日本石破茂政府正在遭遇來自選民的懲罰。

據(jù)新華社報(bào)道，在7月20日舉行的第27屆參議院選舉中，由自民黨和公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟遭遇慘敗，未能跨過贏得至少50席的“勝負(fù)線”。

這是自1955年自民黨成立以來，首次在眾參兩院均未獲得過半數(shù)席位。

7月20日，人們?cè)谌毡緰|京的一處投票站內(nèi)參加投票（新華社/共同社）

盡管石破茂表示將繼續(xù)擔(dān)任首相，以避免政治真空和混亂加劇，但外界認(rèn)為，此次選舉或?qū)⒊蔀槿毡菊瘡南鄬?duì)穩(wěn)定滑向動(dòng)蕩的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，石破茂執(zhí)政之路料將艱險(xiǎn)重重。

“政治笑話”？

眾議院選舉受挫、物價(jià)持續(xù)上漲、對(duì)美出口下滑……面對(duì)一場(chǎng)不利因素疊加的選舉，石破茂曾為執(zhí)政聯(lián)盟謹(jǐn)慎設(shè)定了低標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)——至少保住50席、總計(jì)掌握參議院過半數(shù)席位（125席）便是勝利。

然而事與愿違。在本次125個(gè)改選議席中，自民黨獲得39席，公明黨獲得8席。加上未改選的75席，執(zhí)政聯(lián)盟在參議院共有122席，低于選前的141席。

這是繼去年10月在眾議院淪為“少數(shù)派執(zhí)政”、今年6月東京都議會(huì)選舉創(chuàng)下歷史新低后，自民黨和公明黨第三次吞下選舉失利苦果。

與執(zhí)政聯(lián)盟“丟城失地”形成對(duì)比，在野黨大有斬獲，總議席比選前增加20多席。其中，5年前剛成立、一直被視為邊緣政黨的參政黨表現(xiàn)突出，一舉拿下14席，總席位數(shù)從之前的2席躍升至15席，成為第四大在野黨。

上海國(guó)際問題研究院資深研究員、上海市日本學(xué)會(huì)顧問吳寄南指出，在這次選舉中，自公兩黨雙雙失利，兩黨在參議院的總席位數(shù)不及在野黨陣營(yíng)。其中，自民黨的表現(xiàn)創(chuàng)下近三四十年來歷史第三差。關(guān)鍵選區(qū)“一人區(qū)”的失守，是自民黨敗選的關(guān)鍵。此外，一些歷來由自民黨掌控的“保守王國(guó)”意外淪陷，同樣動(dòng)搖自民黨選情。

相比之下，在野黨表現(xiàn)更為搶眼，尤其是國(guó)民民主黨和參政黨的異軍突起，席位數(shù)大幅上升。后者帶有強(qiáng)烈保守民粹色彩，在選戰(zhàn)中提出一些雖不著邊際、但極具煽動(dòng)性的話題，成功吸引年輕民眾關(guān)注。

上海市日本學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授陳子雷指出，執(zhí)政聯(lián)盟在兩院（眾議院與參議院）都淪為“少數(shù)派執(zhí)政”，這是日本自戰(zhàn)后以來從未有過的局面，堪稱一個(gè)“政治笑話”。石破茂面臨巨大執(zhí)政壓力，即使不下臺(tái)，也可能淪為“傀儡”首相。執(zhí)政聯(lián)盟可能不得不考慮與第三黨結(jié)盟，以維持政權(quán)運(yùn)營(yíng)。

日本首相石破茂目前面臨巨大執(zhí)政壓力（資料圖）

“選舉毒藥”？

本次選舉中，伴隨著一些小黨展開“激烈”競(jìng)選，日本民眾一改往日冷淡態(tài)度，投票熱情高漲。提前投票人數(shù)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2150萬，整體投票率約為58%，顯著高于上屆參議院選舉時(shí)的52.05%。

究其背后，選民對(duì)現(xiàn)狀不滿、渴望改變，或是主要原因。

以67歲的東京選民松尾淳子為例，她已20年未參與投票。但去年她女兒作為單親媽媽搬來同住后，她深感生活艱難，因此決定投票以推動(dòng)改變。

回看過去幾十年，有評(píng)論稱，日本民眾普遍偏好政局穩(wěn)定，而自民黨也一直利用這種心態(tài)維持政權(quán)。但如今，多重變量影響選民心態(tài)，也對(duì)自民黨構(gòu)成重大沖擊。

陳子雷認(rèn)為，執(zhí)政聯(lián)盟此次議席大幅流失，主要與施政不力、選票分流及輿論變化等因素有關(guān)。

從施政角度看，與眾議院選舉更聚焦“黑金政治”不同，這次選民更關(guān)注物價(jià)、經(jīng)濟(jì)和外交政策。但執(zhí)政聯(lián)盟缺乏具有新意的政策主張，引發(fā)民眾不滿。

自去年12月以來，日本消費(fèi)物價(jià)指數(shù)（CPI）已連續(xù)6個(gè)月同比漲幅超過3%，石破茂內(nèi)閣支持率持續(xù)走低，7月初已跌至約24%。

從政黨角度看，本次選舉呈現(xiàn)政黨多元化趨勢(shì)，黨派林立，分散了傳統(tǒng)大黨選票，增加了執(zhí)政聯(lián)盟勝選難度。自民黨派系的瓦解也對(duì)其選情不利。

從輿論變化看，社交媒體在輿論引導(dǎo)與政黨宣傳方面的影響增加。一些新興政黨借助社交平臺(tái)擴(kuò)大人氣、博取流量，部分不實(shí)信息也對(duì)選民造成誤導(dǎo)。

吳寄南指出，執(zhí)政聯(lián)盟敗選早有端倪。6月東京都議會(huì)選舉，自民黨僅獲22席，創(chuàng)下歷史最差成績(jī)；7月初，日本主流媒體的預(yù)測(cè)就已不看好其選情。敗選的原因主要有兩方面。

其一，石破茂政府政績(jī)不佳。

上任近10個(gè)月，其內(nèi)政外交讓選民失望：不僅未兌現(xiàn)“解決自民黨黑金政治”的承諾，在企業(yè)政治捐款問題上后退，還向新當(dāng)選議員發(fā)“慰問金”引發(fā)質(zhì)疑。在其招牌政策民生問題上，石破茂未能提出令人信服的解決方案。儲(chǔ)備米的投放被批評(píng)為杯水車薪，現(xiàn)金補(bǔ)貼也被認(rèn)為是遠(yuǎn)水救不了近火。

在本次選舉后期，石破茂似乎已成為“選舉毒藥”。自民黨候選人因擔(dān)心選票減少，紛紛不愿其助選。

其二，投票率與政黨優(yōu)勢(shì)變化。

相比三年前的上屆選舉，本次投票率上升了約5個(gè)百分點(diǎn)。大量原本不投票的選民參與其中，稀釋了自民黨與公明黨所倚重的組織票，對(duì)執(zhí)政聯(lián)盟的整體表現(xiàn)帶來不利影響。

痛點(diǎn)、盲點(diǎn)、轉(zhuǎn)折點(diǎn)

盡管選舉失利，石破茂仍在20日晚間明確表達(dá)了繼續(xù)執(zhí)政的意愿。“必須清醒認(rèn)識(shí)到對(duì)國(guó)家肩負(fù)的責(zé)任，以及作為國(guó)會(huì)第一大黨的使命，我將繼續(xù)履行職責(zé)。”他表示。

然而外界認(rèn)為，接連失去眾參兩院多數(shù)，石破茂的執(zhí)政將步履維艱。

吳寄南指出，本次選舉后，日本政壇的幾方面動(dòng)向值得關(guān)注。

首先，石破茂是否辭職。

按慣例，參議院選舉失利，首相便會(huì)辭職。1989年的宇野宗佑、1998年的橋本龍?zhí)伞?007年的安倍晉三都是如此。這次選舉后，自民黨麻生派會(huì)長(zhǎng)麻生太郎、原安倍派人士都向首相發(fā)出逼宮信號(hào)。但石破茂以“國(guó)難時(shí)期（正在與美國(guó)談判）不能有政治空白”為由主張留任。未來兩股力量如何博弈、石破茂能堅(jiān)持多久將成為一個(gè)看點(diǎn)。

其次，執(zhí)政聯(lián)盟是否擴(kuò)容。

為穩(wěn)定政局、順利施政，有人建議自民黨擴(kuò)大執(zhí)政陣容，吸納維新會(huì)、國(guó)民民主黨甚至立憲民主黨加入，嘗試“三黨聯(lián)合”，以維持參議院多數(shù)。但上述三黨均表示不考慮與自民黨聯(lián)合，未來走向如何仍是未知數(shù)。

再次，政權(quán)穩(wěn)定性與眾議院解散可能性。

日本政治進(jìn)入一個(gè)混沌期，政局動(dòng)蕩還將持續(xù)到今年秋天。石破茂手里還有一張牌，即可能動(dòng)用“解散眾議院”的特權(quán)，實(shí)現(xiàn)重新洗牌。這是其最后的一種抗?fàn)帯Ｕl能掌控眾議院過半數(shù)席位，誰會(huì)成為新首相，將成為另一個(gè)看點(diǎn)。

從更廣層面進(jìn)行觀察，陳子雷指出，本次選舉暴露出日本當(dāng)前的痛點(diǎn)和盲點(diǎn)。

“痛點(diǎn)”是經(jīng)濟(jì)民生壓力，尤其是物價(jià)上漲。雖然民眾對(duì)現(xiàn)狀不滿，但沒有任何政黨能提出有說服力的解決方案。選戰(zhàn)聚焦于加薪、補(bǔ)貼、減稅等短期措施，但社會(huì)保障、財(cái)政等長(zhǎng)期性課題被擱置在一旁。

“盲點(diǎn)”則是對(duì)美外交缺乏明確有力的主張。幾乎所有政黨都沒有在競(jìng)選中就日美關(guān)系提出清晰立場(chǎng)，反映出日本在對(duì)美外交上的被動(dòng)處境。

以日美貿(mào)易談判為例，陳子雷指出，日本原本希望“做各國(guó)談判的榜樣”，但因缺乏籌碼，最終陷入被動(dòng)，談判主導(dǎo)權(quán)已落入美國(guó)之手。

今年2月，石破茂訪美與特朗普進(jìn)行會(huì)面（視頻截圖）

展望未來，“此次選舉或?qū)⒊蔀槿毡菊囊粋€(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。”陳子雷說，過去10多年政局較為穩(wěn)定的階段可能已經(jīng)過了。日本政治可能重新進(jìn)入黨派林立、合縱連橫、政策不確定性加劇的“戰(zhàn)國(guó)時(shí)代”。

吳寄南指出，日本下一階段的政策走向要等當(dāng)前的政權(quán)博弈塵埃落定后，才能看得更清楚。較為明確的是，傳統(tǒng)政黨老化、新興政黨抬頭的勢(shì)頭顯現(xiàn)。

比如，“自民黨賴以依靠的農(nóng)協(xié)出現(xiàn)離心傾向，公明黨的支持基礎(chǔ)——?jiǎng)?chuàng)價(jià)學(xué)會(huì)，以及共產(chǎn)黨支持者均面臨老齡化問題；帶有狹隘民族主義色彩的政策主張?zhí)枚手爻霈F(xiàn)在競(jìng)選集會(huì)上……”吳寄南說，日本可能會(huì)進(jìn)入一個(gè)多黨縱橫捭闔、分化組合加劇的時(shí)代，聯(lián)合執(zhí)政或?qū)⒊蔀榇筅厔?shì)。

作者：解放日?qǐng)?bào) 安崢