作為亞洲里為數(shù)不多的發(fā)達國家之一的日本，近年來面臨著越來越嚴重的人口老齡化和少子化，為此，日本不得不引入更多的外國勞動力人。

根據(jù)日本官方數(shù)據(jù)，早在去年的2024年6月，日本的外國人數(shù)量就已達到巔峰，刷新過去最高值。人數(shù)為358萬8956人左右。

外國人數(shù)量高速膨脹的同時，一些問題也接踵而來。

首當其沖的便是日本國內(nèi)民眾的不滿情緒日益高漲這一現(xiàn)象。

伴隨著7月20日日本參議院選舉投票將近，外國人問題首次成為競選的焦點議題。臨近投票日，日本內(nèi)閣官房新設(shè)了跨部門事務(wù)局，以統(tǒng)籌推進外國人有序共生的社會建設(shè)。

7月15日，日本政府正式成立名為“與外國人共建有序共生社會推進室”（又稱“外國人管理總部”）的跨部門機構(gòu)，該機構(gòu)的設(shè)立標志著日本外國人管理政策的重大調(diào)整。

這個推進室是干嘛的？

首先，它直接設(shè)于?內(nèi)閣官房?（首相官邸），由首相石破茂親自主持成立儀式并擔任總負責人。

作為全政府層面的?政策“司令塔”?，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)出入境管理、社會保障、國土安全等涉外事務(wù)。

根據(jù)政策方向，該機構(gòu)將重點強化以下領(lǐng)域監(jiān)管：

1. ?房產(chǎn)投機管控?：限制外國人炒房行為，增設(shè)土地交易審查門檻；

2. ?駕照濫用整治?：打擊非法換取日本駕照及交通違規(guī)行為；

3. ?社保與稅務(wù)稽查?：嚴防醫(yī)療保險和養(yǎng)老金逃繳、騙保等行為；

4. ?違法行為打擊?：加強對外國人犯罪及“不法滯在”（非法滯留）的執(zhí)法力度。

日本首相石破茂15日出席“外國人有序共生社會推進室”成立儀式并發(fā)言，他說：“在少子老齡化與人口減少的背景下，通過適度引進外籍勞工、擴大入境消費等方式吸納來自海外的活力至關(guān)重要?！?/p>

同時，他也指出，部分外籍人士違法犯罪、擾亂社會秩序及不當利用制度，這些問題已引發(fā)民眾不安感與不公平感，政府必須嚴肅處置違規(guī)者，并全面改革現(xiàn)有滯后的制度體系。

分析認為，日本此次設(shè)立外國人管理總部，核心是通過中央集權(quán)化統(tǒng)籌，在開放勞動力市場的同時強化社會秩序管控。其政策導(dǎo)向突出“合規(guī)者歡迎，違規(guī)者嚴懲”的雙重目標，未來外國人在日居留的合規(guī)成本可能顯著提高。

其顯著重塑在日外國人的居留環(huán)境，直接主要體現(xiàn)在以下幾點：

1、拖欠國民健康保險費或社會保險費的外國人，將被禁止更新在留資格（含永住者）或拒絕再次入境?。政府建立跨部門數(shù)據(jù)共享機制，嚴查逃繳行為?。

2、語言學(xué)校若被認定為“不良校”（留學(xué)生非法滯留率高），其學(xué)生簽證續(xù)簽將受嚴格限制?；

3、經(jīng)營管理簽證續(xù)簽需滿足年營收300萬日元、個人年薪200萬日元的硬指標?。

4、新政策針對房產(chǎn)投機、駕照違規(guī)、社保欺詐、犯罪行為四大領(lǐng)域強化執(zhí)法?，違規(guī)者面臨遣返或刑事處罰風險。

另一方面，在新的合規(guī)體制下，將促成外國人永住申請加速，及創(chuàng)業(yè)支持升級。

首先，高度人才積分達80分者，居住滿1年即可申請永住權(quán)；年收入超2000萬日元（學(xué)術(shù)類）或4000萬日元（經(jīng)營類）可免積分直通?。

其次，新增最長2年的創(chuàng)業(yè)準備簽證，取消辦公場地地域限制；中小企業(yè)享稅收優(yōu)惠（年所得800萬日元內(nèi)稅率15%）?。

因此，政策名稱中“共生”與“秩序”的并置，正好折射出日本在人口危機與身份認同間的艱難權(quán)衡。

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