今年上半年，上海市城管執法系統交出了一份優秀答卷。最新出爐的“上海市城管執法工作社會滿意度評價”顯示，全市綜合評分達89.47分，較去年下半年提升0.57分，連續六期鎖定“優良”等級。這份基于近6萬份市民問卷的“成績單”，生動詮釋了人民城市理念下的精細化管理新成效。

近年來，全市城管隊伍堅持黨建引領，將執法力量更深地融入社區“肌理”。從繁華街面到背街小巷，從住宅小區到建設工地，聚焦市民關切的街面秩序、小區環境、生態保護、違法搭建等痛點難點，持續打出整治“組合拳”。一場“整治執法不規范問題”的專項行動同步展開，執法的尺子更準，隊伍的作風更硬，贏得了群眾的普遍認可。

近6萬市民給出好評

據悉，上海市城管執法局委托第三方機構開展的這次調查，覆蓋全市16個區、222個街鎮（含功能區），有效問卷高達5.93萬份，受訪者包括普通居民、商戶小販、居委干部、來滬務工者等多元群體。

值得一提的是，今年評價體系新增“行政檢查”和“企業服務”兩大指標，目標直指優化營商環境。兩大指標一亮相就贏得“開門紅”，企業和商戶紛紛給出高分，雙雙躋身“優秀”行列，成為優化營商環境的有力注腳。市民對小區內生活垃圾分類、打擊損壞承重墻、治理占綠毀綠、整治群租等工作的滿意度也顯著提升，家門口的“煩心事”正加速解決。行為規范、依法履職、為民服務三項一級指標表現突出，均達“優秀”等級，彰顯了城管隊伍依法行政、服務為民的底色。

評價也指出了提升空間。一級指標“執法實效”得分相對靠后，“違法建筑整治”“街面環境秩序整治”“工地環境秩序整治”的滿意度評分相對較低，說明“三亂”治理仍需加力，市民與企業期盼更精準、更長效的治理方案。

街鎮“模范生”揭曉

評價還公布了區域“排行榜”，為精細化管理樹立了標桿。中心城區中，徐匯區龍華街道、靜安區石門二路街道、浦東新區陸家嘴街道、黃浦區外灘街道、徐匯區徐家匯街道、虹口區四川北路街道、楊浦區新江灣城街道、普陀區萬里街道、長寧區程家橋街道、靜安區靜安寺街道等十個街道成為市民點贊最多的“模范生”。

郊區中，閔行區新虹街道、松江區佘山鎮、奉賢區奉浦街道、嘉定區嘉定鎮街道、青浦區徐涇鎮、金山區呂巷鎮、寶山區顧村鎮、崇明區新村鄉、奉賢區柘林鎮、閔行區浦江鎮等十個街鎮成為社會滿意度的“新標桿”。

面對這份“成績單”和市民新期待，市住房城鄉建設管理委副主任、市城管執法局黨組書記、局長張永剛表示：“群眾滿意是我們工作的出發點和落腳點。我們將繼續以‘繡花功夫’深耕城市治理，特別是針對‘執法實效’中反映出的違法建筑、街面秩序、工地環境等薄弱環節，持續加大整治力度。今后我們將不斷提升守護城市安全底線、保護生態環境品質、服務經濟健康發展、維護社會和諧穩定的‘四種能力’，讓市民的獲得感更強、幸福感更可持續、安全感更有保障！”

優秀城管執法中隊風采（一）

呂巷鎮

“油煙擾民”治理卓有成效，“三向發力”優化營商環境

金山區呂巷鎮城管執法中隊現有隊員10名，中隊于2019年成功創建“示范化中隊”，2023年獲得市建設交通工作黨委“建設先鋒”黨支部建設示范點稱號，是近年來城管執法工作社會滿意度測評的典型標桿。

“油煙擾民”治理卓有成效

紅光路是干巷地區的餐飲集中地，沿路共有18家餐飲店鋪，其中3家是燒烤店。金山區呂巷鎮城管執法中隊將油煙擾民處置問題納入全鎮4個綜合網格的治理清單，充分發揮新就業群體的機動性優勢，邀請快遞員、外賣員擔任“前哨”，及時發現問題并上報。小區內黨員也被發動，密切關注小區及周邊商鋪環境質量，從被動監管逐步轉化為主動防范。

同時，呂巷鎮構建了以鎮城管執法中隊為主，派出所、市場監管所、街區黨組織等部門為輔的工作模式，加強針對夜排檔、燒烤攤的巡視。鎮城運中心和派出所進行視頻監控，督促夜間違規經營的餐飲企業整改。針對問題矛盾集中的點位，引導商戶、居民通過網格議事平臺進行協商座談，構建“商戶+居民+職能部門”多格合一全鏈條監管，讓商戶與居民共建、共治、共享和諧宜居的街區環境。

此外，中隊加強對油煙擾民的風險預判，常態化走訪重點商戶，記錄每家商戶和攤位的經營時間、位置、經營狀況等信息，并結合歷年投訴努力做到問題“未發先治”。對新裝修的店鋪，中隊提前介入指導，規范油煙凈化裝置的安裝，針對性發放合規指引，講解違法違規案例，引導經營者主動履行市容門責義務。

“三向發力”優化營商環境

城管執法事項和百姓息息相關，呂巷鎮城管執法中隊堅持宣傳教育先行，把“上門檢查”變為“主動服務”，一方面不定時為商戶答疑解惑，另一方面了解商戶實際困難，最大限度為其紓困解難。

目前，呂巷鎮共設自產自銷農產品疏導點3處，今年準備對水果公園疏導點進行優化，將分散式設攤改為集中設攤。比如璜溪佳苑集中居住項目開工后，因工地食堂不能滿足建筑工人需求而出現了流動食品攤販。對此，中隊現場開展調研，引導攤販租賃工地對面閑置商鋪，上門指導辦理營業執照，最終4家合規餐飲店組成了“工地餐飲服務區”。同時，大家還制定了《外擺經營公約》，允許商戶在午晚餐高峰時段劃定區域增設桌椅，既解決工人“吃飯難”，又保持環境整潔。

金山區呂巷鎮城管執法中隊還多維度推進包容執法，通過包容審慎監管和柔性執法方式，努力實現城市管理的精細化和人性化。比如，通過收集企業經營生產中的難題，他們有效解決了轄區企業電動自行車停車難的問題。對企業違法違規行為給予糾錯期、寬限期，引導行政管理相對人自覺糾正違法行為。對市容環境、文明施工、物業等領域初次違法且違法后果輕微并及時改正的實施“首違免罰”。

?優秀城管執法中隊風采（二）

萬里街道

大力建設“智慧城管”，破解“人少事多”難題

普陀區萬里街道城管執法中隊現有隊員26名，近年來是城管執法工作社會滿意度測評的優秀模范。

建設“智慧城管”破解“人少事多”

萬里中隊積極響應“智慧城管”號召，建設信息化指揮中心，有效運行勤務指揮平臺，探索線上監控與現場執法聯動。中隊推廣配備了5g執法車輛車載視頻、單兵執法記錄儀、無人機等信息化裝備，建設“非現場執法”等數字化平臺，破解“人少事多”的難題。

同時，通過引入近30個高清監控、大數據分析等技術手段，中隊實現了對街道環境的全天候、全方位監控，強化了“非現場執法”的實際應用。這些措施不僅提高了執法效率，還有效避免了人情執法、隨意執法等問題，確保了執法的公正性和權威性。

萬里中隊還對沿街經營商戶、餐廚垃圾廢棄油脂產生單位、餐廚垃圾收運處置單位和建筑工地等進行滾動檢查，對跨門經營、占道設攤、垃圾分類等重點問題加強巡查。開展建筑工地、生態環境、油煙擾民、承重墻、戶外廣告等各類專項執法行動，持續鞏固拆違執法力度。

市民的投訴與建議是改進和提升服務的關鍵所在。中隊細化責任分工，每宗投訴案件從接收、分配到處理、反饋，都有明確的責任人跟蹤負責。中隊以“城管社區工作室”為中心，輻射周邊街區及工地，率先探索在勤務app上跟蹤處置全程，確保“事事有回應，件件有落實”。通過這一機制，12345工單滿意度從2023年的滿意率80.7%、解決率66.6%，提升至2024年的滿意率80.7%、解決率77.6%，推動解決滿意率提升11%。

引進智能設備 開展整治行動

下一步，萬里中隊將重點從隊伍建設、社區服務、管理精細化、法治宣傳等方面推進工作，提升城市管理水平。

定期舉辦執法人員專業培訓，邀請資深城管執法人員開展案例分享，提高隊員的執法能力和溝通技巧。引進智能化設備，配備無人機、移動執法終端等智能化設備，協助執法巡查，及時發現違章搭建、非法廣告、跨門經營等問題，實現“空中+地面”立體化管理，提高執法覆蓋率。

持續推進“城管工作室”，深化服務下沉。安排專人定時值守，幫助居民解決垃圾分類、違法搭建、電瓶車違法充電等問題。與社區居委會、物業公司建立聯動機制，定期開展聯席會議，推動共治。在各社區舉辦普法講座，向居民講解城市管理相關法規，增強法治意識。

針對共享單車停放、垃圾分類、夜間設攤管理等重點問題，每季度開展專項整治行動。比如聯合多部門開展“文明出行、規范停車”整治行動，對學校、地鐵口、商圈附近的共享單車亂停放現象進行集中整治。

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資料：新民晚報

編輯：何清揚

責任編輯：施偉華

來稿請投：zjwxwxczx@163.com

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上觀號作者：上海住房城鄉建設管理