7月8日，美國國務卿魯比奧啟程前往馬來西亞，計劃出席東盟外長系列會議，表面上是為了重申美國在印太地區的“承諾”，但真正吸引全球目光的，卻是他一個隱藏的目的——和中國外長王毅面對面談一次。

這場看似普通的外交會議，背后卻隱藏著中美博弈的巨大張力。這位因涉疆、涉港、涉臺問題多次被中方制裁的美國國務卿，終于找到了一個繞開制裁、與中方高層接觸的機會。

魯比奧不能來中國，而王毅要出席東盟會議，于是他決定“繞道相見”。這個計劃能否成功？中美關系又將因此發生什么微妙變化？事情的背后，遠比表面看起來復雜得多。

時間回到2020年7月13日，魯比奧因在涉疆問題上惡意攻擊中國，被中方實施制裁，禁止入境、凍結在華資產。

短短一個月后，他再次推動《香港人權與民主法案》，中方隨即宣布對其“加碼制裁”。等到2024年底特朗普重新勝選，魯比奧被任命為國務卿時，這項制裁依然有效。

這也讓中美之間的高層溝通陷入了前所未有的尷尬。魯比奧作為美國外交最高官員，卻無法訪問中國，連一次正式的面對面會談都沒有實現。在他上任至今的半年里，與王毅僅有一次通話，交鋒激烈、不歡而散。

中方在那次通話中已經表達得足夠清楚——臺灣問題是不可觸碰的紅線。王毅警告魯比奧“好自為之”，暗示他要收斂自己的干涉行為，否則中方對話的大門不會輕易打開。

但魯比奧并不甘心。他很清楚，如果中美外交陷入長期對抗，不僅會影響特朗普訪華的安排，還可能讓美國在全球戰略中陷入被動。

特別是在中美元首年初通話中已達成“和平共處、相互尊重”的共識，魯比奧必須做出表態，展示自己的執行力。

這才有了他這趟亞洲之行的“多重任務”。表面是出席東盟外長會，實則他想借此機會，在“第三國”實現與王毅的首次面對面。特朗普訪華在即，他作為國務卿卻無法提前打好基礎，這顯然說不過去。

這場東盟外長會議，恰逢區域局勢驟然緊張。緬甸內戰升級，4000多難民涌入印度；泰國與柬埔寨因邊境爭端劍拔弩張；聯合國已經介入，東盟面臨前所未有的安全挑戰。

這些國家，恰恰是美國近期加征高關稅的對象。緬甸被征收40%，泰國與柬埔寨則是36%。魯比奧此行的另一個“潛臺詞”，就是利用關稅作為籌碼，逼迫這些國家在貿易上向美國靠攏，甚至直接降低對美關稅至零。

與此同時，美國財政部長貝森特也在放話：希望在未來幾周內與中國展開第三輪貿易談判。魯比奧的任務之一，就是為這場談判鋪路。他需要主動接觸中方，哪怕是“被動接觸”，也要制造“中美關系逐漸緩和”的輿論氛圍。

這一次，他終于等到了機會——王毅也將在馬來西亞出席會議。魯比奧原本的亞洲行程并未包括馬來西亞，初衷是訪問日韓，結果卻臨時轉向，顯然是為了這一場“可能的會面”。

美國國務院早在7月7日就確認此行，并強調“美國對印太地區的承諾未變”，但實質上，魯比奧的目標更明確：打破中美外交僵局，哪怕只有幾分鐘的寒暄，也要制造出“正在溝通”的信號。

更重要的是，特朗普的關稅戰正在步入關鍵階段。美國對日韓等14國征收25%-40%的新關稅，卻又將政策延長到8月1日之前暫緩執行，這段“窗口期”，正是美國施壓各國達成新協定的時間線。

在這段時間里，魯比奧必須要拿出成果。哪怕沒有實質性的協議，也要制造出外交動作，給特朗普訪華爭取籌碼。否則，美方在對其他國家談判時，將失去可信度。

東盟國家如今已是中國的最大貿易伙伴，合作密切，互有依賴。美國的印太戰略在這片區域正被擠壓。魯比奧此行，也肩負著“拉攏東盟、阻止其倒向中國”的任務。

他試圖復制越南、柬埔寨與美國達成的協議模式，以關稅寬松換取政治站隊，分化東盟盟友。但現實遠比計劃復雜得多，印尼已正式加入金磚組織，泰國、馬來西亞也在申請加入，區域合作正在發生地緣重組。

更具諷刺意味的是，魯比奧此行雖然高調，卻始終無法擺脫一個現實——他是被中國制裁的政客，入境中國遙遙無期。這意味著，即使他推動特朗普訪華成功，自己也極有可能無法隨行。

在此前的慕尼黑安全會議上，王毅已經拒絕與魯比奧會面，態度十分明確。這一次中方雖未直接否認會面可能，但外交部發言人毛寧也僅表示“暫無可提供的信息”，態度謹慎而克制。

這種模糊回應，背后其實是一種策略：中方并不急于與魯比奧溝通，一切取決于他是否能拿出誠意。東盟會議上的中美見面，是否能促成外交突破？目前來看，變數依然很多。

魯比奧意圖明顯：一方面，他要在中美元首共識的框架下完成“落實任務”的政治動作；另一方面，他要防止戰略誤判，避免中美在南海、臺海等敏感區域因誤判引發沖突。

經濟現實同樣擺在眼前。中方在日內瓦會談后暫停了針對部分美國實體的非關稅措施，為期90天，這個“寬限期”并不長。魯比奧必須在這段時間內找到合作可能，否則將陷入被動。

科技領域的對抗也沒有停止。美方仍在施壓中國，限制半導體、稀土出口等關鍵技術合作，但又不得不承認中國在供應鏈中的不可替代地位。魯比奧若想談判，必須在對抗與合作之間找到平衡點。

這也是魯比奧此次“突襲”東盟會議的第三個目標——試探中國底線。他想知道，中方在臺灣、貿易、科技等問題上有無妥協空間，同時也想通過王毅的表態，判斷中方對特朗普訪華的態度。

不過，中方早就給出了答案。中聯部部長劉建超曾公開指出，中美應在“相互尊重、和平共處、合作共贏”的基礎上發展關系。商務部也多次敦促美方落實“倫敦框架”承諾。只要美方有誠意，中方并不拒絕合作。

但問題的核心依舊是臺灣。魯比奧是美國政府內部最激進的“保臺派”，曾公開宣稱要讓中國統一臺灣的代價高于收益。這種言論，是中美關系的最大障礙。

中國的立場始終堅定：臺灣是中國的一部分，不容任何外部勢力干涉。任何踩踏底線的行為，只會遭到堅決反制。魯比奧若想與中方建立有效溝通，必須正視這一點。

這場東盟會議，注定是一場焦點交鋒。魯比奧、王毅、拉夫羅夫將同場出現，中俄美三方互動，不只是外交排兵布陣，更是全球格局的縮影。

魯比奧這一步棋，是進是退，已不再由他一人決定。他無法進入中國，卻找到了一個“第三國”的突破口；他試圖靠一場會面打破僵局，但中方早已看穿來意；他想借此撈取外交成績，但現實并不站在他這邊。

最終這一場會談是否能順利進行，是否能為中美關系打開新的窗口，還需要時間的驗證。但有一點可以肯定：中方不會在核心利益上退讓，而魯比奧也必須面對現實，在被制裁的狀態下，學會如何與中國打交道。

魯比奧繞不開中國，也進不了中國。他選擇了“繞道而行”，但中方是否愿意回應，還需看他是否放下對抗姿態，真正拿出誠意。

信息來源：
［1］聚焦發展與合作，中方將出席東盟系列外長會 環球時報
［2］美國對等關稅最后期限逼近 國務卿魯比奧將啟程出訪亞洲 新浪財經