7月15日，臺灣南投縣議員陳玉玲罷免案正式進入收官階段。根據中選會公布的最新數據，罷免同意票為12,160票，不同意票為5,867票，同意與不同意票相差6,293票。

乍看之下，罷免似乎“十拿九穩”。然而，臺灣當前罷免制度的關鍵門檻是同意票需達到登記選民總數的25%。南投縣57,207名登記選民，25%即為14,302票。

按照這一機制，雖有多數同意票，但未達門檻，罷免案宣告失敗。民進黨原本看好罷免案，結果卻以“高票落空”收場，藍營主席朱立倫雖全力催票，最終依然依賴選民冷感“涉險過關”。

藍綠動員的策略與困境

臺灣自2016年修法降低罷免門檻以來，島內政黨更頻繁地將罷免作為政治工具。6月，“罷免案發起數”攀升至歷史新高，藍綠雙方均試圖以罷免撬動地方政局。

國民黨在陳玉玲罷免案前期反應遲緩，直到罷免案進入第二階段才開始加大宣傳力度。朱立倫親自下場，帶動藍營多位民代召開動員大會，臺北“民意保衛戰”成為核心口號。島內媒體追蹤報道藍營多場宣講、集會，反罷免聲勢一度有拉升，但終究難以激發基層選民的積極性。

民進黨同樣高度重視罷免案。賴清德團隊在南投縣罷免案前，頻繁派出民進黨籍“立委”下鄉拉票。黨內高層將罷免案視為對藍營的壓力測試。

罷免投票前一天，島內多地民進黨支持者在社交平臺上發起“罷免動員令”。然而，實際投票日，選民出席率并未明顯提升。臺灣“聯合報”調查顯示，6月島內罷免案平均投票率不到31%，遠低于2020年罷免高峰期的42%。

罷免案中的選民行為與結構性障礙

南投縣罷免案不僅是藍綠對抗的縮影，也反映出臺灣社會整體對罷免政治的冷漠。6月，臺灣“遠見”雜志發布選民參與調查，指出島內罷免案的參與意愿創下新低。

調研中，62%的受訪者表示對罷免案“沒有興趣”，僅有17%的人表示“會積極投票”。原因主要集中在“罷免案程序復雜”、“成效不明顯”、“罷免背后多為政黨斗爭”等。

南投縣作為藍營傳統票倉，罷免案同意票大幅領先，但仍因未達25%門檻而失敗。臺灣罷免法設定高門檻，雖然防止了惡意罷免，卻也讓合法罷免變得難以實現。

島內專家分析，實際罷免案通過率近十年來不足8%。以2024年云林縣議員罷免案為例，同意票數雖領先，但最后同樣“高票落空”。陳玉玲案再次驗證了這一結構性障礙。

藍綠博弈下的制度效應

國民黨本輪罷免案的被動局面，與近年來其組織動員能力下滑密切相關。6月，“中國時報”公布最新政黨支持度調查，國民黨支持率為23.7%，較2024年下降2.4個百分點。

黨內普遍擔憂基層組織松散、動員力不如民進黨。罷免案初期，藍營未能及時響應，直到罷免案推進后半段，朱立倫才親自出面，試圖提升反罷免投票率。島內媒體形容國民黨“靠天吃飯”，動員靠高門檻與選民冷感“硬撐”。

藍營動員的疲軟反映在多場罷免案上。朱立倫設定7月26日為“民意保衛戰”，發動臺北、南投等地的藍營網絡與基層組織。

盡管活動頻繁，成效卻受限于社會整體對罷免案的冷淡。國民黨內部分析，視覺疲勞、議題重復、選民對政治斗爭厭倦，是罷免案動員不力的主要原因。

民進黨方面，罷免案本有意通過連續“攻勢”制造藍營危機感。賴清德團隊以南投縣罷免案為試點，計劃后續在中南部、北臺灣多個藍營據點發起“大罷免”行動。

實際操作中，民進黨遭遇同樣困境。臺灣“TVBS”7月最新民調顯示，民進黨支持者中僅有28%愿意積極參與罷免投票。罷免案推進難度超出預期，賴清德的“大罷免”布局陷入僵局。

島內分析人士認為，罷免門檻的高設定與選民政治參與度低下，使民進黨罷免攻勢難以突破，賴清德“高興太早”。

選民參與的斷層與罷免機制風險

臺灣社會對罷免案的熱度持續下滑。6月，“臺灣政治參與觀察”項目發布的報告指出，島內20-40歲青年群體對罷免案最為冷淡，參與意愿不足12%。

報告分析，青年選民普遍認為藍綠政黨罷免案更像“口水戰”，缺乏實質民生關聯。南投縣罷免案投票日，縣內多所高校和工廠區投票率低于20%，遠低于縣區平均水平。

罷免案制度設計初衷在于“民眾對民意代表的最后監督權”，但在現實中，罷免案經常演變為政黨互斗工具。

臺灣法學界專家呼吁，在“高門檻+低參與”的雙重影響下，罷免案很難真正反映民意。年初，立法院曾有“適度下調罷免門檻”的修法提案，但因藍綠兩黨各懷心思，最終未能通過。

第二季度，臺灣中南部與北部多個縣市出現罷免案潮流。臺中市一名議員因涉“利益輸送”被提案罷免，投票率僅有27%，同意票雖領先依舊未能過關。

高雄市議會一名藍營議員同樣遭遇罷免，過程激烈，最終以同意票未達門檻而失敗。全臺罷免案通過率持續走低，臺灣地區“罷免案高票落空”已成常態。

罷免案背后，臺媒密集報道藍綠兩黨“互罷互打”不斷，選民卻用腳投票。上半年，臺北市、新北市、臺中市等地罷免案實際投票率普遍低于30%。臺灣社會觀察人士認為，罷免案的失敗并非個案，而是選民對政黨操作的集體冷感。

罷免案對兩黨策略調整的實際影響

民進黨在罷免案中受挫，黨內高層展開檢討。賴清德召開黨內會議，要求加強基層聯系，避免罷免案成為黨內“空轉”。

黨務部門啟動新一輪選民動員計劃，但多項民調顯示，民進黨支持者對罷免案熱情難以提升。罷免案未能撼動藍營基本盤，反而讓黨內士氣受損。島內分析認為，民進黨“大罷免”目標難以達成，選戰策略需回歸實際民生議題。

參考資料：
海峽導報：2025-07-14 07:03：朱立倫為臺北5名藍營民代催票，喊話讓柯建銘取代韓國瑜的夢想破碎