7月14日,特朗普在白宮會見北約秘書長呂特時甩出狠話。
如果俄烏談判五十天內不能收尾,美國將對俄羅斯全部出口貨物加征100%關稅。
并對任何與俄持續貿易的國家啟動“非常嚴厲的次級關稅”。
口風一出,外媒很快解釋所謂“次級關稅”。
本質是把關稅武器外溢到他國,逼迫它們在對俄貿易與對美市場之間二選一。
在同一場合,特朗普還宣布美國將經由北約為烏克蘭提供“愛國者”防空系統。
理由是“普京白天措辭溫和,夜里卻照舊轟炸”。
關稅威脅和軍援“雙保險”一同上桌,白宮試圖用快速加壓的方式迫使克里姆林宮讓步。
美國共和黨聯邦參議員格雷厄姆最近提出了一項動議。
威脅如果繼續與俄羅斯進行貿易的國家將面臨高達500%的關稅。
這一提案迅速引發了全球關注,尤其是中國與印度這樣的能源進口大國。
成為了美國制裁政策的“重點對象”。
而特朗普在近期的聲明中也表示,如果俄烏沖突沒有在50天內達成協議,美國將對俄羅斯征收100%的關稅。
且對那些繼續購買俄羅斯石油的國家實施所謂的“次級關稅”。
特朗普這一言論直接凸顯了美國目前在處理俄烏沖突中的兩難處境。
一方面,繼續加大對俄羅斯的經濟壓力,另一方面,又不得不面臨全球經濟格局的巨大挑戰。
關稅的加征無疑是特朗普政府的一項激進措施。
其背后不僅是對俄羅斯施壓的嘗試,更是為了向世界展示美國在全球領導力和決策上的決心。
特朗普的言論并非偶然。美國政府的決策機制近期顯現出嚴重的問題。
許多政策都呈現出“個人化指揮”的特點。
特朗普往往在沒有充分咨詢專家意見的情況下做出決定。
這種決策方式的后果是,許多政策的執行往往缺乏預見性和連貫性。
在俄烏沖突初期,美國白宮曾提出暫停向烏克蘭提供軍事援助的提議。
但又在短時間內改變了立場。
這種政策的反復無常使得美國國內外的政治形勢更加復雜。
也導致了盟友們對美國的行動產生了疑問和不信任。
更重要的是,美國的外交決策受到了其內部權力斗爭的影響。
國安委、國務院和國防部等機構之間的溝通機制并未有效運行。
導致政策執行上出現了多次的“烏龍”事件。
而這種機制上的混亂,直接影響了美國在全球舞臺上的領導力,尤其是在關鍵的俄烏問題上。
過去半年,美方對烏軍援經歷過先停后復的烏龍。
國防部曾因庫存告急悄悄按下暫停鍵,結果被媒體曝光后又匆匆解禁。
國務院、國安會甚至事先不知情。
這種由總統個人拍板、部門各自揣摩的“去制度化”流程。
使華盛頓對外政策呈現搖擺與斷點并存的奇觀。
也讓歐洲盟友對美國承諾的可執行性心存疑慮。
眼下的“五十天通牒”同樣面臨執行尷尬。
要在世貿框架下同時抬高對俄直接關稅和面向第三國的“二級關稅”。
需要財政部、商務部、海關和國會快速配合,而其中任何一個環節松動都會令計劃落空。
特朗普的高調聲明更像一記輿論震蕩彈,真正落地與否取決于內部協同能否補上缺口。
7月15日,中國外交部發言人林劍在記者會上三度被問及此事,他重申三句話。
對話談判是解決烏克蘭危機的唯一出路。
中方堅決反對任何非法單邊制裁和長臂管轄。
關稅戰沒有贏家,脅迫施壓解決不了問題。
這番回應既是對“五十天通牒”的直接回擊。
也表明北京不會接受將正常能源貿易政治化的邏輯。
林劍特別強調“多做有益于勸和促談的事”。
暗示中方將繼續維持與俄之間基于市場原則的能源合作。
同時對外釋放愿意斡旋、反對升級的新信號。
實際上,中國的立場并非一味的對抗,而是提倡通過多邊合作促進全球和平與穩定。
中國不僅僅關注烏克蘭問題的局部解決,更加關心全球戰略格局的穩定。
在中方看來,任何以制裁、關稅等手段逼迫他國改變立場的做法。
最終都會使得國際社會陷入更大的分裂,無法真正推動俄烏問題的和平解決。
而特朗普口中的次級關稅矛頭實際瞄準中國和印度這兩大俄油買家。
2024年,中國從俄羅斯進口原油超1億噸,占總進口量近19%。
印度約9000萬噸,占本國進口的36%。
倘若華盛頓真按100%稅率征收,美印貿易格局將被扭曲,而歐洲也難獨善其身。
德、荷等國仍在購買部分俄油,若被劃入懲罰名單,勢必拖累歐盟內部能源和通脹曲線。
新關稅若波及全球航運與保險網絡,海灣至遠東的油輪保險費可能迅速攀升。
布倫特原油價格再次上探并非危言聳聽。
換言之,“二級關稅”不是單向懲罰俄羅斯,更是對全球供應鏈的一次壓力測試。
普京并未理會關稅通牒,而是把重點放在前線。
俄軍五月以來在蘇梅州和波克羅夫斯克等方向持續推進,平均日推15平方公里。
朝鮮此前向俄提供約1200萬枚152毫米炮彈,進一步填補火炮消耗。
烏軍則依賴北約彈藥和自研無人機死守現有防線。
軍事層面存在一條簡單算式。
如果俄軍推進速度仍維持當前水平,卻找不到突破烏軍縱深的關鍵節點。
那么即便多得幾百平方公里,也難迅速改寫戰局。
反之,若北約武器遲到或數量不足,烏軍防空與后方補給承壓,同樣難撐到冬季談判窗口。
五十天倒計時恰好落在夏季攻勢尾聲。
特朗普的關稅威脅更像為自己設立的“壓力表”,試圖在外交舞臺搶占先機。
事實上,關稅工具與實地火力投送屬于兩條完全不同的戰斗譜系。
炮彈能夠直接改變一條戰線的生存時間,關稅則需要通過產業鏈、匯率、就業和民意等多道傳導才能見效。
美方上一輪金融制裁已使美俄雙邊貿易規模跌破80億美元。
追加100%稅率對莫斯科的邊際壓迫有限。
而“次級關稅”要想真正撼動俄財政,還必須讓第三方大規模放棄俄油。
但全球能源市場存在天然再平衡。
印度可以轉向伊拉克和阿聯酋,中國手握中東、非洲、拉美多元供應。
一旦出現套利空間,東南亞或拉美國家可能乘機“以低換高”。
部分俄羅斯原油還會通過“洗產地”曲線流入市場。
對華盛頓而言,這意味著執行成本和追蹤成本急劇上升。
美國把關稅武器無限外溢,本質上是以經貿脅迫替代談判誠意。
這一做法既違反了世貿組織最惠國原則,也與《聯合國憲章》所倡導的和平解決國際爭端精神相悖。
更關鍵的是,華盛頓試圖用國內法為長臂管轄披上合法外衣。
卻回避了自身仍在進口俄鈾、依賴全球稀有金屬的事實。
俄烏沖突如果繼續陷入“誰先眨眼”的消耗邏輯,受損最大的恐怕不是戰場上的任何一方。
而是被波及的全球供應鏈和廣大小國民生安全。
強推關稅手段不但解決不了前線炮火。
反而可能促使更多國家在金融和結算體系上去美元化,長遠看削弱美國自身國際信用。
距離特朗普劃定的五十天大限,還有整整七周。
關稅大棒敲得再響,也敵不過前線陣地的隆隆炮聲。
北京的表態實際上提供了另一種選擇,放下單邊制裁,通過多邊平臺為停火創造條件。
若美俄真想讓沖突降溫,關稅并非槍口,談判桌前的紙和筆才是那把“最后的鑰匙”。
眼下,全球市場、歐洲能源和黑海糧食走廊都在密切關注。
這場關稅賭博究竟會不會落地?
答案仍在路上,但時間窗口正在變窄。
畢竟,戰爭拖得越久,任何“關稅懲罰”都可能失去籌碼,而該付出的地緣成本只會更高。
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