根據環球網報道，韓國總統府官網更新談判進展公告，距8月1日美國對韓輸美產品加征25%關稅沒幾天了，李在明政府正面臨上任以來最棘手的外交經濟雙重考驗。

這場由美國挑起的貿易博弈，核心矛盾早已超出關稅本身。特朗普政府在最后期限前拋出兩份“清單”：一份是要求韓國廢除限制30個月齡以上牛肉進口、放寬水果檢疫條件等農牧產品市場壁壘；另一份更棘手——要求韓國政府主導設立規模約4000億美元的“制造業合作強化基金”，供韓企在美新建或擴建工廠、投資美國企業使用。

李在明（資料圖）

先看第一份清單。開放農牧市場看似普通，實則戳中韓國“痛處”。李明博政府推動“牛肉外交”時，因解除美國牛肉進口限制引發百萬民眾連續數周燭光抗議，至今仍是韓國民眾記憶中的“外交創傷”。如今重提類似要求，韓國農業界的抵觸情緒可想而知。

第二份清單的“殺傷力”更大。4000億美元是什么概念？相當于韓國2025年度國家預算的80%以上。這筆錢從哪來？韓國政府內部估算過，若按當前財政狀況，即便挪用所有非必要支出、壓縮社會福利，也需要至少5年才能湊齊。更諷刺的是，美國最初提出的基金模式本是“美日聯合主權財富基金”的翻版——由日美兩國政府共同運營，吸引第三方投資。但看到日本首相石破茂對關稅制裁“堅持抗爭到底”的態度后，美國轉而要求韓國“單方面出錢”，基金運營權也直接收歸美國財政部，徹底變成“美國主導、韓國買單”的工具。

韓國不是沒掙扎過。韓美舉行兩輪高級別談判，韓方準備了包括放寬非關稅壁壘、降低汽車關稅等方案，試圖換取美方讓步。但美方談判代表、商務部長盧特尼克全程只談基金規模，對韓方訴求“選擇性失聰”。直到7月15日，韓國政府網站才發布模糊聲明：“談判事關國家利益，請謹慎報道。”這種回避態度，被外界解讀為“默認接受部分條件”。

特朗普推行的高關稅政策表面強勢，實則蘊含多重經濟隱患。若對進口商品普遍加征25%關稅，美國消費者將直面汽車、電子產品等日常消費品的價格上漲壓力。彼得森國際經濟研究所（PIIE）測算顯示，一旦美國對全部貿易伙伴實施25%關稅壁壘，2025年該國GDP增速或將下滑1.3%，同時失業率將攀升0.7個百分點。對于無法實現美國本土化生產的日韓企業而言，其原材料與零部件采購成本將顯著增加；而美國本土企業也可能因全球供應鏈受阻導致運營成本上升，最終削弱其在國際市場的競爭優勢。

李在明（資料圖）

產業界的擔憂更現實。三星、SK海力士等韓企雖在美有大量投資，但若被迫通過政府基金“定向輸血”，企業自主決策權將被削弱。更關鍵的是，韓國半導體、汽車等支柱產業本就面臨全球市場競爭壓力，若再將利潤回流至美國市場，本土產業鏈升級的資金缺口將進一步拉大。有韓國經濟學者直言：“這不是合作，是變相產業轉移。”

時間一天天逼近，韓國的選擇越來越少。若拒絕，美國可能立即啟動25%關稅，韓國對美年出口額超1500億美元的商品將面臨成本飆升，電子、汽車等行業首當其沖；若接受，4000億基金的資金缺口將迫使政府削減教育、醫療等民生支出，引發國內民意反彈。更尷尬的是，即便簽了協議，美方也可能“得寸進尺”——參考日本經驗，特朗普政府完全可能以“基金運營效果不佳”為由，進一步要求韓國開放更多市場。

李在明的處境更微妙。他上臺時高舉“平衡外交”旗號，既想維護與美國的同盟關系，又試圖拓展對華合作。但現實是，當美國用關稅大棒施壓時，所謂“平衡”顯得格外脆弱。中方多次強調“合作共贏”才是正確方向，但韓國若連自身經濟主權都保不住，“平衡”更無從談起。

李在明（資料圖）

韓國政府仍在“內部討論基金規模”。這場博弈的結果或許早已寫在特朗普政府的“談判清單”里——他們要的從來不是“公平貿易”，而是用最小的讓步（從25%關稅降至10%）換取最大的收益（4000億美元真金白銀）。對李在明來說，簽或不簽都是難題；但對韓國來說，真正的考驗才剛剛開始，這個小國能否守住經濟主權的底線？