撰文丨余暉

7月14日至15日，中央城市工作會議在北京舉行。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。中共中央政治局常委李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。

城市是我國經濟、政治、文化、社會等方面活動的中心，在黨和國家工作全局中舉足輕重。

中央城市工作會議，事關布局城市發展的頂層設計。此次會議是時隔10年之后，中央再度召開中央城市工作會議。

1948年末，我國城市共有58個。1949年3月，中共七屆二中全會指出，黨的工作重心由農村轉移到城市，必須要用極大的努力學會管理城市和建設城市。新中國成立后，大批縣城改設為城市，到1949年末，全國城市共有129個。

1962年9月和1963年10月，中共中央、國務院先后召開全國第一次和第二次城市工作會議。這兩次城市工作會議主要是明確對城市的基本認識。

1978年3月，國務院在北京召開第三次全國城市工作會議，制定了關于加強城市建設工作的意見。當時的背景是，隨著農村和城市經濟體制改革，我國城鎮數量大幅度增加，城市發展進入新階段。那次會議的主要目的之一，是討論城市建設資金從哪里來。

改革開放以來，城鎮化建設步入快車道，大中小城市和小城鎮加快發展，城市數量快速增加。

數據顯示，截至2023年末，城市個數達到694個，其中，地級以上城市297個，縣級市397個，建制鎮21421個。

上一次召開中央城市工作會議，是在10年前。

2015年12月20日，中央城市工作會議召開。那次會議是時隔37年后，黨中央再次召開最高規格的城市工作會議。

當時的背景是，改革開放以來，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程，城市快速發展，但同時也面臨各種城市病，比如霧霾污染、交通擁堵、垃圾圍城、城市“攤大餅”、文化缺失等。

2015年的會議提到了五個統籌——統籌空間、規模、產業三大結構，統籌規劃、建設、管理三大環節，統籌改革、科技、文化三大動力，統籌生產、生活、生態三大布局，統籌政府、社會、市民三大主體。

如今，中央再度召開城市工作會議。

一方面，黨的十八大以來，我國推動城市發展取得歷史性成就。

數據顯示，我國常住人口城鎮化率從2012年的53.1%提高到2024年的67%；2013年到2024年，我國累計實現城鎮新增就業超過1.5億人；2024年，27座城市國內生產總值超過1萬億元。

另一方面，當前城市工作出現了新變化。

此次中央城市工作會議提到了兩個變化——

“我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。”

新變化要有新思路。

政知君注意到，去年召開的黨的二十屆三中全會對城市工作進行了部署，明確要“堅持人民城市人民建、人民城市為人民”“深化城市建設、運營、治理體制改革，加快轉變城市發展方式。”

此次中央的會議，明確了具體的目標——建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。

會議明確的7個重點任務中，特別提到了“著力建設富有活力的創新城市”。具體要求包括：

• 精心培育創新生態，在發展新質生產力上不斷取得突破；

• 依靠改革開放增強城市動能，高質量開展城市更新，充分發揮城市在國內國際雙循環中的樞紐作用。

國家對創新型城市建設一直十分關注。

國家創新型城市具體指的是自主創新能力強、科技支撐引領作用突出、經濟社會可持續發展水平高、區域輻射帶動作用顯著的城市。

《國家創新型城市創新能力評價報告2023》顯示，排名前10位的城市依次為北京、上海、深圳、南京、杭州、武漢、廣州、西安、蘇州、合肥。

此外，會議還提到，加快構建房地產發展新模式，穩步推進城中村和危舊房改造；嚴格限制超高層建筑，全面提升房屋安全保障水平；創新城市治理的理念、模式、手段，用好市民服務熱線等機制，高效解決群眾急難愁盼問題等。

歡迎下載“北京青年報”客戶端