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很多粉絲在后臺(tái)留言讓我寫(xiě)一下山東“蛤蟆湯”被罰款45萬(wàn)元的文章，其實(shí)這樣的事情多了去了，只是這一次被曝光了而已。

今年3月24日，山東臨沂蘭山區(qū)一位餐館老板僅在抖音發(fā)布了一段牛蛙湯的制作視頻，并配以“蛤蟆湯”標(biāo)題。

市場(chǎng)監(jiān)督管理局竟以“宣傳禁止動(dòng)物制品廣告”為由，擬對(duì)其罰款45萬(wàn)元。沉重的行政處罰令普通吃客和美食博主都目瞪口呆：一碗湯，居然價(jià)值幾十萬(wàn)！

媒體介入后，臨沂市迅速成立聯(lián)合調(diào)查組，并邀請(qǐng)野生動(dòng)物保護(hù)、行政法等領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c提級(jí)調(diào)查。

最終認(rèn)定：處罰證據(jù)不足，執(zhí)法程序不當(dāng)，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管局的決定被市局撤銷(xiāo)，涉事五名工作人員被停職。

在“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”與新媒體時(shí)代，執(zhí)法部門(mén)的一舉一動(dòng)都可能被迅速放大，成為公共輿論的焦點(diǎn)。

然而，當(dāng)執(zhí)法機(jī)關(guān)把“快速反應(yīng)”誤當(dāng)成“快速結(jié)論”，并不惜以“重拳出擊”來(lái)彰顯“鐵腕”，就極易踩踏程序正義，把“違法”變成比本身違法更可怕的“執(zhí)法違法”。

山東臨沂“蛤蟆湯”案便是一面明鏡：當(dāng)執(zhí)法不能駕馭理性與法治，只剩下蠻干與任性，營(yíng)商環(huán)境的美好藍(lán)圖也就無(wú)從談起。

荒誕之始：一碗“蛤蟆湯”，一紙重罰

3月24日，蘭山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)抖音上一段“蛤蟆湯”視頻，認(rèn)定餐廳老板涉嫌發(fā)布國(guó)家禁止野生動(dòng)物制品廣告，擬處45萬(wàn)元巨額罰款。

一時(shí)間，“一碗湯值四十多萬(wàn)”的離奇場(chǎng)面登上熱搜，吃瓜群眾看得瞠目結(jié)舌：究竟是哪位執(zhí)法大佬，一碗湯就能撬動(dòng)公權(quán)巨輪？

此事暴露的，不僅是執(zhí)法者對(duì)事實(shí)核查的懶散，更是某些地方機(jī)關(guān)對(duì)“彰顯作為”的盲目追求。

程序何在：以“懷疑”為名的任性操作

行政執(zhí)法最基本的三板斧——現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢驗(yàn)鑒定、當(dāng)事人陳述與申辯——在此案中幾乎全線(xiàn)缺席。

執(zhí)法人員憑借對(duì)“蛤蟆”二字的字面理解就斷案，既未對(duì)原材料來(lái)源進(jìn)行實(shí)地核查，也未委托權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行生物鑒定；更無(wú)視當(dāng)事人就“牛蛙”“蛤蟆”之爭(zhēng)的合理解釋?zhuān)瑢⒊绦蛘x當(dāng)成“可有可無(wú)”的擺設(shè)。

這種先罰后問(wèn)、以罰代審的做法，無(wú)異于將法治底線(xiàn)當(dāng)作“可調(diào)節(jié)”的橡皮筋，隨意拉扯。

“執(zhí)法違法”比“違法”更可怕

如果說(shuō)餐廳老板的“違法”可能源自誤會(huì)，那么執(zhí)法部門(mén)的違法就是赤裸裸的權(quán)力失控。誰(shuí)來(lái)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益？誰(shuí)來(lái)制約執(zhí)法部門(mén)的“任性”行為？

違法成本高得令人咂舌的罰單，反倒成了執(zhí)法機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)、展示“勤勉”的工具。

這樣一來(lái)，市場(chǎng)主體在面對(duì)公權(quán)時(shí)，不再是“合作”或“防范”，而是“恐懼”與“妥協(xié)”，營(yíng)商環(huán)境的信任基石就被動(dòng)搖殆盡。

口號(hào)之外：營(yíng)商環(huán)境需要法治護(hù)航

近年來(lái)，全國(guó)上下都在唱響“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的高調(diào)旋律，卻往往忽略了“執(zhí)法公正”這一根本要義。

再漂亮的口號(hào)，也抵不過(guò)一次程序違法的后果；再周到的服務(wù)，也難以抵消一次權(quán)力濫用帶來(lái)的信任危機(jī)。

要讓企業(yè)家敢于投資、敢于創(chuàng)新，就必須讓他們看到：行政執(zhí)法不再是“零容忍”的威懾，而是“有標(biāo)準(zhǔn)、有程序、有監(jiān)督”的法治實(shí)踐。

“蛤蟆湯”事件雖然以撤銷(xiāo)處罰、停職處理收?qǐng)觯湔凵涑龅膱?zhí)法亂象遠(yuǎn)未消解。

執(zhí)法不能任性，更不允許頂著“保護(hù)野生動(dòng)物”“維護(hù)市場(chǎng)秩序”的幌子橫沖直撞。

只有當(dāng)每一次行政執(zhí)法都尊重法定程序、裝配專(zhuān)業(yè)裝備、披上透明外衣，營(yíng)商環(huán)境的春風(fēng)才不至于“只聞其聲、不見(jiàn)其色”，企業(yè)家們才能真正放下“戒心”，在制度陽(yáng)光下安心鑄夢(mèng)。

愿未來(lái)的執(zhí)法，不再是“盲目重拳”，而是“法治之光”，照亮每一個(gè)市場(chǎng)主體前行的道路。

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