隨著養(yǎng)老服務(wù)快速發(fā)展，一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為迅速回籠資金、增加客戶黏性，采取了預(yù)收費(fèi)模式運(yùn)營， 比如預(yù)收養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)、押金和“會員費(fèi)”等。預(yù)收費(fèi)在一定程度上讓老年人及家屬享受了優(yōu)惠的價格，但是所產(chǎn)生的問題也逐漸暴露出來。

為讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)更加規(guī)范明確，市民政局等七部門去年年底聯(lián)合出臺《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管實(shí)施辦法》。《辦法》明確，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)原則上不得收取“會員費(fèi)”，收取床位費(fèi)、照料護(hù)理費(fèi)，原則上采用當(dāng)月收取的方式。

《辦法》規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)如果一次性預(yù)收取床位費(fèi)、照料護(hù)理費(fèi)、膳食費(fèi)等費(fèi)用，最多不超過3個月。同時，鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)收費(fèi)的月份數(shù)，提供相應(yīng)的折扣優(yōu)惠。按照《辦法》，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取的為老年人就醫(yī)等應(yīng)急需要、償還拖欠費(fèi)用、賠償財物損失等作擔(dān)保的押金，不得超過單個老年人月床位費(fèi)的4倍。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)若收取“會員費(fèi)”，這允許嗎？《辦法》明確，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)原則上不得收取會員費(fèi)。這里的會員費(fèi)指的是以“會員卡”“貴賓卡”等形式收取的，用于老年人獲得服務(wù)資格、使用設(shè)施設(shè)備、享受服務(wù)優(yōu)惠等的費(fèi)用。

為讓老年人及其家屬獲得真實(shí)、準(zhǔn)確的信息，保障他們的知情權(quán)和選擇權(quán)。《辦法》對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的預(yù)收費(fèi)行為也作出相應(yīng)規(guī)定。明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)時必須進(jìn)行公示，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所、門戶網(wǎng)站等顯著位置公示說明預(yù)收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)等信息，并向所在區(qū)民政局報送。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在與老年人及其家屬簽署服務(wù)合同時，也必須明確預(yù)收費(fèi)的項目、標(biāo)準(zhǔn)、管理方式、退費(fèi)條件及方式、違約責(zé)任、爭端解決方式和合同期限等。

此外，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得作虛假或者引人誤解的宣傳，不得以承諾還本付息、給予其他投資回報等方式，誘導(dǎo)老年人或者其代理人交納預(yù)收費(fèi)。

被預(yù)收了押金或養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)如果跑路了怎么辦？這曾困擾過一些入住機(jī)構(gòu)的老年人及其家屬。《辦法》明確，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額納入監(jiān)管范圍。具體分兩類：一是對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收取的押金，實(shí)行商業(yè)銀行第三方存管和風(fēng)險保證金等方式管理，全部及時存入存管的專用存款賬戶。

二是對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收取的養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)，要求全部及時存入其基本存款賬戶，但鼓勵也實(shí)行商業(yè)銀行第三方存管，設(shè)立單獨(dú)的專用存款賬戶。對于采用商業(yè)銀行第三方存管的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)，應(yīng)全部繳入專用存款賬戶，不得轉(zhuǎn)入其他任何賬戶或第三方支付平臺。對此，有關(guān)部門將嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管。

市民政局將會同金融監(jiān)管部門，綜合資信狀況、服務(wù)水平、風(fēng)控能力、人力資源等因素確定可以承接第三方存管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行名單，并向社會公布。同時，《辦法》也鼓勵探索使用公證提存模式對預(yù)收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管。

老人預(yù)收費(fèi)交的時候容易，要退還卻很難。《辦法》對此也作了規(guī)定，對符合服務(wù)合同約定退費(fèi)條件的預(yù)收費(fèi)用，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定及時退費(fèi)，不得拒絕、拖延。老年人尚未入住機(jī)構(gòu)接受服務(wù)，提出解除服務(wù)合同的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時退還預(yù)收費(fèi)用。老年人已經(jīng)入住機(jī)構(gòu)接受服務(wù)，提出解除合同的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按實(shí)際入住天數(shù)扣除已經(jīng)消費(fèi)的金額，原則上按原渠道一次性退還剩余費(fèi)用，合同條款另有約定的除外。

《辦法》還明確，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因停業(yè)、歇業(yè)等原因暫停、終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前30日在其服務(wù)場所、門戶網(wǎng)站等醒目位置發(fā)布經(jīng)營狀況變化提醒，及時退還剩余費(fèi)用，妥善解決后續(xù)服務(wù)問題，依法承擔(dān)經(jīng)營主體責(zé)任。

原標(biāo)題：《上海明確：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)原則上不得收“會員費(fèi)”，床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)當(dāng)月收取》

欄目主編：張駿

來源：作者：解放日報 王海燕