危機管控機制，避免中美關系滑向新冷戰。

而對于中方而言，會面是展示以斗爭求合作原則的重要平臺，通過這種接觸模式，將使中方在維護核心利益的同時，為未來可能的合作保留空間。