前言

2005年7月，烏茲別克斯坦震驚全球，堅決要求美軍在半年內撤離卡爾希-汗阿巴德軍事基地，全面清除西方勢力。

西方輿論普遍不看好該國前景，預測其將陷入混亂，但現實卻與預期大相徑庭。

烏茲別克斯坦不僅迅速穩定了國內局勢，還通過“馬哈拉”等特色治理機制，逐步實現政治穩固與社會秩序的重建，成為亞洲最穩定的國家之一。

烏茲別克斯坦強硬應對美軍存在

2001年9月11日，美國本土遭遇“9·11”恐怖襲擊事件，由此揭開全球反恐戰爭序幕。

烏茲別克斯坦地處中亞核心地帶，毗鄰阿富汗，地理位置極具戰略意義。

作為美國反恐行動的重要支撐點，卡爾希-汗阿巴德空軍基地成為美軍在中亞地區的關鍵軍事樞紐。

從2001年至2005年，烏美之間維持了一段相對平穩的軍事合作期，烏方允許美軍使用本國領土設立軍事設施，為反恐作戰提供后勤支持。

到了2005年，烏茲別克斯坦政府立場發生重大轉變，尤其是在安集延騷亂之后。

同年5月，安集延爆發大規模武裝騷亂，局勢迅速惡化，嚴重沖擊社會穩定。

烏政府果斷調派軍隊進行強力鎮壓，并持續開展后續清理行動，以根除動亂根源。

一些西方媒體和國際人權組織對此提出強烈批評，指責烏方“侵犯人權”。

烏政府反應出人意料地堅定，不僅捍衛自身決策，還反指西方國家幕后煽動暴亂，試圖借“人權”之名干涉本國內政。

面對外部壓力，烏政府采取了一系列果決措施。

2005年7月，烏方向美方正式遞交外交照會，要求美軍必須在180天內撤離卡爾希-汗阿巴德基地，并明確表示此決定不可更改。

無論外界如何施加影響，烏方始終堅守既定立場。

美國原本以為這僅是一次常規外交談判，未曾料到烏茲別克斯坦態度如此堅決。最終，美軍不得不黯然撤離，攜帶大量裝備和人員離開了這一戰略要地。

這次撤軍令美方措手不及，也讓西方國家和媒體開始擔憂烏茲別克斯坦的未來走向。

美軍撤離后，烏政府迅速展開一系列行動，清除外來干預——外籍記者被驅逐出境，境外資助的非政府組織遭到全面調查甚至取締，國際輿論幾乎完全消失。

這個國家仿佛與世界脫節，進入了一個高度封閉的狀態。

鐵腕治國策略

烏茲別克斯坦的執政者并未急于推動所謂“民主化”或“開放化”，而是選擇了更為務實的“鐵腕治國”路線。

這種策略強調國家治理的自主性與內生性，拒絕依賴外部力量，轉而依靠強化內部管理與基層建設來確保國家長治久安。

在平息安集延騷亂后，烏政府著手強化國家安全體系，設立了國家安全委員會。

該機構不僅承擔反恐職責，還負責監測并防范任何潛在的外部滲透行為。

全國范圍內的通信、互聯網及社交平臺均納入政府監管系統，信息流動受到前所未有的嚴格管控。

地方治理也成為政府工作的重中之重。

烏政府推行“反恐問責制”，即一旦某地發生暴亂或重大社會問題，相關地方官員需負全責，并立即被免職。

該制度的核心邏輯是“誰守得住地方，誰才能保住職位”，以此激勵地方政府增強責任意識，保障社會秩序。

烏茲別克斯坦創造性地引入“馬哈拉”制度。

該制度最初源于鄉村居民自治組織，主要處理鄰里矛盾、民生事務、環境衛生等日常問題。

然而，自2007年起，烏政府將其納入國家治理體系，并賦予一定執法權限。

馬哈拉的職能由傳統基層協調，拓展至社區治安、經濟調控和社會服務等多個領域。

通過這一機制，烏政府實現了對基層社會的深度治理。

每個馬哈拉區域都配備專職人員，負責監督居民生活狀況、工作情況及活動軌跡，及時調解糾紛，維護社會秩序。

即便是村莊經濟運行、財產變動、婚姻登記等事項也需詳細記錄備案。

盡管外界稱之為“微觀控制”，但烏茲別克斯坦民眾普遍接受這一體系，認為它有效提升了社會治理效率。

數據顯示，自2010年以來，烏國犯罪率下降31%，地方沖突減少27%。

烏茲別克斯坦堅持“主權至上”的治國理念

盡管西方國家和媒體對該國治理模式提出諸多批評，但烏政府并未因外部壓力而動搖政策方向。

相反，烏茲別克斯坦始終堅持“主權優先”與“穩定第一”的原則，將國家長期發展與安全置于首位。

自2005年美軍撤離后，烏徹底切斷了西方影響，政治環境趨于高壓穩定，政府加強對媒體、網絡空間的掌控，并實施更嚴密的社會管理體系。

在卡里莫夫總統逝世后，繼任者米爾濟約耶夫延續并深化了這一治國路徑，進一步推進改革，確保政策執行更加高效。

米爾濟約耶夫主導的改革增強了馬哈拉制度的資金支持，擴大其職能邊界，使這一基層治理模式得以在全國推廣。

與此同時，烏茲別克斯坦經濟社會逐步邁入良性發展階段。

截至2023年，烏貧困率已降至11%，較五年前減少了350萬人，國家在社會整合與經濟發展方面獲得國際廣泛認可。

相較于西方推崇的“民主化進程”，烏選擇了一條“穩定優先、主權至上”的發展道路。

雖然西方仍持續批評烏“壓制人權”、“社會封閉”，但烏政府堅信，國家獨立與社會穩定才是發展的根本基礎。

結語

2005年烏茲別克斯坦強硬驅逐美軍、推行“鐵腕治國”政策后，曾被外界普遍看衰，認為其將面臨動蕩。

然而，烏政府憑借獨立自主的治理方式，逐步構建起一個安定有序的社會。

從安集延騷亂到“馬哈拉”制度的全面推行，烏茲別克斯坦的治國理念雖不同于西方自由民主模式，卻成功實現了政治、社會與經濟的全面穩定。

如今，烏茲別克斯坦不僅走上強國之路，更躋身亞洲最安定國家行列。

它的實踐表明，國家的繁榮與穩定，不應單純依賴外部干預或民主化進程，而應建立在自主治理能力與內生發展機制之上。

參考資料：