2025年7月9日,曼谷國會大廈的表決廳里,電子屏上跳動的數(shù)字最終定格在“253票贊成、65票反對”——佩通坦政府曾寄予厚望的《綜合娛樂場所法》修訂草案,以“撤回”告終。當主持人宣布結(jié)果時,臺下的阿努廷攥緊了手里的文件,他盯著臺上正在收拾發(fā)言稿的佩通坦,嘴角扯出一絲略帶苦澀的笑:“這場糾錯,來得太晚了。”
佩通坦去年接過總理權(quán)杖時,泰國旅游業(yè)正深陷疫情后的泥沼。2024年,入境游客數(shù)量較疫情前暴跌40%,旅游收入占GDP的比重從18%跌至11%。面對失業(yè)率高企的街頭和嗷嗷待哺的中小企業(yè),佩通坦把目光投向了鄰國——柬埔寨的西港賭場綜合體年營收超10億美元,菲律賓馬尼拉的“娛樂城”吸引了全球游客,新加坡的濱海灣金沙更是成了國家名片。“既然鄰居能靠賭場賺大錢,泰國為什么不行?”她在內(nèi)閣會議上拍板,將《綜合娛樂場所法》修訂草案列為“一號工程”。
草案的核心內(nèi)容很簡單:將地下賭博合法化,允許建立“娛樂綜合體”,其中賭場占比不超過10%,其余部分用于酒店、餐飲、主題公園等配套。政府的算盤打得精明:一方面,把地下賭場的“黑錢”變成合法稅收(預計每年能收200億泰銖);另一方面,用賭場吸引國際游客,拉動產(chǎn)業(yè)鏈升級。但這一計劃從一開始就引發(fā)了軒然大波。
泰國是一個佛教徒占比超90%的國家,“戒賭”是佛教教義中的重要內(nèi)容。在民眾心中,賭博是“道德墮落的象征”,甚至有僧侶在國會門口靜坐抗議,舉著“賭場會污染佛國的清凈”的標語。更關(guān)鍵的是,地下賭場早已是泰國社會的“毒瘤”——據(jù)泰國警方統(tǒng)計,全國有超過200家非法賭場,涉及洗錢、詐騙、人口拐賣等犯罪活動。“把賭場合法化,相當于給犯罪集團‘洗白’,”一位反對黨議員在辯論中怒斥,“政府是要把泰國變成‘東南亞的賭城’嗎?”
如果說國內(nèi)的反對是“道德關(guān)卡”,那么中國的態(tài)度則是“現(xiàn)實警鐘”。今年2月,佩通坦率團訪華時,中方高層三次明確表示“不支持泰國推進賭場合法化”。理由有二:一是“安全風險”——近年來,緬北、柬埔寨的電詐園區(qū)多以賭場為掩護,從事洗錢、詐騙、人口拐賣等跨境犯罪,一旦泰國打開合法大門,灰色資本可能借殼擴張,加劇區(qū)域安全隱患;二是“旅游形象”——中國游客是泰國最大的入境客源(2019年占比超30%),而“賭場”在普通中國游客心中是“不安全”的象征,尤其是家庭游客,不會愿意帶著孩子去一個“到處是賭場”的地方。
但佩通坦卻把這些勸告當成了“建議”。她在回國后召開的記者會上辯稱:“中國只是提出了看法,沒有強烈反對。”甚至把中國游客減少的原因歸為“治安問題”,指責當時的內(nèi)政部長阿努廷“沒解決好綁架、詐騙等問題”。“中國游客不來,是因為他們覺得泰國不安全,不是因為賭場,”她提高聲音強調(diào),“內(nèi)政部應該為此負責。”
佩通坦的辯解沒能擋住數(shù)據(jù)的“打臉”。今年上半年,泰國接待外國游客不足1300萬人次,其中中國游客僅226.5萬人次,同比暴跌34.13%——這一數(shù)字比2023年同期少了110萬人次,相當于失去了一個“旅游大省”的客源。旅游收入同比下降2%,泰國機場集團的股價年內(nèi)下跌超過54%,很多靠旅游為生的小商販不得不關(guān)門大吉。“以前每天能接10個中國團,現(xiàn)在一個星期都見不到幾個,”曼谷街頭的 tuk-tuk 司機阿猜?lián)u著頭說,“我的收入少了一半。”
阿努廷作為當時的副總理,全程參與了訪華會議,他對佩通坦的辯解嗤之以鼻。“中方的警告很明確,”他在臉書上寫道,“如果我們執(zhí)意推進,中國會采取措施,影響旅游和投資。”如今法案撤回,他卻認為“為時已晚”:“沒有承諾永久放棄賭場計劃,怎么消除中國游客的疑慮?他們會想,今天撤回,明天會不會又推出來?”
這場風波的背后,還有佩通坦與阿努廷的政治博弈。今年6月,佩通坦因“電話錄音門”事件被迫辭去總理職務,改任文化部長,而阿努廷領(lǐng)導的自豪泰黨(原執(zhí)政聯(lián)盟第二大黨)退出了聯(lián)盟,成為反對黨。阿努廷批評佩通坦“無視中國意見”,其實也是在為自己的退出找理由——畢竟,當初他作為執(zhí)政聯(lián)盟成員,也支持過這個法案。“我當時支持,是因為我是聯(lián)盟的一員,”他在國會辯論中承認,“但我從來沒有認為這是一個好政策。”
佩通坦則反擊稱,阿努廷是“事后諸葛亮”。“他當時作為內(nèi)政部長,沒有解決好治安問題,現(xiàn)在卻把責任推給我,”她在接受采訪時說,“中國游客減少,是因為他們覺得泰國不安全,不是因為賭場。”
泰國的這場“賭場風波”,本質(zhì)上是經(jīng)濟政策與社會倫理、外部關(guān)系的沖突。佩通坦想用賭場“救經(jīng)濟”,卻忘了“經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲道德和安全為代價”。就像一位泰國學者說的:“賭場不是經(jīng)濟的‘捷徑’,而是‘陷阱’——它能帶來短期的稅收,卻會毀掉長期的旅游形象。”
對于泰國來說,現(xiàn)在需要做的不是糾結(jié)于“賭場要不要合法化”,而是如何修復中國游客的信心。加強治安、改善旅游服務、維護良好的雙邊關(guān)系——這些才是“長久之計”。畢竟,失去了中國游客的信任,再大的“經(jīng)濟奇跡”也只是空中樓閣。
當曼谷的夕陽照在大皇宮的金頂上,當普吉島的海浪拍打著沙灘,泰國需要明白:游客來這里,不是為了賭場,而是為了“佛國的清凈”“熱情的微笑”“美麗的風景”。這些,才是泰國旅游的“核心競爭力”,才是永遠不會過時的“經(jīng)濟王牌”。
那么,泰國能找回這些嗎?答案,在佩通坦的行動里,在阿努廷的態(tài)度里,在每一個泰國人的努力里。
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