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當(dāng)美國(guó)的關(guān)稅重錘不斷砸向歐盟，稅率從10%攀升至25%，再逼近8月1日即將實(shí)施的30%，大西洋兩岸的貿(mào)易沖突早已突破會(huì)議室邊界，蔓延至歐洲各地的工廠與消費(fèi)市場(chǎng)。

歐盟一度握緊報(bào)復(fù)籌碼，準(zhǔn)備對(duì)價(jià)值200億美元的美國(guó)商品加征關(guān)稅，但就在行動(dòng)前夕，馮德萊恩的一番表態(tài)讓這場(chǎng)反擊戛然而止。

歐盟態(tài)度由強(qiáng)硬轉(zhuǎn)為延緩，是出于對(duì)本土產(chǎn)業(yè)崩潰的擔(dān)憂，還是試圖維系跨大西洋盟友關(guān)系？然而這種帶著妥協(xié)意味的談判真能抵御美國(guó)步步緊逼的關(guān)稅攻勢(shì)嗎？持續(xù)退讓是否會(huì)讓歐盟在這場(chǎng)博弈中失去更多話語(yǔ)權(quán)呢？

關(guān)稅升級(jí)與歐盟的戰(zhàn)略退卻

自4月以來(lái)，美國(guó)開始對(duì)歐盟輸美商品征收10%基礎(chǔ)稅，隨后又將鋼鐵和鋁的關(guān)稅提高至50%，汽車零部件則被額外加征25%關(guān)稅，而即將于8月1日生效的30%全面關(guān)稅更使歐盟陷入貿(mào)易戰(zhàn)深淵。

2025年7月13日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩宣布原定反制措施推遲至8月初執(zhí)行，這一決定標(biāo)志著面對(duì)特朗普政府的貿(mào)易施壓，歐盟再次選擇退讓。

歐盟的暫緩并非毫無(wú)緣由。內(nèi)部會(huì)議記錄顯示，二十多國(guó)支持延后報(bào)復(fù)行動(dòng)，德國(guó)和意大利尤其擔(dān)心關(guān)稅戰(zhàn)沖擊汽車與機(jī)械等支柱產(chǎn)業(yè)，馮德萊恩在聲明中強(qiáng)調(diào)“歐盟始終致力于通過(guò)對(duì)話化解分歧”的立場(chǎng)也印證了這一點(diǎn)。

不過(guò)這種忍讓姿態(tài)引發(fā)歐洲議會(huì)強(qiáng)烈不滿，議員朗格公開質(zhì)疑：“繼續(xù)退縮真的是明智之舉嗎？特朗普的目標(biāo)遠(yuǎn)超我們預(yù)期。”

美國(guó)的極限施壓與戰(zhàn)略算計(jì)

特朗普政府的關(guān)稅策略猶如一場(chǎng)精心設(shè)計(jì)的“討價(jià)還價(jià)游戲”，8月1日將生效的30%關(guān)稅并非終點(diǎn)，而是談判中的籌碼。白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)哈塞特坦言，若協(xié)議不理想，總統(tǒng)不滿意，關(guān)稅仍有上調(diào)空間。

這種做法在美國(guó)與歐洲的歷次談判中屢見不鮮。此前為避免50%關(guān)稅威脅，歐盟已在農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入、數(shù)字稅豁免等領(lǐng)域作出實(shí)質(zhì)性讓步，但美方仍要求進(jìn)一步開放能源市場(chǎng)和藥品監(jiān)管體系。

美國(guó)下一步目標(biāo)在于重塑全球制造業(yè)布局。如同玩蹺蹺板一般，美方用關(guān)稅一端施壓，迫使歐盟企業(yè)將生產(chǎn)基地遷往北美。

例如，只要德國(guó)車企赴美設(shè)廠就可享受免稅政策，這種“制造業(yè)回流”策略與特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”理念高度契合。若歐盟拒絕合作，價(jià)值220億美元的SpaceX合同或?qū)⒘頁(yè)褓I家。

歐盟的內(nèi)部撕裂與戰(zhàn)略困境

歐盟此次的妥協(xié)并非孤例，正如古人蘇洵所言，以割地求和終難平貪欲，歐盟似乎正重蹈覆轍。

相較之下，中國(guó)即便面臨美國(guó)擬議的145%高關(guān)稅，依然采取強(qiáng)硬姿態(tài)。中方果斷將反制關(guān)稅提升至125%，并輔以稀土出口管制、不可靠實(shí)體清單等組合手段，成功迫使美方重回談判桌。

中國(guó)的“硬碰硬”策略最終促成2025年5月日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會(huì)談的重大突破，雙方互降91%關(guān)稅，為全球貿(mào)易注入穩(wěn)定性。

反觀歐盟的安撫政策卻收效甚微，盡管馮德萊恩聲稱延后反制是為了維護(hù)國(guó)際貿(mào)易秩序，但在特朗普眼中卻被解讀為軟弱。7月12日，美國(guó)宣布將對(duì)墨西哥、巴西等十四國(guó)同步加征關(guān)稅，構(gòu)建全球性關(guān)稅網(wǎng)絡(luò)，歐盟的退讓使其在博弈中處于被動(dòng)地位。

歐盟內(nèi)部的分歧日益加劇，德國(guó)總理默茨主張盡快達(dá)成協(xié)議以保護(hù)汽車產(chǎn)業(yè)，意大利因依賴美國(guó)天然氣進(jìn)口傾向妥協(xié)，法國(guó)則聯(lián)合西班牙推動(dòng)啟動(dòng)反脅迫工具進(jìn)行同等報(bào)復(fù)。

這種矛盾在歐洲議會(huì)尤為突出，左翼議員呼吁立即動(dòng)用210億歐元反制資金，右翼代表則憂慮激化矛盾。

困境源于歐盟體制上的結(jié)構(gòu)性缺陷，盡管擁有反脅迫機(jī)制，但其啟動(dòng)流程繁瑣，難以應(yīng)對(duì)特朗普迅速升級(jí)的關(guān)稅威脅。此外，歐盟對(duì)美貿(mào)易順差的60%集中于德法等大國(guó)，波蘭、匈牙利等小國(guó)難以承受關(guān)稅飆升帶來(lái)的沖擊，各國(guó)訴求不同，難以形成統(tǒng)一戰(zhàn)線。

若歐盟延續(xù)當(dāng)前策略，可能面臨三重風(fēng)險(xiǎn)：一是美國(guó)或在8月1日后進(jìn)一步將關(guān)稅提至40%，并要求歐盟在網(wǎng)絡(luò)稅、環(huán)保補(bǔ)貼等方面做出更大讓步；二是歐盟企業(yè)為規(guī)避高關(guān)稅紛紛遷移至北美，導(dǎo)致歐洲產(chǎn)業(yè)空心化；三是長(zhǎng)期退讓將削弱歐盟在全球貿(mào)易規(guī)則制定中的話語(yǔ)權(quán)，淪為規(guī)則接受者而非制定者。

不過(guò)對(duì)抗并非沒(méi)有勝算。法國(guó)提出啟動(dòng)反脅迫機(jī)制并實(shí)施選擇性反制方案，已獲得西班牙與荷蘭支持，計(jì)劃對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、飛機(jī)等關(guān)鍵領(lǐng)域施壓。若該策略贏得德國(guó)等更多國(guó)家支持，有望扭轉(zhuǎn)局勢(shì)。

此外，歐盟還可尋求與中國(guó)、巴西等受美國(guó)關(guān)稅沖擊國(guó)家結(jié)成反關(guān)稅聯(lián)盟，形成合力共同應(yīng)對(duì)外部壓力。

歐盟的妥協(xié)困境折射出全球化時(shí)代的深層矛盾，揭示出市場(chǎng)規(guī)則與權(quán)力政治之間的張力。在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)如何保持戰(zhàn)略自主，成為歐盟必須面對(duì)的關(guān)鍵課題。

特朗普的關(guān)稅政策不僅是貿(mào)易工具，更是重塑全球權(quán)力格局的杠桿。而歐盟的接連退讓，正使其在這場(chǎng)博弈中逐漸喪失議價(jià)能力。歷史將證明，在奉行叢林法則的國(guó)際秩序中，放棄反制手段的一方終將成為砧板上的魚肉，任人宰割。