7月15日，山東臨沂市聯(lián)合調(diào)查組發(fā)布通報(bào)：針對(duì)蘭山區(qū)一飯店因發(fā)布“蛤蟆湯”視頻擬被罰45萬(wàn)元事件，經(jīng)提級(jí)調(diào)查，確認(rèn)蘭山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法存在處罰證據(jù)不足（僅憑視頻照片認(rèn)定事實(shí)不清）和執(zhí)法程序不當(dāng)（未按規(guī)定組織聽(tīng)證、未及時(shí)送達(dá)不予處罰決定書）兩大問(wèn)題。該行政執(zhí)法行為被撤銷，時(shí)任區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記等五名工作人員被停職處理，后續(xù)將依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)。這起引發(fā)廣泛質(zhì)疑的天價(jià)罰單事件，終于得到初步糾正。

事件脈絡(luò)清晰。據(jù)此前媒體報(bào)道，今年3月，飯店經(jīng)營(yíng)者張女士在其個(gè)人抖音賬號(hào)發(fā)布記錄日常的“蛤蟆湯”（實(shí)為牛蛙湯）視頻，被當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管局注意到。在未充分溝通、未明確界定是否構(gòu)成廣告的情況下，執(zhí)法部門竟以“拒不配合”為由，短短48小時(shí)內(nèi)將一份45萬(wàn)元的擬處罰告知書塞入門縫。無(wú)論事實(shí)認(rèn)定還是執(zhí)法程序，都透露出令人不安的隨意性。

隨意性之一：事實(shí)認(rèn)定模糊粗暴。一則展示日常的普通視頻，既無(wú)店鋪推廣信息，也無(wú)引流意圖，卻被機(jī)械地定性為“非法廣告”。市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范商業(yè)營(yíng)銷宣傳的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)自有媒介客觀展示商品信息，不構(gòu)成廣告。此案執(zhí)法者無(wú)視法規(guī)，將“展示”強(qiáng)行扭曲為“廣告”，暴露了對(duì)法律精神的漠視。

隨意性之二：程序正義形同虛設(shè)。從接到調(diào)查通知到收到頂格罰單告知書，僅隔48小時(shí)，當(dāng)事人連申辯的機(jī)會(huì)都未獲得，就被扣上“拒絕配合、從重處罰”的帽子。這嚴(yán)重違背《行政處罰法》關(guān)于保障當(dāng)事人陳述申辯權(quán)的核心要求。更令人費(fèi)解的是，當(dāng)?shù)?月12日已決定不予處罰，卻未依法及時(shí)書面告知當(dāng)事人，直至輿論發(fā)酵才被動(dòng)公開。這種“按下葫蘆浮起瓢”的應(yīng)對(duì)，進(jìn)一步消解了執(zhí)法公信力。

臨沂市聯(lián)合調(diào)查組的通報(bào)直面問(wèn)題、果斷糾偏，撤銷處罰、處理責(zé)任人，體現(xiàn)了實(shí)事求是、依法行政的態(tài)度，值得肯定。這起事件絕非孤例。從“賣芹菜獲利14元被罰10萬(wàn)”到“采耳店收入2000元被罰22萬(wàn)”，類似“小過(guò)重罰”“任性罰款”案例屢見(jiàn)報(bào)端，損害營(yíng)商環(huán)境，刺痛公眾神經(jīng)。為此，國(guó)家層面已出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》，特別強(qiáng)調(diào)“科學(xué)適用過(guò)罰相當(dāng)原則”，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大違法行為的范圍。

“蛤蟆湯”天價(jià)罰單雖被撤銷，其折射出的基層執(zhí)法任性思維卻不容忽視。它再次敲響警鐘：依法行政絕非口號(hào)，必須內(nèi)化于心、外化于行。 各地各部門當(dāng)以此為戒，深刻反思：強(qiáng)化法治思維與專業(yè)素養(yǎng)，執(zhí)法人員必須精準(zhǔn)把握法律邊界，避免機(jī)械、擴(kuò)大化執(zhí)法，杜絕“拍腦袋”決策；嚴(yán)守程序正義生命線，充分保障當(dāng)事人權(quán)利，嚴(yán)格履行告知、聽(tīng)證、送達(dá)等法定程序，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；落實(shí)“過(guò)罰相當(dāng)”原則，罰款設(shè)定與實(shí)施必須與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度相匹配，嚴(yán)禁畸輕畸重；提升執(zhí)法透明度與公信力，及時(shí)、主動(dòng)公開信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免“捂蓋子”心態(tài)。

唯有將執(zhí)法為民、公平公正的理念真正落到實(shí)處，將精力聚焦于規(guī)范市場(chǎng)秩序、保護(hù)小微主體、激發(fā)市場(chǎng)活力上，才能杜絕此類鬧劇重演，真正筑牢法治根基。（久泰平）

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來(lái)源：中國(guó)吉林網(wǎng)長(zhǎng)白時(shí)評(píng)出品

編輯：劉星彤 　　　審校： 熊一黎

主編：曲翱　　　　監(jiān)制：陳尤欣

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