特朗普一聲令下，19國已派兵，菲防長掀桌子，逼中國后退3步

2025年上半年，美國在印太區域的軍事部署突然提速。特朗普上臺后沒等熱座椅，就開始圍繞中國“做動作”，特別是在南海方向，用的是熟悉那一套——多邊演習、區域聯動、借菲攪局。
“巴利卡坦2025”軍演是個標志。演習從4月開始持續至5月中旬，美國出動了8000多人，菲律賓也調動6000兵力。演習區域從巴坦群島一直延伸到呂宋中部，內容包括反登陸、反艦、網絡干擾等。一共19個國家派了觀察員，包括加拿大、德國、波蘭、哥倫比亞、捷克、英國等。多數不派兵，目的在于“看陣容”和“站隊”。
這場演習雖然掛的是“聯合訓練”的名義，目標區域卻非常清晰。美方聲明明確提及“應對灰色地帶行動”，臺面上沒點名，誰都清楚沖著誰來。菲律賓國內對此并不避諱，軍方公開講，這次就是為了提升對外部威脅的應對能力，演習針對的是“實際局勢”。
馬科斯政府上臺后，外交傾向快速轉向美國。2022年開始恢復與美軍的協同機制，到2025年已經基本恢復冷戰末期那種合作深度。不但簽署情報共享協議，還為美軍提供額外駐點，并主動接受日本轉讓的阿武隈級護衛艦。這些原是日方退役艦，經過整修之后用于菲律賓海巡用途，公開部署地點就包括黃巖島和仁愛礁一線。
外交上，自菲律賓國防部長特奧多羅，2022年起重新掌管軍務，出身鷹派，講話方式相當直白。5月底的香格里拉對話會上，他直接指責中國“行為不可預測”，稱南海局勢不穩是因為中國船只“沖撞并騷擾”菲律賓漁船和海警。6月初，他再度點名中國散布虛假信息，指責對方“玩雙面手法”。7月，中國宣布愿意率先簽署《東南亞無核武器區條約》，特奧多羅馬上在記者會上回懟，說如果中國不拆除涉核設施，這份承諾沒有任何意義。

接下來的事情就比較典型了。菲律賓海警最大的一艘巡邏船“特蕾莎·馬格巴努阿”號，6月底在黃巖島海域與中方海警發生近距離對峙，雙方各自公布視頻，幾乎沒有對話空間。
從時間線來看，菲律賓的南海策略是遞進式推進。第一階段，是常態化靠近黃巖島與仁愛礁海域，頻繁嘗試補給“馬德雷山號”擱淺軍艦；
第二階段，是圍繞“中國核問題”在東盟內部打議題，試圖帶節奏；第三階段，是接觸臺灣地區軍事人士，高調放松對臺交往限制。
這三步疊加形成一個事實狀態：菲律賓主動把自己推到南海博弈的第一線，不只是爭議國那么簡單，而是角色上發生了結構性轉變。
為什么馬尼拉敢這么干？表面是戰略判斷，實際是形勢推著走。
一方面，前幾年在南海行動頻繁但幾乎沒占到便宜。中國在仁愛礁的反應一次比一次快、一次比一次硬，黃巖島周邊的執法與巡邏密度逐年上升，菲律賓每次發起海上行動，都以“補給失敗、圖像失敗、國際媒體失敗”收場。這種情況下，菲律賓要么退，要么破局。馬科斯政府選了后者，賭的是外部支援。
另一方面，特朗普的回歸，給了菲律賓明確的方向感。美國不僅恢復了對菲律賓的常規軍援，還將其重新納入印太戰略調度鏈。軍演、軍港、援助、艦艇轉讓、情報共享、訓練計劃、輿論協同，層層展開。馬尼拉從“角色模糊”一躍成為“前沿節點”。而特朗普的印太政策，本質是“借體制外盟友制造體制壓力”，菲律賓這個位置剛好合用。
不過，這些動作累積下來的，是區域安全格局的進一步撕裂。
中國沒有退三步。7月初，中國南部戰區組織艦隊在南海進行編隊巡航，亮相的是“055+054A+052D”三艦組合，在距離仁愛礁不遠的水域演練主副炮對海打擊。演習同時，外交部發布例行聲明，強調中國“不會接受外部勢力染指區域事務”。語言不激烈，動作很明確。
東盟內部的態度也不一致。越南和馬來西亞保持觀望，新加坡公開呼吁保持克制。印尼與中國本就有合作基礎，對菲律賓的激進行為保持沉默。菲律賓想在東盟內部牽頭形成統一路線，短期內不現實。
菲律賓國內的分歧也開始顯現。漁業團體多次表達不滿，稱與中國對峙導致常規出海受阻，油價上漲、補貼減少，捕魚區被迫縮小。馬尼拉街頭也出現了小規模抗議，主要針對“對美依賴過度”和“對抗導致經濟損耗”。
從美國角度看，這一輪操作屬于典型的區域代理模式。特朗普式的“力量換秩序”邏輯很清楚：誰配合，誰就獲得平臺；誰不配合，就邊緣化。但這個模式要求的是高密度資源注入——軍費、情報、人員、裝備都要實投。國會里已有議員反對追加印太預算，認為“演習大過實效”。
菲律賓現階段的對抗姿態，很難持久拉高。一是自身軍事實力與中方完全不對等，二是區域國家并未整體站隊，三是國內社會承壓開始顯現。再加上中美之間的博弈還在外交層面存有緩沖，菲律賓若持續選擇冒進路線，反而容易淪為“籌碼”，而不是主角。
南海問題不會因為幾次軍演或幾句狠話改變走向。中國不會因為菲律賓的喊話改變戰略節奏，美國不會為菲律賓而出兵承擔風險。馬科斯政府如果不能拿出穩定的國內回旋策略，只能越來越被動。