為深入貫徹落實黨中央、國務院關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新決策，持續做好適老化產品用品供給，提振銀發經濟活力，根據吉林省民政廳、商務廳等四部門《關于印發〈吉林省2025年適老化改造“煥新”實施細則〉的通知》的要求，結合我市實際，制定本工作方案。

一、實施時間

2025年7月15日至2025年11月30日（活動開始時間暫定，活動開始時間根據協議簽署情況及活動配置實際情況確定，最終以政府公告為準，期間如資金提前使用完畢，則活動即刻結束）。

二、補貼范圍

嚴格按照吉林省民政廳制定的《吉林省居家適老化改造產品“煥新”補貼建議目錄》確定25類產品為補貼商品。

三、補貼對象

通化市內長期居住的、60周歲及以上的（自申請之日起年滿60周歲）、有居家適老化改造需求的消費者。

四、補貼標準

根據商品的實際銷售額，采取消費者自付70%，政府補貼30%的方式，按照每名消費者補貼上限為每人累計2000元的額度，發放政府補貼。消費者根據實際享受補貼先后次序進行核銷，不可同時享受其他政府補貼資金。

五、消費者參與

（一）購買流程

1.消費者可直接前往線下銷售企業門店，實名登錄云閃付APP掃“門店碼”領取補貼券。

2.消費者在銷售企業付款時，使用云閃付綁定APP內的銀行卡刷卡/手機閃付或出示云閃付APP/銀行APP付款碼，選定62開頭銀行卡進行付款，系統將自動核銷政府補貼，消費者在簽購單簽寫姓名。

3.銷售企業門店通過云閃付APP上傳簽購單、發票、物流單、送貨照片、收貨地址等信息。自提商品無需上傳物流單、送貨照片、收貨地址。

（二）消費者購買規則

1.消費者需實名注冊云閃付APP，根據活動規則，符合活動要求的用戶即可參與活動。

2.消費者必須到銷售企業門店現場購買，配合銷售企業完成必要的信息采集和產品驗證工作。配合銷售企業上傳包括但不限于商品條碼、支付小票、支付時間等相關信息，完成產品拆封、激活。

3.補貼券于每日9:00—17:00間領取，活動發放單消費者總優惠金額不超過2000元的7折補貼券，補貼券當天內有效，失效可重復領取，消費者每日最多可領取并使用1張補貼券，活動期間最多使用補貼券20張，且累計最多享受優惠金額2000元；當日未核銷的可于第二天重新領取補貼券；若發生退貨，可在退貨后再次申領補貼券。

4.符合條件的補貼產品必須單獨結算，每張發票僅對應一件商品。

5.如發生退貨情形，通過原支付渠道退還消費者實付金額，不包含補貼資金。

6.活動銷售發票開具給個人，發票金額為包含政府補貼在內的成交價格（消費者實付金額+政府補貼金額）。

7.消費者需合法合規領取使用居家適老化改造產品購新補貼，禁止惡意套取補貼資金，對涉嫌違法違規的，移交司法機關依法查處。

六、銷售企業參與要求

1.轄區內依法登記注冊的經營主體，具有較強的經營能力、良好的商業信譽、完善的財務制度、健全的銷售網絡，并按照營業額繳納稅款。

2.銷售網點具有記錄、統計、查驗適老化產品銷售相關信息的能力，能夠按規定定期報送適老化產品銷售和補貼數據。

3.具有一定的倉儲及配送能力，具備完善的適老化產品送貨、安裝、調試、維修的售后服務體系。

4.具備開具發票的能力，發票應為個人消費者實名制。能夠按要求上傳核銷和審計信息，包括簽購單、發票圖片、收貨地址等。

5.提供企業征信報告，經營資信狀況良好，能夠如實申報稅額并配合完成統計申報，無嚴重違法違規行為。

6.遵守吉林省適老化改造相關政策，自愿提供備案銷售品類、品牌型號、能效等級、過去六個月銷售價格，配合政府部門嚴防騙補、套補。

7.銷售企業須墊付補貼資金，市民政局根據銷售企業上傳的相關材料，定期核實相關墊付補貼資金數據，并將資金撥付到位。

8.銷售企業需配合民政部門將本地參與居家適老化改造產品“煥新”的商品納入統一補貼商品庫，根據國標13位商品條碼、企業商品編碼或其他編碼等分類確定商品入庫條件，同時要配合銀聯部門安裝POS機等硬件。同時，對活動參與企業和參加活動商品實施動態管理，根據實際情況，組織活動參與企業和參加活動商品的調整和補錄工作。

七、監督管理

1.參與活動的銷售企業應當遵守有關法律法規和本實施方案的有關規定，并簽訂承諾書，一經查實有任何騙取財政補貼或違反承諾書的行為，將嚴格采取追回財政補貼資金、取消資格、列入失信記錄以及向社會公示等處罰措施。

2.銷售企業有下列行為之一的，將暫停直至取消適老化產品銷售活動資格。

（1）不履行承諾，服務問題突出的。

（2）不按要求及時上報適老化產品銷售信息的。

（3）在適老化產品銷售活動中通過虛假銷售，騙取財政補貼的。

（4）不按規定將有問題的適老化產品進行銷售或以舊充新等違法行為的。

（5）違反國家關于適老化產品“三包”規定，售后服務不能達到相關要求的。

（6）以各種理由限定購買人消費自由的（如：限定購買人選擇品牌、種類、規格等）。

3.銷售企業應按照要求上傳核銷和審計信息，線下企業通過云閃付APP上傳相關信息，各縣（市、區）民政部門負責對本地所推薦的企業上傳的資料進行審核，并按市民政局要求報送審核情況，市民政局將根據銀聯部門出具的相關材料兌付企業墊付資金。上傳材料要求如下：

（1）商品發票。發票金額為包含政府補貼在內的成交價格（消費者實付金額+政府補貼金額），發票必須明確標記消費者姓名、身份證號碼、銷售商市場主體名稱、銷售商納稅人識別碼、銷售產品規格型號、開票日期，必須明確備注銷售商品條碼及政府補貼金額等信息。每張發票僅對應一件補貼商品，不允許多件補貼商品合開一張發票，不允許將贈品等其他不涉及政府補貼的商品納入開具發票商品范圍。

（2）POS機消費小票。線下市場主體需提供POS機消費小票，小票需由消費者簽字確認。

（3）物流單。物流單必須明確標記物流單號、收貨地址及簽收時間。

（4）送貨照片。送貨照片必須明確顯示商品69碼或企業編碼。如商品外包裝不包含上述兩項信息，則必須拆封拍照，清晰顯示商品69碼或企業編碼。消費者選擇自提的，不需提供物流單及送貨照片，需由市場主體提供商品69碼或企業編碼。如商品外包裝不包含上述兩項信息，則必須拆封拍照，清晰顯示商品69碼或企業編碼作為佐證材料。小件商品無商品69碼或企業編碼的，需提供購買商品的發票、合格證及照片。

（5）各級民政部門認為需要提交的其他材料。

八、專項審計

市民政局通過政府采購確定第三方審計機構，審計對象為2025年居家適老化改造產品“煥新”活動參與主體，第三方審計機構須按照合同約定，對參與活動主體提報的材料進行審核、檢查參與活動主體申報的補貼資金是否符合相關文件要求，履行審計職能并出具審核報告，客觀反映被審計單位的補貼資金情況，反饋審計中發現的問題并提出相關建議。

九、有關要求

1.適老化改造“煥新”工作是黨中央、國務院關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新的重大決策部署，各縣（市、區）民政部門要高度重視，積極做好本地銷售企業的征集推薦、日常監管、審核等工作，并按時限報送至市民政局。后續各地需增補活動參與企業時，均需報送正式推薦文件及企業名單。

2.各縣（市、區）民政部門要將本地區參與活動的企業及時向社會公示。同時，要根據本轄區實際，保障推薦的企業能滿足本地區適老化改造“煥新”工作的開展。

3.各縣（市、區）民政部門要持續做好本次活動的推廣宣傳工作，充分發揮鄉鎮（街道）、村（社區）作用，保證活動宣傳到位。同時要積極同屬地宣傳部門對接溝通，利用各類新媒體平臺常態化開展宣傳工作，不斷擴大活動知曉率和參與率，營造良好社會氛圍。

4.本方案實施過程中的具體問題，最終解釋權歸通化市民政局所有。

聯系人：唐博

聯系電話：0435-3221228

來源：通化民政

主審 | 王遠洋 審核 | 李蘊涵 編輯 | 劉佳旭