編者按：今年5月19日至20日，習近平總書記在河南考察期間發表重要講話，指出：“要高度重視法治和誠信建設，發揮好法治對社會治理的規范和保障作用，加強誠實守信的價值引導，提高政府誠信、企業誠信、社會誠信水平。”人民法院是社會治理的重要力量，如何學習貫徹好習近平總書記重要講話精神，以司法助力誠信建設？人民法院報“學思踐悟習近平法治思想·前沿法評”欄目特邀河南省高級人民法院黨組書記、院長胡道才撰寫評論文章，敬請關注。

法安天下，德潤民心。今年5月19日至20日，習近平總書記到河南考察時強調：“要高度重視法治和誠信建設，發揮好法治對社會治理的規范和保障作用，加強誠實守信的價值引導，提高政府誠信、企業誠信、社會誠信水平。”總書記的這一重要指示具有重大的現實意義，也為人民法院履行司法職責、助力法治和誠信建設指明了方向，提供了根本遵循。

誠信，歷來是中華民族傳統文化中的重要價值觀念。先秦時期，儒家將“信”列為“五常”之一，孔子強調“人而無信，不知其可也”，視其為個人立身的根本；《中庸》更將“誠”上升到哲學高度，提出“誠者，天之道也”，認為誠信是貫通天道與人道的橋梁。歷經千年積淀，誠信已深深融入中國人的精神血脈，被視作立身之本、興業之基、為政之德，成為衡量品德、維系關系、穩定秩序、促進交易的重要準則。黨的十八大報告將誠信與愛國、敬業、友善一起確立為社會主義核心價值觀中關于公民個人層面的價值準則，更加明確了誠信這一核心價值觀在國家、社會的建設和個人的發展中所處的根本和基礎性地位。

“一部河南史、半部中國史”，以河南為中心的中原大地是中華文明重要發祥地之一，河南孕育了商鞅、韓非子、李斯等法家巨擘，韓非子提出“小信成則大信立，故明主積于信”，商鞅“徙木立信”“信賞必罰”，以五十金兌現搬木之諾，樹立了法令權威；此外還有北宋開封府的包拯鐵面無私、執法如山，戲曲文學“鍘美案”中懲處背信棄義的陳世美等等，都深深烙印著誠信和中原法律文化的印記。這些文化瑰寶既是中華文明的璀璨明珠，更是新時代涵養社會主義核心價值觀、推動國家治理體系和治理能力現代化的精神源泉。

習近平總書記強調：“要堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合。”在這次考察中，習近平總書記關于法治和誠信建設的重要指示，正是“兩個結合”精神的具體體現。人民法院作為參與社會治理的重要力量，必須以“兩個結合”與習近平總書記考察河南時的重要講話為指引，守護好誠信這一中華文化根脈，肩負起以司法實踐弘揚誠信、懲戒失信的重任，充分發揮法治對社會治理的規范和保障作用。

近年來，河南法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實中央及河南省委關于推進誠信建設的系列重大決策部署，充分發揮審判職能作用，在“電梯勸煙案”中傳遞“善舉不被苛責”的價值導向，在“偽造離婚協議逃避執行案”中彰顯“對老賴一追到底”的司法權威，旗幟鮮明為守信重諾者“撐腰打氣”，讓造假背信者“寸步難行”，以司法利劍守護社會誠信底線，為誠信河南建設提供有力法治支撐。習近平總書記此次到河南考察再次提出要高度重視法治和誠信建設，對人民法院以高質量司法助力誠信建設提出了新的更高要求。

要充分發揮司法保障作用，助力政府誠信建設。加強政府誠信建設，是建設法治政府的必然要求，是提升政府治理能力的有效途徑，是優化營商環境的重要舉措。從人民法院角度，服務和保障誠信政府建設，一是要依法審理行政糾紛，支持和監督行政機關依法行政，加強府院聯動實質化解行政糾紛，推行示范性訴訟制度，對于涉及征遷等系列行政案件，通過選取個別典型案件先行立案、審判，實現“解決一案、治理一片”效果。例如，河南法院積極爭取省委、省政府出臺《關于進一步加強和支持行政審判工作的意見》，省政府主要領導部署、示范帶動全省各地市建立府院聯動機制并實質化運行，行政機關負責人出庭應訴率從2021年的57.6%上升至2024年的92.59%，行政案件調撤率連續2年提升，多個地市在集體土地征收及國有土地上房屋征遷等群體性糾紛高發領域實現“零訴訟”。二是要注重維護政務誠信，積極參與誠信政府制度體系和政府失信責任追究機制建設，嚴格把握行政機關解除行政協議的條件，進一步加強涉黨政機關拖欠賬款執行案件辦理，監督行政機關守約踐諾，增強民營企業投資創業信心。三是要助力提升行政執法水平，注重用好司法數據案例資源，定期報送行政機關敗訴情況分析報告，主動向相關部門制發司法建議，把司法理念、裁判標準傳導至行政執法環節，促進提升法治政府水平。

要充分發揮司法規范作用，助力企業誠信建設。總書記這次到河南考察時指出：“高質量發展是中國式現代化的必然要求”“河南作為經濟大省，要進一步夯實實體經濟這個根基”。企業是高質量發展的關鍵要素，誠信是企業生存和發展的生命線。早在2016年3月，習近平總書記參加全國政協十二屆四次會議民建、工商聯界委員聯組會時就指出：“公有制企業也好，非公有制企業也好，各類企業都要把守法誠信作為安身立命之本，依法經營、依法治企、依法維權。”誠信企業遵守市場規則，公平競爭，提供優質的產品和服務，贏得市場、贏得客戶。與此同時，當前商事交易中的肆意違約、惡意拖欠、假冒偽劣、欺詐哄騙等不誠信行為仍然較多。從人民法院角度，支持和規范誠信企業建設，一是必須堅持“法治是最好的營商環境”，引導企業強化法治意識、契約精神、守約觀念，依法支持企業誠信交易、互信合作，依法制裁商業欺詐、肆意違約毀約等失信行為，依法公布惡意拖欠工程款、農民工工資的典型案例。例如，河南高院聯合省檢察院出臺打擊“假破產、真逃債”工作意見，對試圖通過破產逃廢債務的企業依法駁回破產申請，涉嫌犯罪的，依法移送違法犯罪線索；2024年，對6家存在違規違法或不能勤勉履職的破產管理人分別采取除名、降級、暫停執業、調減報酬等懲戒措施。二是必須著力保護企業商譽和創新，依法加強對商標權尤其是馳名商標、老字號的保護，打擊懲罰故意“碰瓷”損害知名企業、熱銷品牌行為，加大懲罰性賠償適用力度，重點整治電商平臺、農村市場、城鄉結合部等地假冒偽劣高發問題。三是必須堅持“懲戒﹢修復”并舉，主動參與推進誠信體系建設，將失信被執行人、虛假訴訟等失信信息納入全國信用信息共享平臺，完善和落實守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，對審判執行大數據分析發現的行業失信問題及時向有關部門、行業協會制發司法建議。精準區分失信與失能，最大限度減少對被執行企業生產經營的影響，靈活采取“活查封”、執行和解等措施，審慎查封企業基本賬戶；開展失信企業信用修復工作，對履行義務的企業完成信用修復，進一步優化信用環境。

要充分發揮司法引領作用，助力社會誠信建設。誠信是社會良性運行的基石，無論是家人相處、鄰里互助還是朋友合作、社會交往，“言而有信”是建立信任的前提。社會誠信建設在規范社會行為和穩定社會秩序中發揮著重要作用，是破解治理難題、實現高效能治理的重要抓手。習近平總書記此次在河南考察時指出：“河南人口總量、人口密度、人口流動量都比較大，社會問題復雜多樣，必須扎扎實實加強社會治理。”人民法院參與社會治理，示范和引領社會誠信建設，一是必須著力維護誠信社會秩序，依法打擊各類危害人民群眾生命財產安全的刑事犯罪，對實施電信網絡詐騙、養老詐騙及生產銷售有毒有害食品、假冒偽劣藥品構成犯罪的，依法追究刑事責任，加大對公德失范、誠信缺失等行為的懲處力度，維護社會誠實信用良好秩序。二是必須著力引導誠信訴訟，加大對涉嫌虛假訴訟案件的“穿透式”審查力度，對于虛假陳述、提供虛假證據、故意逾期舉證、惡意提起管轄權異議等不誠信訴訟行為，依法予以司法懲戒，涉嫌刑事犯罪的依法移交公安機關處理。三是必須著力營造誠信社會風尚，充分發揮典型案例和優秀裁判文書在培育和踐行社會主義核心價值觀中的引領作用，定期公布典型案例，通過“小案件”講清“大道理”，引導人們自覺遵守法律法規和社會公德，建立起互信互助的人際關系，引導全社會形成崇尚誠信、踐行誠信的清風正氣。尤其是在當前現實社會與網絡空間虛實共生，網絡詐騙、網絡謠言和數據侵權層出不窮的背景下，更要加大對網絡失信行為的懲戒力度，完善涉網糾紛的裁判規則，不斷提升網絡失信成本，營造誠實守信的網絡環境。

法律是成文的道德，道德是內心的法律。人民法院要深入學習貫徹習近平總書記在河南考察時的重要講話精神，深刻理解“兩個結合”的重要意義，自覺把踐行社會主義核心價值觀融入司法實踐，以高質量司法助力誠信建設。

來源：人民法院報