一直以來，國際上有很多城市將「設攤經營」視作激活“旅游生命力”的重要抓手，用充滿煙火氣的市集場景串聯起“在地文化與旅游體驗”，讓流動的攤位成為城市遞給游客的“鮮活名片”。

從紐約布魯克林跳蚤市場里的二手黑膠唱片與手作飾品同臺，到巴黎瑪萊區露天市集里的奶酪攤香氣和古董攤位物件的相映成趣，再到東京筑地屋臺夜市的鐵板燒滋滋聲混著居酒屋的吆喝，這些城市的實踐早已證明，「設攤經營」絕非簡單的“擺攤賣貨”，而是通過攤位的靈活性、商品的在地性、互動的即時性，為城市旅游注入了不可復制的場景價值——它讓游客從“打卡式觀光”轉向“沉浸式體驗”，讓城市旅游從“看景點”延伸到“品生活”，最終以低成本、高互動的方式，持續滋養著旅游生態的多樣性與生命力，成為國際公認的旅游高質量發展路徑之一。

下面我們就來看一下，這座城市是如何讓「設攤經營」成為其旅游高質量發展的助推器：

日本札幌雪祭中的「設攤經營」

日本札幌雪祭（Sapporo Snow Festival）是全球規模最大的冰雪盛典之一，每年吸引數百萬游客。其“設攤服務”不僅是雪祭的重要組成部分，更通過“文化融合+精細化管理+沉浸式體驗”成為國際典范。

札幌雪祭自1950年創辦以來，已發展為全球四大冰雪節之一，主會場大通公園、薄野會場和TSUDOME會場形成“雪雕觀賞+美食體驗+娛樂互動”的立體空間。而在整個雪祭期間，有近300個臨時攤位集中在大通公園和TSUDOME會場周邊，其中大通公園以大型雪雕為背景，攤位沿1.5公里長的主干道分布；TSUDOME會場則結合冰雪樂園，設置雙球雪人、滑雪臺等互動設施，攤位圍繞游樂區布局，形成“邊玩邊吃”的動線。

下圖：入夜后的大通公園，圍繞大型雪雕兩側沿主干道排列的“設攤服務”（圖源：hokkaido.letsgojp.cn）

這個擺在冰天雪地中的最浪漫“設攤服務”深度融合了冰雪藝術與在地文化：

在美食與設計方面，攤位主打充滿地域特色的北海道標志性美食，如蟹料理、札幌味噌拉面、海鮮丼等，部分攤位更是直接使用新鮮捕撈的北海海鮮，如薄野會場的冰雕中鑲嵌螃蟹、墨魚等食材，形成“食材即展品”的視覺沖擊。與此同時，這些攤位在物理空間的設計上，也充分融入冰雪元素，如部分攤位采用透明冰磚搭建墻體和頂棚，內部嵌入LED燈光，夜晚呈現晶瑩剔透的夢幻效果；或是結合雪雕主題中的動漫角色，增強辨識度，讓游客在品嘗美食時可觀賞動態光影表演，形成多感官聯動體驗。

下圖：2025年2月的札幌雪祭-薄野會場，在冰雕中鑲嵌螃蟹等食材，形成“食材即展品”的視覺沖擊（圖源：youtube）

在文化賦能方面，主辦方會優先引入本地非遺手工藝者，如“傳統和紙燈籠”制作體驗區，通過現場制作和講解，來傳播北海道原住民文化。與此同時，這些攤位還會與雪祭同期活動深度結合，如在國際雪雕比賽現場設置咖啡和甜品攤位，供游客休息觀賽；在音樂會舞臺周邊開設小吃攤，形成“藝術+美食”的消費場景。

下圖：2025年2月的札幌雪祭-國際雪雕比賽現場的各種美食攤位（圖源：youtube）

而藏在這場精彩紛呈的札幌雪祭“設攤服務”背后的，是其長期秉持“精細化流程與可持續發展”原則的管理模式，主要包含四個方面：

1.準入機制：嚴格篩選與文化優先

?申請流程：攤位需提前6個月向雪祭實行委員會提交申請，內容包括產品方案、攤位設計圖、衛生許可證明等。委員會優先審核本地商戶和非遺項目（雪祭實行委員會與北海道大學合作，為非遺手工藝者提供設計培訓和品牌推廣支持，幫助傳統技藝適應現代消費需求），確保文化真實性。

?動態輪換：每年更新約30%的攤位，引入新興品牌和創新產品，如2025年某攤位推出的“豪華咖喱面包”，6個小時內賣出11208個，打破吉尼斯世界紀錄，成為現象級爆款。

2.衛生規范：標準化與科技賦能

?垃圾分類：所有攤位均配備封閉式垃圾回收箱，分為可燃垃圾、資源垃圾（如飲料瓶）、廚余垃圾三類，每日由專業公司定時收運。游客用餐區設自動感應垃圾桶和紫外線消毒裝置。

? 即時清潔：雪祭期間，主辦方雇傭100余名清潔人員，每30分鐘對用餐區進行清掃，確保地面無積雪、油污殘留。

3.安全保障：物理隔離與智能管理

? 空間劃分：雪雕觀賞區與攤位區通過冰墻、警戒線物理隔離，攤位間距嚴格控制在3米以上，并設置單向通行通道，避免人流對沖。

?消防與應急：每個攤位配備便攜式滅火器，會場周邊設置醫療站和應急通道，工作人員接受急救培訓。2025年雪祭期間，有一個攤位因電路故障引發小火，5分鐘內即被撲滅，未造成人員傷亡。

4.數字化支持：實時信息與便利支付

? 導航與預約：官方APP提供攤位地圖、實時人流熱力圖和排隊預估功能，游客可在線預約熱門攤位，以減少等待時間。

? 支付便利：支持現金、信用卡、移動支付（如Suica卡），部分攤位推出“雪祭限定”電子優惠券，刺激二次消費。

下圖：2025年2月的札幌雪祭-某攤位推出的“豪華咖喱面包”，在6個小時內賣出11208個，打破吉尼斯世界紀錄（圖源：youtube）

札幌雪祭的“設攤服務”可謂是一場“經濟效益與城市品牌的雙贏”，2025年雪祭期間，TSUDOME會場的“豪華咖喱面包”攤位單日銷售額達450萬日元（約合人民幣23萬元），較日常增長近300%；大通公園的蟹料理攤位日均客流量超2000人，營業額占該商戶全年收入的約40%。同時，雪祭期間，札幌市酒店入住率高達95%，餐飲、交通等關聯產業收入增長超過25%，直接拉動經濟約500億日元。

此外，在文化傳播和城市形象展示方面，雪祭通過CNN、BBC等國際媒體報道，2025年全球社交媒體話題量超10億次，“札幌市”的國際搜索量同比增長180%，這股超強傳播陣容讓雪祭的「設攤服務」為本地中小企業和個體經營者提供了一個最佳展示窗口。

由此可見，札幌雪祭的「設攤服務」不僅是單純的商業行為，更是城市文化和旅游的載體。通過“冰雪+美食+藝術+技術”的多維融合，它成功將街頭經濟轉化為城市品牌資產，用“煙火氣”吸引人氣助力旅游。

上海長寧區的「設攤經營」

上海對于“設攤經營”也在不斷探索中，《上海市市容環境衛生管理條例》從2022年12月施行至今，各區明確劃定可從事設攤經營活動的公共區域已達到815個，集市、分時步行街、早餐車、外擺位……這些設攤經營活動承載著人們對一座城市“煙火氣”的渴望。

具體到長寧區。近日，長寧區新發布了公共區域設攤服務地圖2.0版，將設攤區域數量由原來的46處增加到69處，新增點位中既有上生·新所、大融城等大型商業體，以及愚園路、武夷路等特色街區，形成多層次、多樣化的設攤布局。

凱田路的潮流市集、愚園路的文藝攤位、番禺路的特色小店……這些街區不僅成為市民游客的打卡勝地，更帶動了區域消費升級。2023年國慶期間，海粟文化廣場5天設攤活動吸引2.5萬人次客流，單一商鋪日平均營業額達4萬元，較日常翻倍；尚嘉中心十周年設攤活動4天內，集市日均客流量2000人，占商場整體客流的五分之一。在上生·新所，蘭巴赫圍繞泳池打造的5家特色餐廳成為“網紅打卡地”。44張外擺位中，Tiffany藍配色的POOLSIDE餐廳將60%經營面積留給戶外。餐廳通過加裝吊扇、鼓風機、暖燈等設施，營造“城市微度假”氛圍，今年5月周末時段翻臺率高達六七輪。同樣位于上生·新所的開吉茶館，五分之一面積的外擺位貢獻了約三分之一的營業額，不少外國游客專程選擇外擺位體驗中式茶飲。

在釋放商業活力的同時，各街鎮還結合區域特點制定個性化管理方案，如“現所·創邑MIX”的“天山夜市”要求餐飲商戶外擺位向內退界設置，并在22時后嚴格控制噪聲和光污染；緊鄰居民區的幸福里，商戶主動在夜間22時前結束營業，采用柔和燈光降低對居民的影響。

原創作者：上海產業轉型發展研究院常務副院長

撰 稿：嚴 含

責任編輯：胡珊毓

策劃審核：夏 雨