撰文丨余暉

7月14日至15日，中央城市工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。

這是時隔10年，中央再度召開中央城市工作會議。

一個背景是，當前，我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。

中央的會議提到，以建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市為目標，并從7個方面部署了重點任務。

據《新聞聯播》畫面顯示，各地省級黨政一把手也參加了中央的會議。在會議閉幕后，這幾天，多地傳達學習了中央城市工作會議精神，研究本省份的貫徹落實舉措。

幾個信息值得關注。

反對形式主義、官僚主義

地方如何完整準確貫徹落實中央要求？

至少離不開兩點，一個是要進一步健全領導體制和工作機制；另一個就是，樹立和踐行正確政績觀，堅持實事求是、求真務實，堅決反對形式主義、官僚主義。

習近平總書記指出，“工業化進程，西方走了幾百年，而我們只用了幾十年。深層次看，我們工業化的短板還很多，要花時間去補。城鎮化也是這樣，不能面子可以、里子不行，不要搞急于求成、急功近利的事情。”

“上項目，一說就是幾樣：人工智能、算力、新能源汽車，是不是全國各省份都要往這些方向去發展產業？”習近平總書記指出，“堅決反對形式主義、官僚主義，也要解決不懂裝懂、自以為是的問題，防止出現拍胸脯、拍腦瓜、拍屁股的‘三拍’干部。”

多地在傳達學習中央城市工作會議精神時，都提到要反對形式主義、官僚主義。

吉林提到，深入學習城市規劃建設管理知識，腳踏實地、真抓實干，力戒形式主義、官僚主義，決不搞“面子工程”“形象工程”“政績工程”。廣西提到，牢固樹立正確政績觀，不做超越發展階段的事情，不搞短期行為和表面文章，不給后續發展留下爛攤子。

堅持內涵式發展

中央的會議要求，以堅持城市內涵式發展為主線。

內涵提升式發展，強調的是創新驅動、結構優化，以城市的內部要素發展作為動力和資源，而不是靠歸大堆、攤大餅。

如何做到內涵式發展？至少有三個關鍵詞——因地制宜、尊重歷史、以人民為中心。

因地制宜。

因地制宜意味著不能千城一面、千篇一律，而是百花齊放。無論是規劃、建設、管理，都必須遵循規律，講究科學、準確定位。

多個地方也從結合本省份的特點提出了要求。

廣東的會議提到，“持續提升城市文化品位，加強城市整體風貌塑造，注重涵養城市人文精神，充分彰顯中國氣派、嶺南風格、廣東特色”；廣西提到，“支持各城市立足自身特點在引領經濟發展、推進科技創新、面向東盟開放合作等方面發揮更大作用”；安徽提到，“實施新一輪農業轉移人口市民化、城市功能品質活力提升等行動，支持各市深度融入現代化城市群、都市圈，推進皖北等潛力地區新型工業化城鎮化發展”。

尊重歷史。

城市建設，不要千篇一律，但也有一些共通之處，必須要尊重自然、順應自然，再比如，要保護和弘揚傳統優秀文化，延續城市歷史文脈。

吉林的會議提到，“保護好城市山脈水脈文脈和生態，不搞無序擴張，不建‘鬼城’‘空城’，堅決不干‘拆真古跡、建假古董’那樣的蠢事。”

福建的會議提到，要塑造城市特色，建設美麗文明城市，大力發展綠色建筑，加強城市生態環境治理，完善歷史文化保護傳承體系，讓城市“留得住鄉愁，看得見未來”。

以人民為中心。

雖然發展理念在變革，但有一點始終不變——“深刻把握建設現代化人民城市的目標定位，自覺踐行以人民為中心的發展思想”。

習近平總書記指出，“過去搞GDP論英雄，別的都忽略不計，一俊遮百丑。現在很多事一丑掩百俊，一件事搞壞了，信譽、形象、聲譽馬上就下去。老百姓的感受在哪方面最強烈，大家一定不要忽視了。‘些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情’。”

如何以人民為中心？首先要了解人民的真實需求。吉林的會議提到，始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，當好人民的勤務員，多到城市邊邊角角走一走、看一看，了解真情況、找準真問題、真解決問題，切實以各級干部的“辛苦指數”換來市民的“幸福指數”和游客的滿意度。

以人民為中心，就必須關注城市的“里子”。內蒙古的會議指出，要加強地下暖、氣、水管網建設，既要城市的“面子”，也要城市的“里子”。要積極推進物業管理市場化改革，完善物業服務標準體系，按質論價提升物業服務水平。要加快貫通城市“斷頭路”，更好便利群眾出行。

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