老杜被海牙關(guān)押100天后,終于有希望獲救了?馬科斯姐姐伊梅這回立下奇功,這件事若能做成的話,要給她記下頭等功。
據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)援引菲媒消息報(bào)道稱,日前馬科斯姐姐、參議員伊梅向參議院提交法案,該法案名為《杜特爾特法案》,規(guī)定禁止“非常規(guī)引渡”,并要求對(duì)任何被認(rèn)定為協(xié)助“非常規(guī)引渡”的人進(jìn)行懲罰,違令者將被處以最高20年監(jiān)禁,或6個(gè)月拘禁及1000萬(wàn)比索罰款。
毫無(wú)疑問的是,該法案沖著馬科斯去了,劍指杜特爾特被拘捕一事,莎拉早就定了性,稱對(duì)他父親的逮捕構(gòu)成“非常規(guī)引渡”。
在法案中,對(duì) “非常規(guī)引渡” 有著明確的定義:在未經(jīng)被移交人自愿書面同意,且未獲得菲律賓法院允許移交命令的情況下,將某人從菲律賓司法管轄區(qū)轉(zhuǎn)移至外國(guó)司法管轄區(qū),以進(jìn)行調(diào)查、審訊、起訴、拘留、監(jiān)禁或處決的行為,即為 “非常規(guī)引渡”。
一旦該法案通過,違反禁令者將面臨嚴(yán)厲的懲罰,最高可被處以 20 年監(jiān)禁,或者是 6 個(gè)月拘禁以及高達(dá) 1000 萬(wàn)比索的罰款。
從這一系列規(guī)定不難看出,《杜特爾特法案》針對(duì)性極強(qiáng)。回顧杜特爾特被拘捕并送往海牙一事,當(dāng)時(shí)菲律賓政府的做法遭到諸多質(zhì)疑。副總統(tǒng)莎拉早就明確表示,對(duì)杜特爾特的逮捕構(gòu)成 “非常規(guī)引渡”。
伊梅推出的這項(xiàng)法案,顯然是直擊杜特爾特被拘捕事件的要害,從法律層面上對(duì)類似的 “非常規(guī)引渡” 行為予以堅(jiān)決制止。
這就好比在菲律賓的司法領(lǐng)域筑起了一道堅(jiān)固的防線,防止類似杜特爾特這樣的事件再次發(fā)生,也為那些企圖通過不正當(dāng)手段將菲律賓公民引渡至國(guó)外的行為設(shè)置了重重障礙。
伊梅作為馬科斯的姐姐,此時(shí)推出《杜特爾特法案》,背后的政治考量十分復(fù)雜。首先,伊梅與杜特爾特家族有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。
三年前,正是伊梅促成了 “馬杜聯(lián)盟”,助力弟弟小馬科斯登上總統(tǒng)寶座。小馬科斯上臺(tái)后的一系列舉動(dòng)卻讓伊梅深感不滿。小馬科斯不僅削弱家族傳統(tǒng)勢(shì)力范圍,還推動(dòng) “反政治王朝法案”,這對(duì)馬科斯家族的參政之路構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。
而在對(duì)待杜特爾特的問題上,小馬科斯將其送進(jìn)監(jiān)獄的做法,更是讓伊梅難以接受。畢竟伊梅與莎拉還是閨蜜關(guān)系,看到曾經(jīng)的盟友杜特爾特家族遭受如此對(duì)待,伊梅自然不會(huì)坐視不管。
在菲律賓的政治格局中,伊梅有著自己的政治抱負(fù)。她希望通過推動(dòng)《杜特爾特法案》,塑造自己作為司法主權(quán)捍衛(wèi)者的形象。在老杜被捕后,伊梅率先對(duì)引渡程序的合法性提出質(zhì)疑。
如今將法案與杜特爾特關(guān)聯(lián),更是讓她在菲律賓國(guó)內(nèi)贏得了不少支持。尤其是那些對(duì)美國(guó)在菲律賓影響力心存不滿的民眾,以及杜特爾特的眾多支持者,都站在了伊梅這一邊。
伊梅此舉,既迎合了國(guó)內(nèi)部分反美情緒,又為法案披上了一層 “保護(hù)民族英雄” 的道德外衣,極大地降低了立法過程中的阻力。
再者,從家族利益角度出發(fā),伊梅也是在為馬科斯家族的未來(lái)做打算。馬科斯家族在歷史上曾因獨(dú)裁統(tǒng)治和腐敗問題遭到清算,小馬科斯如今也面臨著資產(chǎn)轉(zhuǎn)移和彈劾的風(fēng)險(xiǎn)。
若《杜特爾特法案》能夠通過,未來(lái)即便政府試圖以 “反人類罪” 或 “貪腐” 等理由引渡馬科斯家族成員,也需先證明其行為符合常規(guī)引渡標(biāo)準(zhǔn),否則將被視為非法。這無(wú)疑為馬科斯家族成員卸任后爭(zhēng)取到了更多法律周旋的空間,防止家族重蹈杜特爾特的覆轍。
盡管《杜特爾特法案》承載著諸多期望,但在菲律賓的政治環(huán)境下,它想要順利通過并實(shí)施,面臨著重重挑戰(zhàn)。
在菲律賓國(guó)會(huì),一項(xiàng)法案的通過往往需要至少 13 票贊成。而伊梅推動(dòng)的這項(xiàng)法案,必然會(huì)觸動(dòng)一些既得利益者的神經(jīng),他們勢(shì)必會(huì)想方設(shè)法加以阻撓。
此外,即便該法案在國(guó)會(huì)走完所有流程并獲得通過,還需要菲律賓總統(tǒng)親自簽署。小馬科斯作為現(xiàn)任總統(tǒng),他與伊梅在這一問題上存在明顯分歧,讓他簽署這樣一項(xiàng)對(duì)自己政府行為構(gòu)成限制的法案,難度可想而知。
除非國(guó)會(huì)能夠二度推翻總統(tǒng)的否決,否則該法案想要成為正式法律,可謂困難重重。
盡管面臨諸多挑戰(zhàn),伊梅的這一行動(dòng)并非毫無(wú)意義。她的舉動(dòng)已經(jīng)成功將小馬科斯政府置于輿論的風(fēng)口浪尖,引發(fā)了菲律賓國(guó)內(nèi)民眾對(duì)于司法主權(quán)、政治公平等問題的深入思考和討論。
同時(shí),伊梅通過此舉,也在菲律賓政治舞臺(tái)上重新確立了自己的地位,為自己和馬科斯家族在未來(lái)的政治博弈中贏得了一定的話語(yǔ)權(quán)。
從更宏觀的角度來(lái)看,《杜特爾特法案》的提出,反映出菲律賓國(guó)內(nèi)政治勢(shì)力之間的復(fù)雜博弈,以及菲律賓在維護(hù)國(guó)家司法主權(quán)方面的掙扎與努力。
無(wú)論該法案最終能否通過,它都已經(jīng)成為菲律賓政治發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要標(biāo)志性事件,值得我們持續(xù)關(guān)注。
或許在未來(lái)的某一天,我們真的會(huì)看到杜特爾特因這項(xiàng)法案而重獲自由,伊梅也因此在菲律賓的政治史冊(cè)上留下濃墨重彩的一筆。但在那之前,圍繞著《杜特爾特法案》的斗爭(zhēng),注定還將持續(xù)下去。
菲律賓媒體:反“非常規(guī)引渡”,馬科斯親姐提交《杜特爾特法案》——環(huán)球網(wǎng)
菲律賓媒體:反“非常規(guī)引渡”,馬科斯親姐提交《杜特爾特法案》——全國(guó)黨媒信息公眾平臺(tái)
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