廉德瑰

隨著日本參議院選舉的投票日進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，部分日本媒體和民眾關(guān)于“外國(guó)人威脅公共安全”“外國(guó)人不合理占用福利”等的抱怨聲漸強(qiáng)，部分右翼政黨也試圖通過迎合這種不滿情緒來吸引選民。有日本媒體稱，由于外國(guó)人來日本后很容易獲得駕照，伴隨而來的交通事故也明顯上升。還有外國(guó)人來日本投資房地產(chǎn)，但購(gòu)買后再高價(jià)出租出售，導(dǎo)致日本房?jī)r(jià)明顯上漲。還有日本的保守政黨喊出了“日本人優(yōu)先”的競(jìng)選主張，要求嚴(yán)格管理外國(guó)人，具有右翼保守傾向的小黨參政黨就是持這種主張的政黨。該黨在上月的東京都議會(huì)選舉中獲得3個(gè)議席，引起輿論一片嘩然，紛紛預(yù)測(cè)該黨在本月的參議院選舉中將獲得更多議席。在此背景下，石破內(nèi)閣也連忙設(shè)立了“外國(guó)人問題事務(wù)局”，專門處理所謂“外國(guó)人問題”。

“日本人優(yōu)先”容易讓人與排外民族主義做聯(lián)想。二戰(zhàn)期間，日本軍國(guó)主義有“非國(guó)民”的說法。其實(shí)，所謂“非國(guó)民”都是出生在日本的人，但是當(dāng)時(shí)的日本人不把他們當(dāng)“國(guó)民”看待。戰(zhàn)前的日本排外民族主義高漲，最后把日本引向了對(duì)外擴(kuò)張侵略的道路。二戰(zhàn)后的日本奉行國(guó)際協(xié)調(diào)主義，反對(duì)內(nèi)外差別，開放的日本對(duì)于助力戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。然而，伴隨經(jīng)濟(jì)泡沫破滅，日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退期。隨著日本加速引進(jìn)外國(guó)勞工和人才，在日外國(guó)人數(shù)量連續(xù)3年創(chuàng)新高。截至去年底，在日外國(guó)人口約為376.9萬，同比增長(zhǎng)10.5%，其中永居者約為91.8萬，在各移民類別中數(shù)量最多。日本右翼保守派開始利用各種個(gè)案話題，煽動(dòng)排外情緒，企圖營(yíng)造針對(duì)外國(guó)人的不友好氛圍，加之受當(dāng)前美國(guó)政府推動(dòng)的“美國(guó)優(yōu)先”政策影響，日本部分政治力量也亦步亦趨搞起了所謂“日本人優(yōu)先”。

要看到，日本保守派參政黨能夠獲得一定的選民支持，本質(zhì)上也反映了日本社會(huì)出現(xiàn)的“向內(nèi)轉(zhuǎn)”傾向。根據(jù)民調(diào)，參政黨此次在參議院選舉中有可能獲得15個(gè)議席，被稱為“大突破”，或?qū)⒔o日本政壇帶來較大的沖擊。參政黨能夠獲得一定的支持，主要原因是其政治主張精準(zhǔn)切中了選民對(duì)日本當(dāng)前執(zhí)政的自民黨的不滿。參政黨的政治綱領(lǐng)是：“讓日本人更富裕，讓日本人得到保護(hù)，讓日本人受到關(guān)愛。”在此綱領(lǐng)的大致方向上，其黨首在演講中提出了“日本人優(yōu)先”的主張。選民由于對(duì)個(gè)別外國(guó)人不守法現(xiàn)象不滿，認(rèn)為自民黨已經(jīng)不能維護(hù)日本國(guó)民的利益，于是出現(xiàn)了投票給參政黨的傾向，對(duì)自民黨失望的選民成為了參政黨的部分支持力量。

也要看到，日本的主流民意并未出現(xiàn)嚴(yán)重的右傾化。參政黨代表神谷宗幣解釋說“日本人優(yōu)先”是“選舉期間用語”。對(duì)此，日本共產(chǎn)黨政策委員長(zhǎng)山添拓批評(píng)稱，這種說法極不誠(chéng)實(shí)，是對(duì)選民的侮辱。日本作家真山仁也表示，為了選舉夸大所謂“外國(guó)人問題”會(huì)對(duì)日本的國(guó)家形象造成損害。演員山里亮則稱，對(duì)外國(guó)人進(jìn)行嚴(yán)格管理不是不可以，但是必須保障那些勤懇工作遵守規(guī)則的大部分外國(guó)人的權(quán)利。日本民間有部分輿論認(rèn)為，應(yīng)該一方面對(duì)非法滯留的外國(guó)人進(jìn)行管理，另一方面也要把日本建設(shè)成為各國(guó)人都能快樂生活的國(guó)家。

其實(shí)，針對(duì)參政黨代表的“日本人優(yōu)先”演說，在場(chǎng)的聽眾中就有人舉起了牌子表示反對(duì)。聽眾舉起的牌子上寫著“反對(duì)歧視外國(guó)人”，他們認(rèn)為“日本人優(yōu)先”就是歧視外國(guó)人，日本不需要“歧視政治”。對(duì)于沒有選舉權(quán)的外國(guó)人進(jìn)行差別對(duì)待，以此獲得選票，這樣的政治是危險(xiǎn)的。日本憲法第14條規(guī)定了“法律面前人人平等”，歧視外國(guó)人也違反國(guó)際人權(quán)公約。

排外主義在許多地區(qū)都容易滋生，尤其在國(guó)家處于重大轉(zhuǎn)型時(shí)期，這種傾向會(huì)更為明顯。從世界范圍來看，當(dāng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)或社會(huì)出現(xiàn)問題時(shí)，很容易將責(zé)任歸咎于外國(guó)人，特別是在選舉期間，排外議題常常成為博取關(guān)注的工具，這一點(diǎn)早已被歷史反復(fù)印證。神谷宗幣曾表態(tài)，參政黨既不會(huì)推行差別化政策，也不會(huì)煽動(dòng)排外主義。需要明確的是，打擊外國(guó)人犯罪與排外民族主義是截然不同的兩回事。當(dāng)前的日本需要的是以史為鑒，也要警惕部分社會(huì)思潮推動(dòng)排外政策而導(dǎo)致國(guó)家誤入歧途的可能。比起盲目模仿“誰誰優(yōu)先”，一些日本政客更應(yīng)該好好思考下開放合作的區(qū)域協(xié)調(diào)。（作者是上海外國(guó)語大學(xué)日本研究中心主任、教授）