據澎湃新聞報道，日本《讀賣新聞》最近傳出一則引發各方高度關注的消息：日本政府計劃正式啟動“政府安全保障能力強化支援”（OSA）框架，向菲律賓軍方提供關鍵的軍用雷達監視系統裝備。路透社隨后引述該報道，點明這一舉動旨在“提升菲律賓在南海爭議區域的監控能力”。這并非日本首次對菲軍事裝備輸出，但此類系統性安全合作框架的啟動，具有戰略縱深意義，釋放的信號極其不尋常。

回望過去兩年，從2022年底開始，日本就以相對低調的方式向菲律賓交付了至少5艘全新的多用途巡邏船。這些裝備被菲律賓部署在南海爭議熱點區域，其指向性不言而喻。與此同時，日菲兩國間的聯合演訓頻率與復雜程度正在急劇提升。2023年初，兩國在東京簽署《相互準入協定》（RAA），為對方軍隊在己方領土上部署及進行更復雜的聯演大開方便之門。日本海上自衛隊艦只訪問蘇比克灣等菲關鍵港口的次數也顯著上升。這些行動遠遠超出了普通軍事技術援助范疇，構成了實質性的前沿部署模式。

石破茂（資料圖）

深入分析日本此舉的戰略邏輯，不難發現多重考量交織其中。最直接的表層動機在于地緣對抗。日方近年來多份官方文件，如2022版《國家安全保障戰略》，明確將中國定義為“前所未有的最大戰略挑戰”。通過與菲律賓強化軍事聯動，日本意圖在中國南部方向投下一枚“戰略楔子”，配合其在東海方向的部署，對華形成雙向戰略擠壓態勢。日本2023財年防衛預算已飆升至創紀錄的510億美元，較2021財年實際增長超過25%。日本《讀賣新聞》等媒體也毫不掩飾地形容菲律賓是“遏制中國影響力擴張的橋頭堡”。

另一個不能忽視的關鍵驅動力是日本對突破自身防衛限制的迫切需求。岸田政府已強行推動新的安保三文件通過，并啟動落實大規模“防衛力強化”計劃。所謂“防衛裝備轉移三原則”在實踐中已被大幅放寬。向菲律賓這類“準盟友”提供雷達系統等敏感監視裝備，不僅是政策放寬的體現，更是日本測試“集體自衛權”外延、積累所謂“外向型防衛力量”經驗的關鍵一步。日方官員亦承認，這為未來進一步解禁殺傷性武器出口探路鋪墊。

更長遠的目標則是編織針對中國的安全網絡。日本深知單打獨斗力有不逮，正積極扮演“地區安全粘合劑”角色。除了拉攏菲律賓作為南海關鍵支點，日本還在深化與越南的海警合作，并考慮對孟加拉國、馬來西亞等國提供OSA框架支援。戰略與國際研究中心（CSIS）專家指出，日本試圖通過OSA“打造一個共享情報、協調行動的反潛與海域感知鏈條”。若菲方獲得日制監視雷達并覆蓋巴拉望島以西海域，其實際探測邊界可大幅西移數百公里，與日方在宮古方向的感知能力形成潛在呼應，對區域海空態勢構成挑戰。

石破茂（資料圖）

馬尼拉方面對這種合作展現了異乎尋常的接納態度。菲國家安全委員會近日重申將全方位提升國防能力以“對抗南海的侵略行為”。菲國防部長特奧多羅更聲稱日本裝備能“大幅增強菲軍監視能力”并提升部隊協同效率。菲軍方已將首批OSA設備優先配置南海方向部隊。這種一邊倒的依賴與戰略捆綁無疑增加了擦槍走火的潛在風險。

對此，中國迅速表明了嚴正立場和應對決心。外交部發言人明確指出日本此舉“違背地區國家求和平、謀發展的共同愿望”，“中方將采取一切必要措施堅定維護主權和海洋權益”。國防部則突出強調軍隊時刻“保持高度戒備”的堅定意志。中國海警艦艇加強了對菲方船只的監控力度，體現了日常維權的溫度。中國海軍亦在南海和東海水域開展了多場高強度聯合軍演，包括針對?？漳繕说膶崗椛鋼粞菥毢蜐撆瀰f同反導演練。公開數據顯示，南部戰區海軍僅過去兩個月就組織了數十場覆蓋不同作戰單元的跨晝夜訓練。

一個值得警惕的現象是：日本正通過裝備輸出實質性提升菲律賓海上力量在南海的存在時間與強度，試圖構筑更廣泛的對華安全圍堵網。菲律賓政府則將日本視為關鍵依靠力量投入對抗博弈。面對這一復雜的戰略態勢轉變，中國在道義譴責的同時也在加速強化自身防衛實力建設和區域存在行動，以應對潛在挑戰。和平的南海符合各方根本利益，但若域外力量肆意插手、強化對抗性陣營壁壘，地區穩定的成本將急劇攀升，無人能獨善其身。

石破茂（資料圖）

歷史經驗早已證明，真正的安全感并非來源于外部勢力的軍事捆綁或技術輸出，更在于區域內國家能否構建起基于互信、尊重國際法的合作機制。日本的“安全支援”看似光鮮，實則在南海平靜的海面下埋藏沖突之錨。中國在持續發出清晰有力信號的同時，也在以專業與務實行動為動蕩變局書寫安全答卷。