編者按：今年5月19日至20日，習(xí)近平總書記在河南考察期間發(fā)表重要講話，指出：“要高度重視法治和誠(chéng)信建設(shè)，發(fā)揮好法治對(duì)社會(huì)治理的規(guī)范和保障作用，加強(qiáng)誠(chéng)實(shí)守信的價(jià)值引導(dǎo)，提高政府誠(chéng)信、企業(yè)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信水平。”人民法院是社會(huì)治理的重要力量，如何學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記重要講話精神，以司法助力誠(chéng)信建設(shè)？人民法院報(bào)“學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想·前沿法評(píng)”欄目特邀河南省高級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)胡道才撰寫評(píng)論文章，敬請(qǐng)關(guān)注。

法安天下，德潤(rùn)民心。今年5月19日至20日，習(xí)近平總書記到河南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要高度重視法治和誠(chéng)信建設(shè)，發(fā)揮好法治對(duì)社會(huì)治理的規(guī)范和保障作用，加強(qiáng)誠(chéng)實(shí)守信的價(jià)值引導(dǎo)，提高政府誠(chéng)信、企業(yè)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信水平。”總書記的這一重要指示具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，也為人民法院履行司法職責(zé)、助力法治和誠(chéng)信建設(shè)指明了方向，提供了根本遵循。

誠(chéng)信，歷來是中華民族傳統(tǒng)文化中的重要價(jià)值觀念。先秦時(shí)期，儒家將“信”列為“五常”之一，孔子強(qiáng)調(diào)“人而無信，不知其可也”，視其為個(gè)人立身的根本；《中庸》更將“誠(chéng)”上升到哲學(xué)高度，提出“誠(chéng)者，天之道也”，認(rèn)為誠(chéng)信是貫通天道與人道的橋梁。歷經(jīng)千年積淀，誠(chéng)信已深深融入中國(guó)人的精神血脈，被視作立身之本、興業(yè)之基、為政之德，成為衡量品德、維系關(guān)系、穩(wěn)定秩序、促進(jìn)交易的重要準(zhǔn)則。黨的十八大報(bào)告將誠(chéng)信與愛國(guó)、敬業(yè)、友善一起確立為社會(huì)主義核心價(jià)值觀中關(guān)于公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則，更加明確了誠(chéng)信這一核心價(jià)值觀在國(guó)家、社會(huì)的建設(shè)和個(gè)人的發(fā)展中所處的根本和基礎(chǔ)性地位。

“一部河南史、半部中國(guó)史”，以河南為中心的中原大地是中華文明重要發(fā)祥地之一，河南孕育了商鞅、韓非子、李斯等法家巨擘，韓非子提出“小信成則大信立，故明主積于信”，商鞅“徙木立信”“信賞必罰”，以五十金兌現(xiàn)搬木之諾，樹立了法令權(quán)威；此外還有北宋開封府的包拯鐵面無私、執(zhí)法如山，戲曲文學(xué)“鍘美案”中懲處背信棄義的陳世美等等，都深深烙印著誠(chéng)信和中原法律文化的印記。這些文化瑰寶既是中華文明的璀璨明珠，更是新時(shí)代涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的精神源泉。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合。”在這次考察中，習(xí)近平總書記關(guān)于法治和誠(chéng)信建設(shè)的重要指示，正是“兩個(gè)結(jié)合”精神的具體體現(xiàn)。人民法院作為參與社會(huì)治理的重要力量，必須以“兩個(gè)結(jié)合”與習(xí)近平總書記考察河南時(shí)的重要講話為指引，守護(hù)好誠(chéng)信這一中華文化根脈，肩負(fù)起以司法實(shí)踐弘揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的重任，充分發(fā)揮法治對(duì)社會(huì)治理的規(guī)范和保障作用。

近年來，河南法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及河南省委關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)的系列重大決策部署，充分發(fā)揮審判職能作用，在“電梯勸煙案”中傳遞“善舉不被苛責(zé)”的價(jià)值導(dǎo)向，在“偽造離婚協(xié)議逃避執(zhí)行案”中彰顯“對(duì)老賴一追到底”的司法權(quán)威，旗幟鮮明為守信重諾者“撐腰打氣”，讓造假背信者“寸步難行”，以司法利劍守護(hù)社會(huì)誠(chéng)信底線，為誠(chéng)信河南建設(shè)提供有力法治支撐。習(xí)近平總書記此次到河南考察再次提出要高度重視法治和誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)人民法院以高質(zhì)量司法助力誠(chéng)信建設(shè)提出了新的更高要求。

要充分發(fā)揮司法保障作用，助力政府誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，是建設(shè)法治政府的必然要求，是提升政府治理能力的有效途徑，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。從人民法院角度，服務(wù)和保障誠(chéng)信政府建設(shè)，一是要依法審理行政糾紛，支持和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)實(shí)質(zhì)化解行政糾紛，推行示范性訴訟制度，對(duì)于涉及征遷等系列行政案件，通過選取個(gè)別典型案件先行立案、審判，實(shí)現(xiàn)“解決一案、治理一片”效果。例如，河南法院積極爭(zhēng)取省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和支持行政審判工作的意見》，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)部署、示范帶動(dòng)全省各地市建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制并實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率從2021年的57.6%上升至2024年的92.59%，行政案件調(diào)撤率連續(xù)2年提升，多個(gè)地市在集體土地征收及國(guó)有土地上房屋征遷等群體性糾紛高發(fā)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“零訴訟”。二是要注重維護(hù)政務(wù)誠(chéng)信，積極參與誠(chéng)信政府制度體系和政府失信責(zé)任追究機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格把握行政機(jī)關(guān)解除行政協(xié)議的條件，進(jìn)一步加強(qiáng)涉黨政機(jī)關(guān)拖欠賬款執(zhí)行案件辦理，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)守約踐諾，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)信心。三是要助力提升行政執(zhí)法水平，注重用好司法數(shù)據(jù)案例資源，定期報(bào)送行政機(jī)關(guān)敗訴情況分析報(bào)告，主動(dòng)向相關(guān)部門制發(fā)司法建議，把司法理念、裁判標(biāo)準(zhǔn)傳導(dǎo)至行政執(zhí)法環(huán)節(jié)，促進(jìn)提升法治政府水平。

要充分發(fā)揮司法規(guī)范作用，助力企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。總書記這次到河南考察時(shí)指出：“高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求”“河南作為經(jīng)濟(jì)大省，要進(jìn)一步夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根基”。企業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素，誠(chéng)信是企業(yè)生存和發(fā)展的生命線。早在2016年3月，習(xí)近平總書記參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)就指出：“公有制企業(yè)也好，非公有制企業(yè)也好，各類企業(yè)都要把守法誠(chéng)信作為安身立命之本，依法經(jīng)營(yíng)、依法治企、依法維權(quán)。”誠(chéng)信企業(yè)遵守市場(chǎng)規(guī)則，公平競(jìng)爭(zhēng)，提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，贏得市場(chǎng)、贏得客戶。與此同時(shí)，當(dāng)前商事交易中的肆意違約、惡意拖欠、假冒偽劣、欺詐哄騙等不誠(chéng)信行為仍然較多。從人民法院角度，支持和規(guī)范誠(chéng)信企業(yè)建設(shè)，一是必須堅(jiān)持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化法治意識(shí)、契約精神、守約觀念，依法支持企業(yè)誠(chéng)信交易、互信合作，依法制裁商業(yè)欺詐、肆意違約毀約等失信行為，依法公布惡意拖欠工程款、農(nóng)民工工資的典型案例。例如，河南高院聯(lián)合省檢察院出臺(tái)打擊“假破產(chǎn)、真逃債”工作意見，對(duì)試圖通過破產(chǎn)逃廢債務(wù)的企業(yè)依法駁回破產(chǎn)申請(qǐng)，涉嫌犯罪的，依法移送違法犯罪線索；2024年，對(duì)6家存在違規(guī)違法或不能勤勉履職的破產(chǎn)管理人分別采取除名、降級(jí)、暫停執(zhí)業(yè)、調(diào)減報(bào)酬等懲戒措施。二是必須著力保護(hù)企業(yè)商譽(yù)和創(chuàng)新，依法加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)權(quán)尤其是馳名商標(biāo)、老字號(hào)的保護(hù)，打擊懲罰故意“碰瓷”損害知名企業(yè)、熱銷品牌行為，加大懲罰性賠償適用力度，重點(diǎn)整治電商平臺(tái)、農(nóng)村市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地假冒偽劣高發(fā)問題。三是必須堅(jiān)持“懲戒﹢修復(fù)”并舉，主動(dòng)參與推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，將失信被執(zhí)行人、虛假訴訟等失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，完善和落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)審判執(zhí)行大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)的行業(yè)失信問題及時(shí)向有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)制發(fā)司法建議。精準(zhǔn)區(qū)分失信與失能，最大限度減少對(duì)被執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，靈活采取“活查封”、執(zhí)行和解等措施，審慎查封企業(yè)基本賬戶；開展失信企業(yè)信用修復(fù)工作，對(duì)履行義務(wù)的企業(yè)完成信用修復(fù)，進(jìn)一步優(yōu)化信用環(huán)境。

要充分發(fā)揮司法引領(lǐng)作用，助力社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。誠(chéng)信是社會(huì)良性運(yùn)行的基石，無論是家人相處、鄰里互助還是朋友合作、社會(huì)交往，“言而有信”是建立信任的前提。社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)在規(guī)范社會(huì)行為和穩(wěn)定社會(huì)秩序中發(fā)揮著重要作用，是破解治理難題、實(shí)現(xiàn)高效能治理的重要抓手。習(xí)近平總書記此次在河南考察時(shí)指出：“河南人口總量、人口密度、人口流動(dòng)量都比較大，社會(huì)問題復(fù)雜多樣，必須扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理。”人民法院參與社會(huì)治理，示范和引領(lǐng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，一是必須著力維護(hù)誠(chéng)信社會(huì)秩序，依法打擊各類危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的刑事犯罪，對(duì)實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙及生產(chǎn)銷售有毒有害食品、假冒偽劣藥品構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，加大對(duì)公德失范、誠(chéng)信缺失等行為的懲處力度，維護(hù)社會(huì)誠(chéng)實(shí)信用良好秩序。二是必須著力引導(dǎo)誠(chéng)信訴訟，加大對(duì)涉嫌虛假訴訟案件的“穿透式”審查力度，對(duì)于虛假陳述、提供虛假證據(jù)、故意逾期舉證、惡意提起管轄權(quán)異議等不誠(chéng)信訴訟行為，依法予以司法懲戒，涉嫌刑事犯罪的依法移交公安機(jī)關(guān)處理。三是必須著力營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)風(fēng)尚，充分發(fā)揮典型案例和優(yōu)秀裁判文書在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的引領(lǐng)作用，定期公布典型案例，通過“小案件”講清“大道理”，引導(dǎo)人們自覺遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德，建立起互信互助的人際關(guān)系，引導(dǎo)全社會(huì)形成崇尚誠(chéng)信、踐行誠(chéng)信的清風(fēng)正氣。尤其是在當(dāng)前現(xiàn)實(shí)社會(huì)與網(wǎng)絡(luò)空間虛實(shí)共生，網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)謠言和數(shù)據(jù)侵權(quán)層出不窮的背景下，更要加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)失信行為的懲戒力度，完善涉網(wǎng)糾紛的裁判規(guī)則，不斷提升網(wǎng)絡(luò)失信成本，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。人民法院要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)的重要講話精神，深刻理解“兩個(gè)結(jié)合”的重要意義，自覺把踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入司法實(shí)踐，以高質(zhì)量司法助力誠(chéng)信建設(shè)。

來源：人民法院報(bào)