據(jù)界面新聞報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普預(yù)透露，越南已同意對(duì)美國(guó)“完全開(kāi)放市場(chǎng)”，美國(guó)企業(yè)能以零關(guān)稅向越南銷(xiāo)售產(chǎn)品；而越南所有對(duì)美出口商品將面臨至少20%的關(guān)稅。特朗普寫(xiě)到，美國(guó)還將對(duì)通過(guò)越南轉(zhuǎn)運(yùn)輸美的其他國(guó)家商品征收40%關(guān)稅。對(duì)此，前美國(guó)貿(mào)易官員、現(xiàn)供職于戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心的William Reinsch表示，關(guān)于打擊“轉(zhuǎn)口貿(mào)易”部分，將取決于雙方如何定義和執(zhí)行。

自特朗普悍然掀起所謂的貿(mào)易戰(zhàn)和關(guān)稅戰(zhàn)之后，中美兩國(guó)你來(lái)我往，進(jìn)行了多輪博弈和沖突。目前來(lái)看，美國(guó)特朗普當(dāng)局對(duì)華妥協(xié)和讓步的跡象其實(shí)已經(jīng)非常明顯。近期，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)也已經(jīng)公開(kāi)向中方發(fā)出了“愿談”的信號(hào)。而中方之所以能夠在關(guān)稅戰(zhàn)和貿(mào)易戰(zhàn)之中立于不敗之地，有一個(gè)重要原因，那就是因?yàn)橹蟹绞治罩粡埩蠲绹?guó)極為忌憚的“稀土牌”。

稀土（資料圖）

中國(guó)去年兩度發(fā)布稀土管制禁令，對(duì)美國(guó)中斷鎵、銻等金屬材料供應(yīng)，一度讓五角大樓“告急”。因?yàn)檫@些材料被廣泛應(yīng)用在國(guó)防軍工科技領(lǐng)域，也是制造半導(dǎo)體、雷達(dá)和通訊設(shè)備的必需品。按照美國(guó)的進(jìn)口需求，他們離開(kāi)中國(guó)幾乎是寸步難行。但現(xiàn)在管制已經(jīng)進(jìn)行了一年多，美國(guó)軍工企業(yè)的訂單還在“正常交付”，五角大樓一開(kāi)始還準(zhǔn)備回收廢棄的金屬鎵材料，現(xiàn)在來(lái)看影響也不太大。到底是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題？

近日，路透社公布了一組數(shù)據(jù)，顯示大量的中國(guó)管制稀土，正從第三國(guó)源源不斷地流向美國(guó)。這組數(shù)據(jù)顯示，從去年12月到今年4月，美國(guó)一共從第三國(guó)進(jìn)口了3834噸已經(jīng)被管制的氧化銻，這甚至比前三年的總和都要多。一家公司的負(fù)責(zé)人告訴英國(guó)媒體，他現(xiàn)在每個(gè)月還能從中國(guó)“拿貨”到大約200公斤鎵，不過(guò)他拒絕透露是通過(guò)什么渠道拿到產(chǎn)品的。如果報(bào)道是真的，就意味著中國(guó)所管制的這些稀土，不僅還在正常向美國(guó)銷(xiāo)售，而且反倒是“超量供應(yīng)”，給美國(guó)軍企好好囤了一波貨。

事實(shí)上，像這次的這種通過(guò)第三方國(guó)家轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的方式，在中美兩國(guó)博弈的進(jìn)程中可以說(shuō)是屢見(jiàn)不鮮，且已經(jīng)基本成為一種常態(tài)。在2017年中美貿(mào)易戰(zhàn)開(kāi)始以后，一眾美企為了規(guī)避政府設(shè)置的高額關(guān)稅，繼續(xù)從中國(guó)獲取貨物，就已經(jīng)開(kāi)始嘗試從第三國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物。在過(guò)去幾年時(shí)間里，大量中國(guó)商品在被出口至東南亞國(guó)家或墨西哥以后，立即貼上本地生產(chǎn)的標(biāo)簽，并在隨后進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。也正因如此，工業(yè)生產(chǎn)能力薄弱的墨西哥，卻與美國(guó)是最大貿(mào)易伙伴，與中國(guó)是第二大貿(mào)易伙伴。

特朗普（資料圖）

不過(guò)，美國(guó)靠這種辦法維持關(guān)鍵礦產(chǎn)的流入，注定是不可持續(xù)的，高昂的成本就是其面臨的一大難題。美國(guó)企業(yè)為了獲取這些關(guān)鍵礦產(chǎn)，需要支付比正常價(jià)格高出許多的費(fèi)用，這無(wú)疑增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。除了成本問(wèn)題，運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)也不可忽視，這種通過(guò)第三方轉(zhuǎn)運(yùn)的方式，就是一種走私行徑，運(yùn)輸?shù)奈锪鞴尽⑴c的美國(guó)企業(yè)以及中間環(huán)節(jié)的各方都將面臨法律制裁。值得注意的是，這消息一經(jīng)傳出，我商務(wù)部當(dāng)即在例行的新聞發(fā)布會(huì)上，明確表示堅(jiān)決防止戰(zhàn)略礦產(chǎn)非法外流。

稀土（資料圖）

隨即，7月1日生效的新版《礦產(chǎn)資源法》將稀土正式列入國(guó)家安全資產(chǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化出口審批與跨境追蹤系統(tǒng)。不僅審批變得更嚴(yán)，政府還啟動(dòng)了“一批一證”、全程溯源制度，對(duì)出口產(chǎn)品成分、流向、最終用戶(hù)進(jìn)行全鏈條管控。此前那種“貼個(gè)新標(biāo)簽就能混過(guò)去”的方式，在新系統(tǒng)下基本無(wú)所遁形。