據(jù)多家權(quán)威媒體消息,美國商務(wù)部近期已向相關(guān)出口企業(yè)通報,恢復部分對華技術(shù)與產(chǎn)品的出口許可,包括芯片設(shè)計軟件、乙烷原材料以及飛機發(fā)動機等關(guān)鍵物項。中國商務(wù)部也做出回應(yīng),指出這是落實兩國元首重要通話共識以及日內(nèi)瓦與倫敦經(jīng)貿(mào)會談成果的一部分,中方正在依法依規(guī)對相關(guān)出口許可申請進行審查。
這也意味著,中美之間的經(jīng)貿(mào)溝通,正逐步從緊張走向緩和。
中方表示,當前中美雙方團隊正在加快推進“倫敦框架”的具體落實。商務(wù)部發(fā)言人直言,“對話合作才是正道”,呼吁美方摒棄施壓與限制思維,為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定注入正能量。
回顧上半年,美國對中國關(guān)鍵行業(yè)一度實施多項出口限制,涵蓋從芯片設(shè)計軟件到工業(yè)原材料的多個環(huán)節(jié),核心目標顯然是圍繞中國新興高端制造領(lǐng)域設(shè)限。然而,僅數(shù)月后這些限制被主動松綁,表面看是合作進展,實質(zhì)上反映出美國多方面現(xiàn)實壓力的積聚。
例如,相關(guān)出口管制不僅對中國企業(yè)造成影響,也讓美企自身承受沉重代價。
公開數(shù)據(jù)顯示,美國三大芯片EDA設(shè)計工具供應(yīng)商對華銷售額在一季度暴跌逾40%,股價集體回調(diào);乙烷出口停滯更使得得州油氣產(chǎn)業(yè)庫存激增,單日損失高達千萬美元;而通用電氣等航空企業(yè)更是高度依賴中國市場,若無法為國產(chǎn)大飛機項目提供發(fā)動機配套,未來的損失將是數(shù)百億美元級別。
推動上述局勢變化的一個關(guān)鍵因素,是中國對稀土產(chǎn)業(yè)的有效管理與戰(zhàn)略運用。
當前,中國不僅擁有全球90%以上的稀土加工能力,還在政策上逐步強化行業(yè)監(jiān)管。新版《稀土管理條例》實施后,對資源開發(fā)、技術(shù)出口及下游產(chǎn)業(yè)鏈起到了系統(tǒng)性規(guī)范作用。根據(jù)美國官方統(tǒng)計,其稀土庫存同比大幅下降近四成,部分國防供應(yīng)鏈甚至出現(xiàn)風險預警。
一份美方智庫報告坦言:如中國對稀土實施出口限制,美軍多型裝備制造將在半年內(nèi)遭遇停擺。這不僅是技術(shù)供應(yīng)的問題,更是產(chǎn)業(yè)安全的現(xiàn)實考量。也正因如此,美方此次恢復部分技術(shù)出口,被外界視為“交換姿態(tài)”的直接反映。
值得注意的是,此輪政策松動背后,是企業(yè)界持續(xù)對政府部門施壓的結(jié)果。無論是芯片、能源還是航空領(lǐng)域,美企對中國市場的依賴從未減少。尤其在全球需求疲軟之際,中國市場穩(wěn)定的消費與制造力,對海外企業(yè)的重要性愈發(fā)凸顯。
有美國企業(yè)代表在接受采訪時坦言:與其在限制中“耗盡機會”,不如主動配合中美合作框架,“中國市場不能輕易失去”。
這也說明,美方企業(yè)界和政策制定層之間,在對華關(guān)系處理上出現(xiàn)了明顯溫差。此次出口政策調(diào)整,正是產(chǎn)業(yè)需求倒逼政策松動的一個縮影。
面對外部環(huán)境變化,中國一方面積極推動雙邊務(wù)實合作,另一方面也始終堅持底線思維。
商務(wù)部在回應(yīng)中明確指出:恢復出口是階段性成果,合作應(yīng)建立在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)之上。中方將繼續(xù)依法推進出口審查,同時密切關(guān)注美方后續(xù)動向,避免“一邊合作、一邊設(shè)限”的兩面做法。
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