“四風(fēng)”問題一直如頑疾般存在，也無非是對“變通”的理解有所偏向。

▲中央通報(bào)多地、多個(gè)單位，形式主義、官僚主義突出。圖/IC photo

文|王小楊

據(jù)央視新聞報(bào)道，近日，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室會同中央紀(jì)委辦公廳點(diǎn)名通報(bào)多地、多個(gè)單位，形式主義、官僚主義突出。如有的縣在綜合考核中將違規(guī)開展的創(chuàng)建示范活動納入指標(biāo)體系，有的鎮(zhèn)村為迎考需準(zhǔn)備大量臺賬資料，加重了基層負(fù)擔(dān)。

而在海南通報(bào)的6起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題中，違規(guī)收受禮品、違規(guī)接受宴請等幾乎成為共性問題。

權(quán)力異化是糾治“四風(fēng)”亟待克服的難題

類似問題的一再出現(xiàn)，本質(zhì)上還是“權(quán)力觀”出了問題。尤其在那些擁有“小微權(quán)力”的基層干部身上，權(quán)力更是異化得令人不適。

“小微權(quán)力”其實(shí)既不小也不微，盡管行政層級低，卻也直接面向廣大群眾。本是用來為民眾解決問題的“公章紅印”，結(jié)果到了有些干部手里，就異化成了欺侮人的道具，有時(shí)不“意思意思”，你的蓋章、審批就別想通過。

這些擁有“小微權(quán)力”的基層干部，總是表面上執(zhí)行上面的紅頭文件，高喊“奉命行事”“按規(guī)章辦事”，背地里卻將這些紅頭文件，堂而皇之當(dāng)成撈取好處的“尚方寶劍”。

一些領(lǐng)導(dǎo)干部將權(quán)力資源化、功利化、工具化，無視權(quán)力的合法來源，無視權(quán)力構(gòu)成的社會關(guān)系，更無視權(quán)力的正當(dāng)性是在行使權(quán)力中形成的。如，此次中央通報(bào)的典型問題中，廣西壯族自治區(qū)桂林市恭城瑤族自治縣脫離實(shí)際、盲目決策建設(shè)文旅項(xiàng)目，造成閑置浪費(fèi)，本質(zhì)上就是權(quán)力濫用的結(jié)果。

需要警惕的是，無論是擁有權(quán)力的干部們，還是普羅大眾，抑或許多知識精英，可能都未曾感知到這種趨之若鶩的“異化”。這顯然是糾治“四風(fēng)”亟待克服的主要難題。

當(dāng)權(quán)力與它的本義相異化，與它的來源相異化，無論是掌權(quán)者還是受權(quán)者，都已成為權(quán)力的附屬品，成為一種“異己存在物”。如一些人為了追求自己的特殊利益，從社會的公仆，搖身一變成了官僚，徹底模糊了權(quán)力的本質(zhì)要義，陷入了權(quán)力異化的泥潭。

再回到“四風(fēng)”問題上來，尤其是形式主義、官僚主義，它的頑固性往往源于對權(quán)力運(yùn)行認(rèn)知的僵化與教條。正是“以會議落實(shí)會議”的空轉(zhuǎn)虛耗、“層層加碼”的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁，“吃喝違規(guī)”諸如此類的荒唐也便上演了。

有些人哪怕知道“吃喝違規(guī)”，哪怕知道這是層層加碼的結(jié)果，卻在權(quán)力的“強(qiáng)約束”以及長期形成的麻木心態(tài)下，依然不敢捅破那層窗戶紙，這就屬于典型的權(quán)力異化了。

大膽鮮明樹立正確的“權(quán)力觀”

今天要警惕異化了的“權(quán)力觀”，不僅要多一些“通變權(quán)衡”，更要持有一份清醒，以系統(tǒng)的思維，大膽鮮明樹立正確的“權(quán)力觀”。

一切權(quán)力屬于人民，權(quán)為民所享、權(quán)為民所用，是指掌權(quán)者必須將人民群眾的利益，作為一切權(quán)力行為的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從權(quán)力到權(quán)威，在于想群眾之所想，為群眾切實(shí)解決問題。

領(lǐng)導(dǎo)干部若能正確認(rèn)識權(quán)力的來源、本質(zhì)，在招商引資、政務(wù)服務(wù)等職責(zé)范圍內(nèi)，始終以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生為出發(fā)點(diǎn)，權(quán)力異化又哪有生存空間？

所以，根治“四風(fēng)”，必須從權(quán)力本體上正本清源，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從靈魂深處認(rèn)同權(quán)力的公共屬性，真正敬畏人民、敬畏權(quán)力。如果一味以權(quán)謀私、權(quán)力尋租，只知唯上，從而不管百姓死活，那不如一句老話說得好，“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”。

“四風(fēng)”問題一直如頑疾般存在，也無非是對“變通”的理解有所偏向。

與西方主客對立、不可以通約的哲學(xué)邏輯不一樣，中國傳統(tǒng)辯證法的精要在于“通變”。這主要強(qiáng)調(diào)主客互為前提，既要堅(jiān)持原則，又要懂得權(quán)變，靈活把握事物的發(fā)展趨勢。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部多少要具備一定的“通變”自覺。將“通變哲學(xué)”內(nèi)化于心、外化于行，行使權(quán)力不拘泥于教條，以問題為導(dǎo)向，一切從實(shí)際出發(fā)，少一些從材料到材料、從文件到文件的機(jī)械化。

若能做到這些，形式主義的“花架子”、官僚主義的“官架子”自然就會少許多。當(dāng)然，“通變”過了度，同樣會走向它的反面，甚至危害更大。

所以“通變”的前提是“權(quán)衡”。權(quán)衡二字，意味著行使權(quán)力必須實(shí)事求是。更確切地說，“權(quán)衡策略”就是要求在政策執(zhí)行中把握變與不變，平衡好“上情”與“下情”“原則性”與“靈活性”“長遠(yuǎn)目標(biāo)”與“當(dāng)下實(shí)際”等多重復(fù)雜關(guān)系，從而真正做到“執(zhí)經(jīng)達(dá)權(quán)”。

這就要求從更宏觀的層面，用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的眼光，來看規(guī)范權(quán)力、整治“四風(fēng)”問題，結(jié)束“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的碎片化治理。

譬如App整治不應(yīng)一關(guān)了事，要警惕“運(yùn)動式糾偏”催生新的形式主義，從源頭避免“一刀切”。

權(quán)力觀涉及政治哲學(xué)，關(guān)涉權(quán)力的本質(zhì)、價(jià)值及道德基礎(chǔ)。面對異化了的“權(quán)力觀”，不僅要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，還要實(shí)事求是，回到具體的社會實(shí)踐中，深植“人民至上”的本源，領(lǐng)悟“權(quán)衡通變”的辯證智慧，真正讓特權(quán)思想、家長作風(fēng)、功利用權(quán)等權(quán)力的異化形態(tài)無所遁形。

撰稿 / 王小楊（媒體人）

編輯 / 遲道華

校對 / 王心

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