王毅、魯比奧首次會(huì)晤 圖為資料圖

據(jù)央視新聞消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月11日，在馬來(lái)西亞吉隆坡出席東盟外長(zhǎng)會(huì)期間，中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅會(huì)見(jiàn)美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧。

中國(guó)外交部證實(shí)兩國(guó)外長(zhǎng)會(huì)晤的消息。

這是美國(guó)總統(tǒng)特朗普今年1月再次執(zhí)政以來(lái)中美最高級(jí)別外交官首次面對(duì)面會(huì)談，被認(rèn)為旨在落實(shí)兩國(guó)元首6月通話重要共識(shí)，同時(shí)為兩國(guó)元首潛在的峰會(huì)鋪路。

為何是吉隆坡？

自特朗普重返白宮以來(lái)，中美外長(zhǎng)僅在1月通過(guò)一次電話。

2月，兩國(guó)外長(zhǎng)出席慕尼黑安全會(huì)議、王毅赴紐約主持聯(lián)合國(guó)安理會(huì)高級(jí)別會(huì)議，一度被視為雙方會(huì)晤的機(jī)會(huì)，但結(jié)果未如外界預(yù)期。

時(shí)隔數(shù)月，為何能在吉隆坡實(shí)現(xiàn)會(huì)晤？

綜合各方分析，或許與氛圍、需求等因素有關(guān)。

首先，中美元首通話、經(jīng)貿(mào)磋商取得進(jìn)展，為此次會(huì)晤創(chuàng)造氛圍。

兩國(guó)元首6月再次通電話，被認(rèn)為是在關(guān)鍵時(shí)刻的一次交流，為下一階段中美關(guān)系定調(diào)定向。

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在通話中指出，雙方應(yīng)增進(jìn)外交、經(jīng)貿(mào)、軍隊(duì)、執(zhí)法等各領(lǐng)域交流，增進(jìn)共識(shí)、減少誤解、加強(qiáng)合作。

此次中美外長(zhǎng)會(huì)可視為落實(shí)兩國(guó)元首達(dá)成的重要共識(shí)。

特朗普上任后，以芬太尼問(wèn)題等為由，將中國(guó)列為首批加征關(guān)稅對(duì)象國(guó)之一，并不斷加碼關(guān)稅，導(dǎo)致中美關(guān)系持續(xù)緊張。

今年5月以來(lái)，雙方經(jīng)過(guò)接觸、談判，先后達(dá)成日內(nèi)瓦共識(shí)和倫敦框架，貿(mào)易緊張局勢(shì)有所降溫，為此次中美兩國(guó)外長(zhǎng)會(huì)談營(yíng)造了氛圍。

其次，美方有溝通需求。

會(huì)晤前美方放風(fēng)，尋求與中國(guó)外長(zhǎng)會(huì)晤，并在努力安排。

美方有意與中方會(huì)談或與經(jīng)貿(mào)、俄烏沖突等事項(xiàng)有關(guān)。

雖然中美在經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域達(dá)成一定共識(shí)，但關(guān)稅戰(zhàn)僅僅“休戰(zhàn)”，90天暫停期將在下月中旬到期，屆時(shí)又將迎來(lái)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特、商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克近日相繼表示將與中國(guó)開(kāi)啟第三輪貿(mào)易談判，時(shí)間或在下月初。

魯比奧此次在參加?xùn)|盟系列外長(zhǎng)會(huì)期間與中國(guó)外長(zhǎng)接觸，不排除有為相關(guān)會(huì)談創(chuàng)造條件的意圖。

另外，按照魯比奧的說(shuō)法，美方在俄烏沖突上有所關(guān)切，需要向中方表達(dá)美國(guó)對(duì)中國(guó)支持俄羅斯的擔(dān)憂。

10日，魯比奧與俄外長(zhǎng)拉夫羅夫在吉隆坡談了50分鐘，討論了烏克蘭危機(jī)等議題。從披露的會(huì)談細(xì)節(jié)看，雙方分歧依舊，美方稱要看到結(jié)束沖突“路線圖”，俄方提出通往和平的“新想法”。

再次，為更高層互動(dòng)做準(zhǔn)備。

今年6月，中美元首通電話時(shí)，習(xí)近平歡迎特朗普再次訪華，特朗普表示誠(chéng)摯感謝。

有消息稱，美國(guó)官方正安排特朗普在今年稍晚時(shí)候率商業(yè)代表團(tuán)訪華。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普 資料圖

分析認(rèn)為，兩國(guó)外長(zhǎng)會(huì)面若能就一些關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行初步溝通，有助于為后續(xù)高層互動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

此外，在第三國(guó)會(huì)晤似乎已成中美高層溝通的不成文約定。維也納、馬耳他、曼谷等地都曾“入選”。

與上述地點(diǎn)相似，馬來(lái)西亞吉隆坡也具有中立、平衡色彩，東盟國(guó)家明確表示不會(huì)在中美之間選邊站隊(duì)，較歐洲的慕尼黑、美國(guó)的紐約更合適。

對(duì)話之外有“交鋒”

外界認(rèn)為，兩國(guó)外長(zhǎng)會(huì)談?lì)A(yù)計(jì)繞不過(guò)關(guān)稅、高科技、臺(tái)灣、南海等問(wèn)題，中美將各自表達(dá)關(guān)切。

魯比奧被視為特朗普內(nèi)閣中屈指可數(shù)的建制派，但也是出了名的對(duì)華鷹派。

在任內(nèi)首次亞洲行中，魯比奧雖然尋求與中國(guó)外長(zhǎng)會(huì)面，但明里暗里仍瞄準(zhǔn)中國(guó)。

在10日舉行的東盟—美國(guó)外長(zhǎng)會(huì)上，魯比奧盡管未提中國(guó)，但所談話題卻在“內(nèi)涵”中國(guó)。

包括提到南海領(lǐng)土爭(zhēng)端以及重申航行自由、強(qiáng)調(diào)美國(guó)在先進(jìn)人工智能技術(shù)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位、抨擊所謂不公平的貿(mào)易行為。

魯比奧還表示，“印太地區(qū)”仍然是美國(guó)外交政策“焦點(diǎn)”，美國(guó)對(duì)該地區(qū)的注意力并未被分散，并試圖向地區(qū)國(guó)家證明，美國(guó)是比中國(guó)更好的合作伙伴。

盡管沒(méi)在與東盟舉行的外長(zhǎng)會(huì)上談及關(guān)稅問(wèn)題，但他在會(huì)議間隙發(fā)表評(píng)論時(shí)暗示，東南亞國(guó)家可能會(huì)獲得比其他國(guó)家“更優(yōu)惠”的關(guān)稅稅率，似在消除地區(qū)國(guó)家對(duì)特朗普高關(guān)稅的憂慮。

種種表態(tài)被認(rèn)為有意拉攏地區(qū)國(guó)家、分化中國(guó)與東盟關(guān)系，抗衡中國(guó)在地區(qū)的影響力，以重塑美國(guó)的主導(dǎo)權(quán)。

在本次東盟系列外長(zhǎng)會(huì)上，中美外長(zhǎng)也被注意到“隔空”交鋒。

當(dāng)魯比奧在大談所謂南海航行自由與貿(mào)易不公平時(shí)，中國(guó)外長(zhǎng)則強(qiáng)調(diào)地區(qū)和平與穩(wěn)定，指出貿(mào)易戰(zhàn)的危害，并表達(dá)堅(jiān)定維護(hù)自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制的立場(chǎng)。

曾有分析人士指出，在中美戰(zhàn)略博弈背景下，“對(duì)話與交鋒并行”可能會(huì)是未來(lái)一段時(shí)間兩國(guó)交往的一種新常態(tài)。

延伸閱讀

特朗普“解放日”100天，中國(guó)做對(duì)了什么？

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從所謂的“解放日”開(kāi)始到今天7月11日為止，美國(guó)發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)已經(jīng)開(kāi)打100天了。

這100天的劇情，不可謂不曲折起伏。

關(guān)稅戰(zhàn)最主要的針對(duì)對(duì)象是中國(guó)，結(jié)果不到一個(gè)月就“畫(huà)風(fēng)突變”——日內(nèi)瓦會(huì)談成果遠(yuǎn)超市場(chǎng)預(yù)期，隨后兩國(guó)又達(dá)成了“倫敦框架”，形勢(shì)似乎正在向好。

而對(duì)其他國(guó)家，美國(guó)以“對(duì)等關(guān)稅”施壓，顯然沒(méi)能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。中國(guó)帶頭頂住關(guān)稅霸凌后，拖延觀望成為國(guó)際社會(huì)的主流選擇，歐盟、印度等大型經(jīng)濟(jì)體更是態(tài)度強(qiáng)硬，只有英國(guó)、越南與美國(guó)達(dá)成了協(xié)定。

7月7日，關(guān)稅暫緩期到期前兩天，美國(guó)又宣布截止日期延長(zhǎng)至8月1日，同時(shí)給出一組新的稅率。特朗普強(qiáng)調(diào)，這個(gè)新期限不會(huì)再延長(zhǎng)，但從資本市場(chǎng)的反應(yīng)來(lái)看，大家對(duì)他的恐嚇已經(jīng)有些“脫敏”了。

特朗普講話畫(huà)面

關(guān)稅戰(zhàn)終究不是好事。世界第一大經(jīng)濟(jì)體每次“反復(fù)橫跳”，對(duì)全球貿(mào)易格局、對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)、對(duì)每個(gè)微觀的市場(chǎng)主體都在造成難以估量的持續(xù)傷害。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，倫敦框架可能只能給到一個(gè)緩沖窗口。與其去“盲猜”美國(guó)的下一招，不如回頭看看這100天，我們弄懂了什么、做對(duì)了什么，再想想我們還要做什么。

2

最基本的一點(diǎn)，全方位貿(mào)易戰(zhàn)敲響了再明晰不過(guò)的警鐘：過(guò)去幾十年我們所熟悉的經(jīng)濟(jì)全球化，比想象中脆弱很多，并非一定“天經(jīng)地義”地持續(xù)下去。

“‘對(duì)等關(guān)稅’的落地，標(biāo)志著以規(guī)則為基礎(chǔ)的全球化和自由貿(mào)易時(shí)代已經(jīng)終結(jié)，全球正進(jìn)入一個(gè)更加任意、更加保護(hù)主義和更加危險(xiǎn)的新階段。”新加坡總理黃循財(cái)?shù)脑挻砹讼喈?dāng)一部分人的觀點(diǎn)。

即便沒(méi)到那么悲觀的地步，國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序也早已在不知不覺(jué)中翻過(guò)一頁(yè)了。至少，大家原先習(xí)慣的那個(gè)環(huán)境已經(jīng)變了，運(yùn)轉(zhuǎn)的邏輯已經(jīng)不一樣了。

新的環(huán)境，要有新的破局之道、發(fā)展之道。

過(guò)去一段時(shí)間，從中央到地方，我們已經(jīng)看到了許多全新的、有力度的動(dòng)作。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這些動(dòng)作不能、也不會(huì)只是“權(quán)宜之計(jì)”——無(wú)論有沒(méi)有關(guān)稅戰(zhàn)，很多事情都是要抓緊做的。

3

中國(guó)與歐盟之間最近就有一些有意思的“拉扯”。

一頭傳出好消息，中歐電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼談判的技術(shù)部分已經(jīng)基本完成，只欠臨門(mén)一腳。關(guān)鍵在于歐方能否展現(xiàn)出相應(yīng)的政治意愿推動(dòng)問(wèn)題的解決。

另一頭，歐盟出臺(tái)措施限制中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品參與其醫(yī)療器械公共采購(gòu)；中國(guó)除了對(duì)等反制，還裁定歐盟白蘭地存在傾銷，對(duì)除34家符合要求企業(yè)外的歐盟企業(yè)征收反傾銷稅。

這說(shuō)明兩件事：一來(lái)，美歐關(guān)系出現(xiàn)裂痕，歐洲在經(jīng)濟(jì)、安全兩方面承壓，與中國(guó)發(fā)展關(guān)系的動(dòng)力更強(qiáng)了。二來(lái)，大型經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)貿(mào)談判，受各方面因素影響，其中包括政治因素，所以也不要過(guò)于樂(lè)觀。

但大體上說(shuō)，現(xiàn)在是一次“坐下來(lái)好好談”的好機(jī)會(huì)。雙邊都希望能把握住機(jī)會(huì)，在經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上相互做一些調(diào)整，實(shí)現(xiàn)更大更深入的合作。

中國(guó)對(duì)周邊國(guó)家的重視程度也在提升，這順應(yīng)的是貿(mào)易區(qū)域化的大趨勢(shì)。

4月，中國(guó)政府同越南、馬來(lái)西亞、柬埔寨共簽署百余份合作文本，在RCEP框架下的合作進(jìn)入新階段。

企業(yè)這邊，4月底，比亞迪在柬埔寨的工廠奠基，爭(zhēng)分奪秒地建設(shè)，目標(biāo)當(dāng)年年底就投產(chǎn)。配合其迅速鋪開(kāi)的更多門(mén)店，比亞迪顯然希望進(jìn)一步鞏固在東南亞的領(lǐng)先市場(chǎng)地位。

6月的香港車博會(huì)，一眾車企老總親臨，右舵車型加速推出。業(yè)界分析，香港市場(chǎng)不大，車企的重視更多是將其當(dāng)作跳板，意在更大的東南亞右舵車市場(chǎng)。

4

對(duì)歐洲、東南亞，以及更多新興市場(chǎng)的重視，體現(xiàn)了“雞蛋不放在一個(gè)籃子里”的邏輯。特別對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，單一市場(chǎng)帶來(lái)的不可控風(fēng)險(xiǎn)，很難在生存周期里消化，分散布局幾乎是一個(gè)必選項(xiàng)。

更進(jìn)一步地看，外需總體上將面臨更多更劇烈的不確定性，內(nèi)需被放在更重要的位置，也是一種分散布局——降低對(duì)外需的依賴，做大做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的再平衡，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和韌性。

這需要多管齊下。

最直接的，是提振消費(fèi)、擴(kuò)大有效益的投資。去年起，“兩新”“兩重”政策成為經(jīng)濟(jì)工作重要發(fā)力點(diǎn)，背后是以超長(zhǎng)期特別國(guó)債為代表的一批宏觀政策工具，以幾乎前所未有的力度給到支撐。

最重要也是最根本的，則是加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。去年下半年開(kāi)始，中央開(kāi)始整治“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)等不合時(shí)宜、不合規(guī)律的做法。這些動(dòng)作，指向的是讓資源要素實(shí)現(xiàn)高效配置，以進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)需潛力。

還有一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，科技創(chuàng)新。

需要認(rèn)清的是，關(guān)稅戰(zhàn)只是美國(guó)“極限施壓”的一個(gè)環(huán)節(jié)，中美博弈的核心是科技。中國(guó)的人工智能產(chǎn)業(yè)，就是在美國(guó)的算力、技術(shù)封鎖下，很不容易地走出一條自己的路，站穩(wěn)了和美國(guó)同樣的第一梯隊(duì)。

科技創(chuàng)新在全球競(jìng)合中的戰(zhàn)略意義越來(lái)越重要，爆發(fā)式發(fā)展的人工智能正在改變一切。抓住AI這個(gè)抓手，深耕一批優(yōu)勢(shì)和關(guān)鍵新賽道，進(jìn)一步融合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，直接關(guān)系到供給側(cè)和需求側(cè)改革的質(zhì)效，有助于形成供給和需求的動(dòng)態(tài)平衡。

5

其實(shí)嚴(yán)格地說(shuō)，美國(guó)對(duì)中國(guó)的關(guān)稅戰(zhàn)并非從“解放日”開(kāi)始。今年2月，美國(guó)就首次提出了“芬太尼關(guān)稅”。

再往前數(shù)，從2018年那輪貿(mào)易戰(zhàn)開(kāi)始，中國(guó)對(duì)未來(lái)外部環(huán)境的不確定性有了預(yù)期，所以一直在政治、心理、政策工具箱等各種方面做準(zhǔn)備。

“解放日”過(guò)去100天，“做好自己的事”的框架也基本明確。緩沖窗口中，還需要做些什么？又需要調(diào)整什么？

有些動(dòng)作，是要再進(jìn)一步的。比如內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)、地方保護(hù)，光靠《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》等政策文件，很難真正根除。從底層邏輯分析，這些現(xiàn)象是財(cái)稅制度、本地GDP導(dǎo)向的官員考核制度等共同導(dǎo)向的結(jié)果。要解決問(wèn)題，就要從制度上改革，對(duì)以流轉(zhuǎn)稅為主的稅制、官員考核制度等“動(dòng)刀”。

有些要退一步，比如對(duì)外談判中一些適時(shí)的、對(duì)等的讓步。中歐電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼談判中，中方設(shè)定最低價(jià)格承諾，主動(dòng)讓出一部分利潤(rùn)，以換取更多的市場(chǎng)空間。這其實(shí)是一種“以退為進(jìn)”的策略。

還有些，則已到了需要調(diào)整方向的時(shí)候。比如消費(fèi)補(bǔ)貼如何避免成為另一種形式的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、如何解決替代效應(yīng)和需求透支、如何更精準(zhǔn)直接地“投資于人”，都關(guān)乎供需平衡調(diào)整的效果，亟需更深入的考量。

6應(yīng)該說(shuō)，下一個(gè)階段的改革，難度非常大。

特別是刀刃向內(nèi)的改革，要求跳出依賴了幾十年的路徑，大概率會(huì)動(dòng)利益、動(dòng)“奶酪”，推動(dòng)起來(lái)要下很大的決心，也考驗(yàn)決策者的智慧。

一定程度上，外部的不確定性起到了“倒逼”的作用。但破解結(jié)構(gòu)性矛盾、強(qiáng)化自主創(chuàng)新、增加居民財(cái)富等，不僅是為了應(yīng)對(duì)外部壓力，更是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的內(nèi)在要求。

所以，無(wú)論外部形勢(shì)怎么發(fā)展，改革一直要進(jìn)一步深化。對(duì)各部門(mén)、各地區(qū)、各級(jí)干部來(lái)說(shuō)，既要統(tǒng)一思想，又要解放思想，有勇有謀地迎難而上。最終，實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期、全局、多維的現(xiàn)代化發(fā)展。

這是一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程，所謂的“解放日”，至多是其中一個(gè)小注腳。