2025年7月10日，人力資源和社會保障部、財政部聯合發布《關于2025年調整退休人員基本養老金的通知》。

這份經黨中央、國務院批準的重要文件明確：自2025年1月1日起，為2024年底前已按規定辦理退休手續并領取基本養老金的退休人員提高待遇，全國總體調整水平為2024年退休人員月人均基本養老金的2%。

與去年3%的漲幅相比，今年下調了1個百分點，但文件同時傳遞出一個溫暖信號：調整將重點向養老金水平較低的群體傾斜。

第一、新政核心變化：首次明確“低收入傾斜”成焦點

今年的養老金調整，繼續沿用定額調整、掛鉤調整與適當傾斜三結合的調整辦法。

這是保障公平、體現激勵、照顧特殊群體的成熟機制。然而，細讀7月10日公布的調整通知，一個顯著的新變化躍然紙上：首次明確提出“重點向養老金水平較低群體傾斜”。

這與以往主要針對高齡老人和艱苦邊遠地區退休人員的傾斜方向相比，是一個重要的政策拓展與優化。

這意味著，在制定具體調整細則時，各省市在遵循國家2%總體漲幅框架下，必須將如何切實向低收入退休人員（即養老金水平較低的群體）提供更多支持作為關鍵考量。判定“養老金水平較低”的標準，核心依據就是其實際領取的養老金金額。

第二、低于3000元算低嗎？數據說話定位“傾斜對象”

許多退休朋友關心：我的養老金算不算“較低水平”？能否享受到這項新傾斜？我們借助公開數據進行客觀分析。

根據權威統計，2023年全國企業退休人員月人均基本養老金為3162元。考慮到2024年全國養老金總體上調了3%，可以合理推算出，2024年底全國企業退休人員月人均養老金水平約為3256元（3162元 * 1.03 ≈ 3256元）。

時間進入2025年7月，這個平均基數只會更高。

因此，在當前時點，月養老金低于3000元的退休人員，其待遇水平顯著低于全國企退人員平均水平（3256元以上），無疑是政策所指的“養老金水平較低群體”，屬于本次傾斜調整的重點關注對象。這部分退休朋友，在今年調整中“多漲一些”的可能性大大增加。

第三、如何實現“多漲”？關鍵在于“三結合”公式的結構優化

既然政策已明確方向，養老金低于3000元的退休人員如何在具體調整中獲益更多？答案在于各省即將公布的細則對“三結合”公式的結構性優化：

強化定額調整的“托底”作用：定額部分是人人均等的增加額。提高定額標準，能顯著提升所有退休人員的基礎保障，對養老金基數低的人群而言，其相對增幅更大，獲得感更強。

優化掛鉤調整的“平衡”功能：掛鉤調整體現“長繳多得、多繳多得”。但在向低收入群體傾斜的導向下，預計部分省市可能會：

適當降低與養老金水平掛鉤的比例：例如，將“按本人養老金水平掛鉤增加”的比例從往年的1.X%左右適度下調。因為養老金水平越高，按比例掛鉤增加的絕對值越多。降低此比例，有助于縮小高低收入群體在掛鉤部分的差距。

保持或適度提高與繳費年限（工齡）掛鉤的價值：繳費年限掛鉤體現對長期貢獻的認可（如每滿1年增加X元）。對于養老金水平低但工齡可能不短（如早年下崗、企業效益一般導致繳費基數低）的退休人員，保持甚至提高這部分價值，是對他們歷史貢獻的尊重。

探索“低收入”作為新的傾斜因素：部分省市是否會在現有的高齡傾斜（70歲以上等）、艱苦邊遠地區傾斜之外，單獨設立一項針對養老金絕對金額低于某一標準（如3000元或本地化標準）退休人員的專項傾斜？這將是實現“多漲”最直接的方式，值得期待。

第四、何時落地？月底前補發可期，關注本省方案

隨著國家通知在7月10日（上周三）正式發布，全國31個省、自治區、直轄市正在緊鑼密鼓地制定本地實施細則。

參照往年經驗（例如去年山東省在國家級通知發布后8天率先公布），預計最快本周內，最遲7月底前，各地具體調整方案將密集出臺。

方案公布后，各地社保部門將迅速進行養老金重新核算，并啟動補發工作。補發金額將涵蓋2025年1月1日起至調整方案執行當月（預計為7月）的累計差額。

這意味著，符合條件的退休人員，有望在本月底前，收到一筆包含數月補發金額的養老金。請大家留意當地人社部門官方通告及銀行賬戶變動。

結語：精準滴灌，溫暖低處

2025年養老金調整雖總體漲幅收窄至2%，但首次明確的“向養老金水平較低群體傾斜”政策導向，傳遞出社會保障制度更加注重公平與溫度的信號。

對于月養老金低于3000元的退休人員而言，你們是本次調整的重點關注對象，在各省即將公布的細則中“多漲一些”是政策設計的初衷。

這份“多漲”，將通過優化定額、掛鉤、傾斜三者的結構與權重來實現，目的是縮小差距，提升低收入退休人員的實際保障水平。

廣大退休朋友，特別是養老金水平不高的老同志，請稍安勿躁，密切關注本省（市、區）人社廳（局）官網、官方公眾號等權威渠道。

您的具體調整金額，將在地方細則發布后清晰呈現。國家承諾的漲幅與補發，正在路上，必將分毫不差地送達每一位退休人員手中。這份在精算平衡中不忘關懷低處的努力，正是社會保障制度不斷完善的生動注腳。