2024年4月，渠縣檢察院“賨善普法團(tuán)”前往社區(qū)開展普法宣傳。

“根據(jù)檢察建議，我們聯(lián)合縣委網(wǎng)信辦、公安局、住建局等部門啟動為期3個月的行業(yè)信息安全整治行動，重點排查房地產(chǎn)、裝修企業(yè)的信息存儲、使用合規(guī)性。截至6月，整治行動已排查企業(yè)40余家，發(fā)現(xiàn)并責(zé)令整改信息管理漏洞10處。”面對前來回訪的四川省渠縣檢察院檢察官，渠縣住建局房地產(chǎn)監(jiān)管科負(fù)責(zé)人表示。

剛買完新房，裝修、家具、家電的推銷電話便接踵而至，業(yè)主的姓名、住址、購房時間等個人信息被置于“透明”之下……近日，渠縣一起由房產(chǎn)銷售“內(nèi)鬼”倒賣業(yè)主信息引發(fā)的侵犯公民個人信息系列案塵埃落定，揭開了該行業(yè)信息“黑市”的隱秘一角。

數(shù)據(jù)套餐涉及信息3.5萬條

2024年4月，渠縣檢察院“賨善普法團(tuán)”深入社區(qū)開展普法宣傳活動期間，某小區(qū)業(yè)主王先生反映：“我每天能接到七八個裝修電話，對方連我家樓層號都知道！”普法團(tuán)中的檢察官隨即固定證據(jù)，并同步移送該線索至公安機關(guān)。一起跨行業(yè)的公民個人信息倒賣案由此浮出水面。

公安機關(guān)經(jīng)調(diào)查查明，2022年6月至2024年4月，該小區(qū)房產(chǎn)銷售人員楚某利用工作便利，在日常接觸樓盤業(yè)主信息的過程中，逐漸萌生了倒賣業(yè)主信息牟利的邪念。他先是將自己經(jīng)手的業(yè)主信息進(jìn)行整理，隨后以信息交換、現(xiàn)金購買等方式，從房產(chǎn)銷售郭某等三人手中獲取多個樓盤購房者信息，最終通過微信將這些信息售賣給13家裝修、裝飾、家電等行業(yè)銷售商。楚某提供的數(shù)據(jù)套餐涉及公民個人信息3.5萬條，包含姓名、電話、購房時間、樓盤信息等，從中非法獲利2.3萬余元，嚴(yán)重侵害了公民個人隱私。

2024年10月，公安機關(guān)將該案移送渠縣檢察院審查起訴。檢察官在梳理微信聊天記錄、轉(zhuǎn)賬憑證時發(fā)現(xiàn)，涉案信息流轉(zhuǎn)橫跨多個行業(yè)，購買者中既有人初次獲取信息，也有人曾因同類問題被處罰，他們從中篩選“高價值”目標(biāo)客戶進(jìn)行精準(zhǔn)推銷。

“這些行為不僅觸犯刑法，更讓不特定群眾陷入‘信息騷擾網(wǎng)’，必須追究雙重責(zé)任。”辦案檢察官表示，除了刑事訴訟，檢察機關(guān)同步啟動公益訴訟程序，要求楚某承擔(dān)等額公益損害賠償金，并公開道歉。

類案分層處理彰顯司法力度與溫度

2025年1月，渠縣檢察院以涉嫌侵犯公民個人信息罪對楚某提起公訴，同時提起刑事附帶民事公益訴訟。3月21日，法院采納檢察機關(guān)的指控意見和量刑建議，以侵犯公民個人信息罪判處楚某有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金2.5萬元，承擔(dān)公益損害賠償金2.3萬元。

隨著對楚某案的深入調(diào)查，辦案檢察官發(fā)現(xiàn)宋某、賈某等10余名裝修、家電行業(yè)從業(yè)人員涉案，宋某等人為拓展業(yè)務(wù)渠道，曾向楚某非法購買業(yè)主信息。其中，宋某等5人系首次購買且未造成嚴(yán)重后果，經(jīng)審查無“非法獲利”“曾受處罰”等法定入罪情形，2025年4月10日，檢察機關(guān)依法監(jiān)督公安機關(guān)撤案。

賈某等5人因兩年內(nèi)曾受行政處罰后再次違法，雖構(gòu)成犯罪，但到案后如實供述并認(rèn)罪認(rèn)罰，結(jié)合當(dāng)前案發(fā)原因、危害后果、悔罪態(tài)度等情況，2024年12月23日，檢察機關(guān)根據(jù)寬嚴(yán)相濟刑事政策，依法作出酌定不起訴決定，同步移送渠縣公安局實施行政處罰。

黃某系渠縣某裝飾公司法定代表人，為推銷新房裝修業(yè)務(wù)從楚某處購買業(yè)主信息1.3萬余條，但經(jīng)審查無“非法獲利”相關(guān)證據(jù)材料，該院決定退回渠縣公安局補充偵查。2025年4月10日，公安機關(guān)以“情節(jié)顯著輕微、危害不大、不認(rèn)為是犯罪”來函撤銷該案。

而將自己經(jīng)手樓盤信息賣給楚某獲利的郭某等三人，公安機關(guān)經(jīng)調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)三人出售公民個人信息條數(shù)及獲利金額未達(dá)刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，于2024年12月30日對三人作出行政處罰。

積極推進(jìn)隱私安全問題治理

“我們在辦案中發(fā)現(xiàn)，房地產(chǎn)銷售、物業(yè)管理等環(huán)節(jié)，存在信息管理粗放、從業(yè)人員法律意識薄弱等問題，容易導(dǎo)致信息泄露。”檢察官告訴記者。

針對這種情況，2025年2月，渠縣檢察院向住建、市場監(jiān)管部門制發(fā)社會治理檢察建議，建議完善行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、建立信息全流程監(jiān)管機制，并開展“法律進(jìn)企業(yè)”專項普法。

3月，渠縣市場監(jiān)督管理局協(xié)同縣委網(wǎng)信辦、縣公安局、縣住建局等部門啟動為期3個月的行業(yè)信息安全整治行動，重點排查房地產(chǎn)、裝修企業(yè)的信息存儲、使用合規(guī)性；在此基礎(chǔ)上，縣市場監(jiān)督管理局牽頭聯(lián)合上述部門，構(gòu)建信息安全監(jiān)管長效機制。該機制通過明確多部門協(xié)同職責(zé)、細(xì)化聯(lián)合整治流程、規(guī)范行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計分層教育引導(dǎo)方案，為全鏈條治理提供清晰操作路徑，持續(xù)精準(zhǔn)打擊非法買賣公民個人信息的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

5月，渠縣檢察院檢察干警通過實地走訪轄區(qū)多個居民小區(qū)，為群眾、企業(yè)開展普法宣傳，建議公民在購房、裝修等場景中警惕敏感信息過度采集，遇騷擾推銷及時留存證據(jù)報案，提醒企業(yè)須健全內(nèi)部信息管理制度，杜絕“內(nèi)鬼”作案。

（來源：檢察日報·明鏡周刊 作者：曹穎頻 李敏 孫東）