大象新聞記者 夏萍

進入盛夏，美食、文創、娛樂等各類型夜市經濟頻繁“出圈”，為城市經濟發展注入新動能。為護航城市夜市經濟平穩健康發展，鄭州市城市管理局深刻把握建設現代化人民城市的目標定位，自覺踐行以人民為中心的發展思想，部署鄭州市城市管理保障中心認真落實《鄭州市夜市規范管理與黨建引領網格化治理融合方案》要求，緊緊圍繞夜市經濟發展中的治理難題，以黨建為引領、以制度為基礎、以科技為支撐、以共治為路徑，落實“三張清單”制度，融合網格化治理、科技賦能、疏堵結合等舉措，深化夜市規范管理與活力激發并重的新模式。

強化黨建引領，以網格化治理凝聚多方合力

將黨建融入夜市治理各環節，構建“黨建+網格”治理模式，推動治理力量下沉一線、精準發力。

建強網格治理“主陣地”。按照“專屬網格”建設要求，將每個夜市納入網格化治理平臺，劃分治理單元、明確網格長與網格員，實現“點位精準到格、責任具體到人”。

激活多元共治“動力源”。堅持“屬地牽頭、部門協同、商戶參與”原則，在網格內建立“1+4+X”聯合督導機制(1個屬地牽頭單位+公安、城管、市監、消防4個核心部門+商戶代表等X方力量)。通過“網格議事會”收集商戶經營困難、居民投訴建議，推動“問題在網格發現、矛盾在網格化解”。

壓實基層治理“責任鏈”。市級成立綜合督導檢查組，聯合各市直部門，條塊結合，采取“四不兩直”方式督查網格工作；各區縣(市)層層壓實屬地責任，將夜市治理納入基層考核，確保“每個問題有人管、每項措施落到位”。

錨定制度根基，以“三張清單”明確治理權責邊界

針對夜市治理中部門職責交叉、商戶經營無序、服務供給不足等問題，鄭州市構建落實“三張清單”制度，為治理工作提供清晰指引。

職責清單劃清“責任田”。《夜市規范管理職能部門職責清單》明確了市城市管理局、公安局、市場監管局、消防救援機構等部門在市容環衛、交通秩序、食品安全、消防安全等領域的監管職責，避免“多頭管、管不到”，形成“各負其責、協同聯動”的治理鏈條。

服務清單架起“連心橋”。推出《夜市規范管理職能部門服務清單》，將商戶需求轉化為標準化服務。通過聯合工作組提供“一站式”服務，包括備案登記、設備安裝指導(如統一油煙凈化裝置)、經營時段規劃等。探索為臨時疏導點攤主集中辦理《河南省食品小攤點備案卡》，同步培訓食品安全自查方法，讓商戶“辦證不跑腿、經營有底氣”。

經營者須知立下“規矩尺”。制定《夜市規范管理經營者須知清單》，細化經營規范，通過發放手冊、網格宣講等方式，引導商戶主動落實垃圾收集、噪音管控、食品安全等責任，從“要我規范”轉變為“我要規范”。

堅持疏堵結合，以便民疏導破解“兩難困境”

針對流動攤販“占道經營—整治反彈”的循環，變“末端執法”為“源頭疏導”，科學設置便民疏導點，實現“疏得合理、堵得有效”。

精準布局“便民圈”。依據人口分布、商業布局及群眾需求，在背街小巷、社區周邊等非主干道區域增設便民疏導點，優先覆蓋投訴集中、流動攤販密集區域。截至目前，全市共設置便民疏導點185個，引導2300余戶攤販入市經營，實現“攤位整齊化、經營定點化”。

動態調整“服務網”。建立疏導點“動態評估—優化調整”機制，通過網格巡查、市民反饋等方式，定期評估點位運行效果。夏季針對西瓜銷售旺季，在居民區周邊設置164處臨時售賣點，配備遮陽棚、垃圾桶，引導瓜農“進點經營、規范有序”；冬季則根據需求縮減點位、調整經營時段，避免資源浪費。

柔性執法“有溫度”。推行“721工作法”，建立“執法三告知”制度，首次違規發溫馨提示卡、二次發警示卡、三次以上依法處罰。2025年以來，通過教育勸導規范違規行為6500余起，既維護了秩序，又減少了執法沖突。

賦能科技手段，以智慧平臺提升治理效能

運用數字化技術打通治理“堵點”，實現夜市管理“可視化、智能化、高效化”。

一張地圖打通“服務鏈”。在“鄭好辦”APP上線“城市管理便民服務地圖”，整合全市160余處西瓜臨時銷售點、100余個便民疏導點等信息，實時標注點位位置、攤位數量、經營時段及咨詢電話。攤販可一鍵查詢合規場地，市民可通過“附近查詢”功能實現“15分鐘生活圈”精準觸達，執法人員則依托后臺數據預判人流高峰、提前疏導，形成“攤販有坐標、市民有指引、執法有依據”的閉環。

數據融合構建“智慧腦”。通過“點位批量上圖”工程，在網格化平臺搭建夜市治理“一張圖”，融合視頻監控、投訴數據等信息。依托大數據分析發現夜市周邊投訴集中的噪音、占道、堵塞交通等擾民問題，網格隨即調整巡查頻次，督促整改提升，實現“問題早發現、處置早介入”。

智能監管織密“防護網”。推進夜市視頻資源全覆蓋，對油煙排放、消防通道等進行實時監控。結合“雙隨機、一公開”機制，對夜市燃氣使用、食品安全等開展精準檢查，既減少對商戶正常經營的干擾，又筑牢安全防線。

下一步，鄭州市將主動適應城市發展形勢變化，更加注重以人為本，堅持城市內涵式發展，推動城市高質量發展，以民生導向為核心、以協同共治為軸線、以科技賦能為支撐，深化黨建引領網格化治理，持續優化“三張清單”制度，拓展智慧平臺功能應用，讓夜市經濟在規范中更具活力，助力建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。