燙金的請(qǐng)柬在總統(tǒng)府抽屜里躺了十多天,最終等來的卻是一句婉拒。7月16日,韓國總統(tǒng)辦公室通過媒體釋放關(guān)鍵信號(hào):李在明不會(huì)出席9月3日中國抗戰(zhàn)勝利80周年閱兵式。消息一出,外交圈波瀾暗涌——這場(chǎng)被寄予厚望的“破冰之旅”,尚未啟程就已擱淺。
青瓦臺(tái)給出的理由看似滴水不漏:“行程沖突”與“外交對(duì)等”。根據(jù)官方解釋,李在明7-8月需訪問華盛頓推進(jìn)美韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談,8月安排日韓峰會(huì),9月更要再赴美國參加聯(lián)合國大會(huì),日程“密不透風(fēng)”。
更耐人尋味的是所謂“對(duì)等原則”——韓國高層人士翻出舊賬:“2017年文在寅主動(dòng)訪華,這次理應(yīng)由中國領(lǐng)導(dǎo)人先訪韓”。
表面理由的背后,藏著難言的枷鎖
韓方提出的“外交對(duì)等”原則,在國際外交舞臺(tái)上顯得異常突兀。2017年文在寅訪華,實(shí)則是為補(bǔ)救樸槿惠政府部署“薩德”導(dǎo)致的中韓關(guān)系崩盤。如今尹錫悅政府追隨美國在臺(tái)海、芯片聯(lián)盟等問題上挑戰(zhàn)中國底線,再度使雙邊關(guān)系跌入冰點(diǎn)。修復(fù)裂痕的責(zé)任本在韓方,此時(shí)談“對(duì)等”無異于倒置因果。
而行程沖突的托辭,在特朗普7月初揮出的關(guān)稅大棒前更顯蒼白。就在李在明收到中國邀請(qǐng)后不久,美國宣布8月1日起對(duì)所有韓國輸美產(chǎn)品加征25%關(guān)稅。汽車、半導(dǎo)體等韓國經(jīng)濟(jì)命脈岌岌可危,對(duì)美出口占比超15%的韓國根本承受不起這種打擊。
真正的顧慮在青瓦臺(tái)內(nèi)部悄然流轉(zhuǎn)。一位韓國媒體人透露,李在明曾在私人場(chǎng)合感嘆:“樸槿惠2015年參加中國閱兵后,被批‘親華過頭’——這步子邁得太大了。”他緊接著補(bǔ)了句關(guān)鍵表態(tài):“如果特朗普去,我們當(dāng)然也能去”。
歷史輪回中的機(jī)會(huì)窗口,正在關(guān)閉
回望2015年9月3日,北京長安街上的一幕曾是中韓關(guān)系的高光時(shí)刻——樸槿惠與中俄領(lǐng)導(dǎo)人并肩而立,隨后中韓自貿(mào)協(xié)定火速落地,經(jīng)貿(mào)合作步入蜜月期。十年后的今天,相似機(jī)遇再度擺在韓國面前,卻被輕輕推開。
李在明并非不諳此中利害。競(jìng)選時(shí)他高調(diào)承諾“優(yōu)先修復(fù)中韓關(guān)系”,上任首月更對(duì)中國大使表態(tài)“將盡快改善韓中關(guān)系”。但當(dāng)實(shí)操窗口開啟,誓言卻敗給了現(xiàn)實(shí)壓力。
經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)昭示著韓國的戰(zhàn)略困境:中國占韓國出口總額26.3%,是其最大貿(mào)易伙伴;而對(duì)美貿(mào)易僅占12%。一旦失去中國市場(chǎng),韓國將面臨30%的產(chǎn)能過剩。可當(dāng)安全命脈被美國攥在手中,經(jīng)濟(jì)理性只能退居二線。
缺席的代價(jià),正在積累
11月,APEC峰會(huì)將在韓國慶州舉行。中方雖可能出席,但李在明此次的婉拒,已讓雙方信任基石出現(xiàn)裂痕。歷史性機(jī)遇的錯(cuò)失往往不可逆——若李在明參加閱兵,中韓過去三年因尹錫悅“親美疏華”政策結(jié)下的恩怨,本可能一舉化解。
更深遠(yuǎn)的沖擊在于地區(qū)格局。東北亞各國正緊盯韓國在中美間的選擇:
若李在明突破束縛出席閱兵,或帶動(dòng)日本、菲律賓等美國盟友重新校準(zhǔn)對(duì)華政策;而如今的缺席,讓“韓國只是美國附庸”的區(qū)域認(rèn)知再度固化。
自主外交的幻影,與韓國的兩難
文在寅時(shí)期中韓關(guān)系之所以能突破發(fā)展,關(guān)鍵在于其敢于在美方壓力前說“不”,為韓國爭(zhēng)取到戰(zhàn)略回旋空間。而李在明以“鞏固美韓同盟為基礎(chǔ)改善對(duì)華關(guān)系”的承諾,本質(zhì)上仍是將美國利益前置。
韓國保守派雖因連續(xù)兩任總統(tǒng)遭彈劾而式微,但親美力量仍盤踞外交安全部門。前大邱市長洪準(zhǔn)杓等保守派人士倒戈支持李在明,反而加劇執(zhí)政黨對(duì)“政治清算”的恐懼——任何偏離韓美同盟的決策都可能引爆國內(nèi)政爭(zhēng)。
結(jié)語:小國的外交困境與時(shí)代叩問
青瓦臺(tái)的決策桌上,擺著兩份截然不同的遺產(chǎn):樸槿惠2015年出席閱兵帶來的經(jīng)貿(mào)紅利,以及她日后因“親華”遭到的政治反噬。李在明最終選擇規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),卻也錯(cuò)失了在中美博弈縫隙中確立自主性的歷史契機(jī)。
當(dāng)11月APEC峰會(huì)帷幕拉開,中韓領(lǐng)導(dǎo)人握手的瞬間,那道因缺席閱兵留下的信任鴻溝仍需填補(bǔ)。而韓國的真正挑戰(zhàn)始終未變:在中美夾縫間,不敢挺直腰桿的國家,永遠(yuǎn)撕不掉“附庸”的標(biāo)簽。
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