黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》強調“深入推進依法行政”,對健全政府機構職能體系、深化行政執法體制改革、完善政府管理體制機制等作出重要部署,提出新的要求。
深入推進依法行政,必須用法治給行政權力定規矩、劃界限,確保政府職權法定、依法履職。
推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化。機構職能法定化是加快建設法治政府、深入推進依法行政的重要內容。黨的二十大和二十屆二中、三中全會對推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化作出部署。要進一步完善相關黨內法規和國家法律法規,依法依規設立機構、配置職能、明確權限和責任、規范運行程序,推動改革成果制度化法定化。堅持優化政府組織結構與促進政府職能轉變、理順部門職責關系統籌結合,使機構設置更加科學、職能更加優化、權責更加匹配。堅持法定職責必須為、法無授權不可為,推進政府機構職能優化協同高效,形成邊界清晰、分工合理、權責一致、運行高效、法治保障的政府機構職能體系。
完善重大決策、規范性文件合法性審查機制。堅持科學決策、民主決策、依法決策,對于加快建設法治政府、深入推進依法行政至關重要。要完善重大決策合法性審查機制,未經合法性審查或經審查不合法的,不得提交討論。行政機關主要負責人作出重大決策前,應當聽取合法性審查機構的意見,注重聽取法律顧問、公職律師或者有關專家的意見。嚴格落實重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。要進一步明確規范性文件合法性審查范圍,規范審查程序,強化審查責任,健全程序完備、權責一致、相互銜接、運行高效的合法性審查機制。凡涉及公民、法人或者其他組織權利和義務的規范性文件均應經過合法性審查。未經合法性審查或者不采納合法性審查意見導致規范性文件違法,造成嚴重后果的,依紀依法追究有關責任人員的責任。要加強政府立法審查,防止部門利益和本位主義,提高政府立法質量。
促進政務服務標準化、規范化、便利化。優化政務服務,是加快轉變政府職能、全面提高行政效能、持續優化營商環境的重要任務。近年來,各地區各部門深入推進政務服務“一網、一門、一次”改革,積極探索創新審批服務便利化措施,政務服務水平大幅提升。但政務服務標準不統一、線上線下服務不協同、數據共享不充分、區域和城鄉政務服務發展不平衡等問題仍不同程度存在。要促進政務服務標準化,明確政務服務事項范圍,建立基本目錄審核制度和動態管理機制,健全政務服務標準體系。促進政務服務規范化,規范審批服務,規范政務服務場所辦事服務,規范網上辦事服務,規范政務服務線上線下融合發展,規范開展政務服務評估評價。促進政務服務便利化,推進政務服務事項集成化辦理,推廣“免證辦”服務,推動更多政務服務事項“就近辦”、“網上辦”、“掌上辦”,推行告知承諾制和容缺受理服務模式,提升智慧化、精準化、個性化服務水平。完善覆蓋全國的一體化在線政務服務平臺,加強平臺建設統籌,提升數據共享能力。圍繞“高效辦成一件事”,健全重點事項清單管理機制和常態化推進機制,實現辦事方式多元化、辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化,不斷提升企業和群眾的獲得感和滿意度。
(摘自《〈中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定〉輔導讀本》)
來源:共產黨員網
初審:李佳月
復審:魏興瑤
終審:孟 楠
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