近日，特朗普在白宮會見到訪的北約秘書長呂特時，對普京表達了“強烈不滿”，并威脅放話稱，若50天內無法達成俄烏和平協議，將對俄羅斯實施“嚴厲關稅”，稅率高達100%。但由于美俄貿易量極少，特朗普提到了“二級制裁”概念，意圖懲罰俄羅斯石油買家，對這些國家的進口商品征收100%的關稅，而中國和印度赫然在列，這兩個國家現階段是俄羅斯石油的兩大主要買家。

這不是特朗普第一次提及對俄羅斯石油買家實施“二級關稅”。早在今年3月底，因俄烏停火協議遲遲未達成，特朗普就表達過對普京的不滿，并揚言對俄羅斯石油買家征收“二級關稅”。當時路透社評論稱，特朗普此舉相當“瘋狂和大膽”，俄中印三國的反應值得關注。如今，特朗普再次提及，而且似乎有動真格的跡象。

對俄羅斯而言，這一威脅十分棘手。俄羅斯經濟高度依賴能源出口，能源收入占財政收入的三分之一。2024年靠賣石油、天然氣等能源收入約2824億美元。若美國實施“二級制裁”，中國、印度等主要買家可能受影響，進而沖擊俄羅斯經濟。俄羅斯正努力成為中印的能源樞紐，推動基礎設施項目建設，加大能源運輸力度。若中印因美國制裁減少對俄能源購買，俄羅斯能源出口戰略將受重挫。

從政治層面看，俄羅斯面臨北約東擴和全面制裁的壓力，亟須打破外交孤立。中俄印三邊機制可形成政治合力，抗衡美西方主導的國際秩序。但如果因美國制裁，導致中印在能源合作等領域對俄疏遠，俄羅斯構建非西方權力體系的努力將受阻。

對于中國來說，中俄能源貿易規模可觀。2024年，俄羅斯石油占中國總進口的20%，超越沙特成為中國頭號石油進口國。一旦美方“二級制裁”落地，中國企業可能面臨巨大額外成本。但中國明確表示，中俄正常貿易是主權行為，任何國家無權干預；中國主張和平解決俄烏沖突，但反對任何脅迫手段；若美方對中企動用貿易懲罰措施，中國將依法反制。

在這種復雜局勢下，印度的立場也十分關鍵。印度一直以來在外交上左右逢源，既與美國、日本、澳大利亞等進行聯合軍演、供應鏈合作，又與俄羅斯保持密切關系。近期特朗普一直在對印度“極限施壓”，威脅對印度商品征收26%的“對等關稅”，莫迪當局宣稱要 “從實力出發和美國打交道”，威脅對美國關稅戰發動強硬反擊。若此時再加上因購買俄羅斯石油而被美國征收100%的“二級關稅”，印度經濟將遭受重創，尤其是印度正在大力發展制造業，承接大量“脫中入印”的美歐訂單，高額關稅將嚴重打擊其出口型企業。

就在這樣的背景下，俄羅斯似乎正在采取行動。據相關消息，俄羅斯與印度、中國就恢復三邊機制工作進行會談。其實，中俄印三邊機制有著悠久的歷史。1998年，時任俄羅斯總理的普里馬科夫提出了俄羅斯 - 中國 - 印度三方機制，即“普里馬科夫三角”，旨在抗衡美國的單極霸權，推動多極化世界秩序。2002年，三國外長在聯大期間舉行第一次非正式會晤，決定建立對話機制，2005年，三方合作框架正式成立。在2006 - 2016年的十年間，中俄印三國在這一框架下，共舉行了14次外長級別會晤，在各領域達成了不少合作共識。但后來由于中印邊境沖突激化，印方提出將解決邊境爭端作為中印關系正常化的前提，三國在三邊機制下的對話按下了暫停鍵。

如今，俄羅斯提議恢復三邊機制，一方面是想借助中印力量構建非西方權力體系，對沖西方壓力。中俄印三國都主張多極化，反對單邊霸權，通過這一機制，三國可在國際事務中協調立場，增強對國際規則的話語權。另一方面，俄羅斯也希望在能源和經濟層面與中印進一步捆綁，尤其是解決因制裁導致的與印度在貿易結算等方面的困難問題。

從目前局勢來看，特朗普的“二級制裁”威脅，意外地促使俄羅斯加快推動中俄印三邊機制的恢復。如果這一機制真的恢復，對于中俄印三國來說，在應對美國的壓力方面將形成一個 3:1的局面。三國可以在能源合作、反對貿易保護主義、推動多極化等方面加強合作。例如在能源領域，中國和印度可以與俄羅斯協商更加穩定的能源供應機制，減少因外部制裁帶來的不確定性；在貿易方面，三國可以加強貿易往來，減少對美國市場的依賴，共同反對美國的貿易霸凌行徑。對于國際格局而言，中俄印三邊合作的加強，將有力地推動多極化進程，對美國的單邊霸權形成制衡。一個更加平衡、多極的世界秩序或許正在悄然成型。

參考資料：

《美方威脅：這一刀砍向中印，俄羅斯才會真疼》澎拜新聞

《俄羅斯與印度、中國就恢復三邊機制工作進行會談》俄羅斯通訊社