《人民法院報》2025年7月15日5版

黨的二十屆三中全會《決定》提出，中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。

近年來，湖南法院深入貫徹習近平生態文明思想和習近平法治思想，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，始終牢記習近平總書記“守護好一江碧水”的殷殷囑托，充分發揮環境資源審判職能作用，以司法之力筑牢生態屏障，全力守護三湘大地“生態綠”，為美麗湖南建設注入強勁的司法動能。

圖①：張家界市永定區人民法院澧水環境資源法庭干警深入羅塔坪鄉莓茶種植基地開展普法宣傳。

圖②：洪江市人民法院托口人民法庭聯合公安民警、林業專家到黔城鎮小江村，對一起失火案的生態修復情況進行判后監督回訪。

圖③：瀘溪縣人民法院聯合縣檢察院、農業農村局等部門到沅江流域瀘溪段開展增殖放流活動。

服務大局，護航綠色發展

“瀏陽河，彎過了幾道彎，幾十里水路到湘江……”經典民歌《瀏陽河》代代傳唱，這條湘江支流聲名遠揚。

然而，一些企業和個人為了一己私利，非法向瀏陽河排放污水。

2023年3月，長沙市生態環境局在執法檢查中發現，湖南某制藥有限公司通過私設暗管逃避監管的方式長期排放未經處理的廢水，導致瀏陽河生態環境受損。連同為其偷排提供指導、掩護、出具虛假檢測報告的3家環保服務機構也一同被查處。經鑒定評估，該案造成生態環境損害數額共計576萬余元。長沙市生態環境局與上述4家公司簽訂生態環境損害賠償協議后，經長沙市開福區人民法院湘江環境資源法庭進行司法確認。

針對案件審理中發現的“第三方環保服務機構弄虛作假”問題，開福區法院主動延伸審判職能，向市場監管部門和涉案企業發出5份司法建議，督促整治。收到司法建議后，長沙市市場監督管理局迅速開展了生態環境檢驗檢測機構專項整治行動，對全市64家環境檢測機構進行專項整治，累計抽查檢測報告1280份，同時聯合市生態環境局開展“雙隨機、一公開”監督檢查，對司法建議反饋問題進行依法整治。

這是湖南法院立足環境資源審判職能，服務生態文明建設大局，服務長江經濟帶高質量發展的一個縮影。2024年以來，湖南法院共審結涉長江流域的非法采砂案件71件，涉長江流域非法捕撈案件266件及長江流域黑臭水體、垃圾污染等群眾反映強烈的環境污染案件113件，有效筑牢長江中下游生態保護司法屏障。

生態環境事關民生福祉，綠水青山離不開司法護航。

近年來，湖南省高級人民法院錨定“三高四新”美好藍圖，在全省法院部署服務大局“五項重點工作”，明確提出將加強生態環境司法保護，依法促推美麗湖南建設作為全省法院重點工作之一加以推進。

為進一步加大工作力度，湖南高院成立了由黨組書記、院長朱玉為組長的環境資源審判工作領導小組，在全省法院部署環境資源審判“颶風行動”，以“一盤棋”的大格局織密生態環境司法保護網。

綠色發展是高質量發展的底色。

在護航新質生產力發展方面，湖南法院統籌好高質量發展和高水平保護的關系，找準環境資源審判服務發展、保障民生和保護環境之間的平衡點，依法妥善審理高耗能、高排放企業生態環境侵權、落后產能轉化等案件，促進綠色低碳轉型，努力實現經濟發展與生態保護的雙贏局面。

近年來，湖南法院審結了一批影響力大、“三個效果”好、群眾拍手稱快的典型案例，其中何某強等7人非法殺害珍貴、瀕危野生動物、非法狩獵刑事附帶民事公益訴訟案，秦家學濫伐林木刑事附帶民事公益訴訟案，夏順安等15人生態破壞民事公益訴訟案3個案例入選聯合國環境規劃署交流案例和最高人民法院指導性案例，有力推動了生態環境法治進程。

2024年以來，湖南法院依法嚴懲破壞環境資源犯罪，妥善審結各類環境資源案件5262件，推動生態環境保護法律法規真正成為“長牙帶電”的嚴規鐵律。湖南高院民三庭（環境資源審判庭）被最高人民法院授予“2024年人民法院環境資源審判工作成績突出集體”榮譽稱號。

通道侗族自治縣人民法院干警深入田間地頭，向村民宣講《中華人民共和國長江保護法》等法律法規。

修復生態，踐行恢復性司法理念

初夏的洞庭湖濕地風吹草浪，生機盎然。走進湖南省岳陽市野生動物收容救護站，只見數十頭麋鹿在寬廣的濕地自由游蕩，覓食嬉戲。洞庭湖的麋鹿已完成產崽，正在進入新的繁殖季。隨著麋鹿產崽季基本結束，一些剛出生不久的幼鹿也已經日漸強壯，開始跟隨鹿群一起活動，呈現出一幅和諧共生的生態畫卷。

“麋鹿倩影”的背后，有人民法院的助力。

2022年11月，岳陽市中級人民法院及其轄區君山區人民法院在這里設立生態環境替代性修復賠償資金使用野生動物救助基地（以下簡稱基地），撥付56.86萬元用于麋鹿等野生動物救助和食物補給。

這個基地有什么特別之處？

“環境公益訴訟賠償資金是在環境民事公益訴訟中，賠償義務人根據法院生效判決、調解書交納的，這筆資金專項用于生態環境修復。”岳陽中院環境資源審判庭庭長王延紅告訴記者，設立基地的目的在于探索集中使用環境公益訴訟賠償資金，專款專用，做到科學、公開、透明，提高資金利用率，提升人民群眾對環境資源的保護意識。

在成功向法院申請東洞庭湖野生麋鹿種群及候鳥食物補給項目資金后，東洞庭湖麋鹿保護協會會長李政喜上眉梢。李政告訴記者：“以前協會沒有野生動物食物補給的專項支出，救助的動物有時只能餓一頓飽一頓，自從有了岳陽法院提供的生態環境替代性修復賠償資金，極大緩解了麋鹿等野生動物食物供給的難題。”

王延紅介紹，針對環境公益訴訟賠償資金使用模式不一、使用效率較低的情況，岳陽中院創新出臺《生態環境替代性修復賠償資金管理暫行規定》，探索出以項目制為核心的環境公益訴訟賠償資金使用模式，堅持最嚴格程序原則和最直接公益原則，牽頭組織多部門集體審議項目申請，積極探索資金專款專用使用方法和模式，激活資金使用效率。

截至2024年12月31日，岳陽法院已設立野生動物救助、增殖放流等4個資金使用基地，集體審議通過5個生態環境公益項目申請，撥付環境公益訴訟賠償資金100萬余元，資金使用效率達80%，通過野生動物食物補給等公益資金使用項目，有效提升了東洞庭湖野生麋鹿種群、小天鵝及其他野生動物的存活率，確保野生動物種群良性發展。

2024年，基地被最高人民法院評選為十年生態環境司法保護（修復）示范基地。這個基地是湖南法院踐行生態環境恢復性司法理念，助力生態修復和環境保護的生動實踐。

“判決不是目的，恢復性司法就是要引導生態環境破壞者變成守護者。”湖南高院民三庭（環境資源審判庭）庭長劉東河介紹，湖南法院堅持“誰損害誰修復”“誰污染誰治理”原則，以提供生態環境公益勞動的方式代替生態損害賠償，加大增殖放流、補植復綠、勞務代償等責任承擔和執行方式適用力度，積極探索生態環境修復、賠償及資金管理的新機制、新路徑，形成“破壞—賠償—修復”閉環模式，避免“一罰了之”，力爭生態修復效果最大化，走出了一條綠色創新之路。

2024年以來，湖南法院累計補植復綠300余畝，放養魚苗2500余萬尾，在長江重要干支流、江河源頭、國家公園、濕地等重點區域因地制宜建立生態環境司法修復基地18個。

協同治理，構建生態保護“同心圓”

生態環境治理的復雜性往往牽一發而動全身，如何促推環境資源執法與司法銜接配合，實現跨域協同治理，成為司法護航生態文明建設的重要命題。

湖南法院加強系統內外協作配合，健全跨區域、跨流域、跨部門的常態化交流協作機制，推動生態環境保護由“單打獨斗”到“多方發力”，不斷擴大生態環境保護的“朋友圈”，形成共商、共建、共治保護大格局。

2024年6月5日，湖南、湖北、江西三省高院在長沙共同簽訂了《關于加強區域司法協作服務保障長江中游三省協同推動高質量發展的意見》，標志著三省構建起司法協作新的里程碑。

在湖南高院的帶動下，湖南各地法院紛紛行動起來，促推形成跨區域環境資源執法司法保護強大合力。

湖南省懷化市中級人民法院與貴州省黔東南苗族侗族自治州中級人民法院、貴州省黔南布依族苗族自治州中級人民法院、廣西壯族自治區柳州市中級人民法院、廣西壯族自治區來賓市中級人民法院，聯合簽署《劍江-清水江-沅江流域生態環境保護司法協作框架協議》。

湖南省郴州市中級人民法院協同廣東省清遠市中級人民法院在郴州市宜章縣成立莽山生物多樣性司法保護基地。

生態環境治理是系統工程，不僅需要跨區域協作，也需要跨部門協同。

為此，湖南法院堅持協同共治的理念，推動全省各中院及基層法院與有關行政機關共同探索構建生態環境保護協作機制、案件審判協作機制，與公安、檢察、環保等部門聯合建立聯席會議、線索移送、矛盾化解等機制，形成“法院﹢公安﹢檢察﹢行政單位”溝通機制，凝聚更強生態環境治理法治合力。

“我們用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境。”湖南高院黨組成員、副院長郭正懷表示，湖南法院將牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，充分發揮環境資源司法保護職能作用，以更加堅定的決心、更加有力的舉措，回應人民群眾對美好生態環境的新期待，助力湖南實現水清岸綠、江豚逐浪、麋鹿成群的生態美景。

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點評

用心用力用情 守護綠水青山

全國人大代表、湖南省湘潭宏大真空技術股份有限公司總經理 黃樂

作為一名全國人大代表，我一直關注環境資源司法保護工作，湖南法院在服務保障美麗湖南建設方面取得的成績值得肯定。

過去一年，湖南法院深入貫徹習近平生態文明思想，著力用最嚴格制度、最嚴密法治保護湖南生態環境。在湘潭中院審結的朱某等人傾倒固體廢物污染環境案中，法院依法判令被告人承擔刑事責任、追繳違法所得，并責令賠償生態修復費用。湖南法院審理了一批影響力大、社會關注度高、“三個效果”好的典型案例，充分體現了湖南法院堅持以人民為中心，切實維護人民群眾環境權益的責任與擔當。

良好生態環境是最普惠的民生福祉。希望湖南法院繼續加大對生態環境方面的司法保護力度，用心用力用情做好環境資源審判工作，守護好湖南的綠水青山。

共同建設美麗湖南

湖南省環境保護科學研究院生態環境損害司法鑒定中心主任 唐彬

作為一名生態環境損害司法鑒定領域的專業人士，我對湖南法院堅持“誰污染誰治理、誰損害誰修復”原則，推動生態環境“破壞者”轉變為“守護者”的司法實踐印象深刻。

在湖南省首例破壞生態環境民事公益訴訟案中，郴州中院采納了我中心出具的環境污染損害鑒定評估報告，認定量化金額，并判決武漢某環保公司、曹某等6名被告限期處置臨武縣境內的危險廢物，消除危害、修復受損生態環境，同時支付已發生的處置及修復費用167萬余元。

未來，我們希望進一步加強與湖南各級法院的溝通協作，深度參與生態環境類案件的訴訟審判過程，充分發揮我們的技術優勢，輔助法官增強對生態環境損害認定、修復方案評估等專業問題的判斷能力，破解技術難題，提升審判效率。我們將持續為司法機關提供專業、高效的環境損害鑒定技術支持，共同為美麗湖南建設貢獻力量。

來源：人民法院報

作者：李果 曠珊

編輯：有為