中國科學院大學講席教授，北京市建筑設計研究院總建筑師、總規劃師，首鋼集團總建筑師吳晨

城市復興的目標就是讓城區的經濟發展和人口增加，但絕不能為了更新而更新。

中房報記者 苗野 北京報道

“城市復興是城市更新行動的高級階段，實施城市復興計劃，是面向2035年遠景目標以及2049年第二個百年奮斗目標?！敝袊茖W院大學講席教授，北京市建筑設計研究院總建筑師、總規劃師，首鋼集團總建筑師吳晨表示。

他于2002年率先提出“中國城市復興”理念，是我國首位系統研究城市復興理論與中國老城保護與復興相結合的學者。

吳晨認為，“城市復興”的內涵和意義大于1958年就出現的城市更新概念本身，是城市更高質量發展的一種訴求和愿景。城市復興是用全面及融匯的視角通過持續的行動計劃來解決城市問題，實現城市及地區在經濟、社會、文化、科技及物質空間環境的可持續性改善。

7月19日，以“重構·立新·共生”為主題的2025中國城市更新創新發展研討交流會在北京舉辦，吳晨發表了主題為“城市復興理論指導下的高質量發展思考與探索”的演講。

從大柵欄北京坊到前門東三里河水系恢復，從老胡同新生活的共生院理念提出到創新模式改造再到大型工業遺存轉型提升，從“都與城”的關系到老城復興寫入北京總規，吳晨深度參與到北京城市更新的進程中，同時他還將其中很多經驗運用到全國其他地方的城市更新中。

“傳統上只關注中心城區物質空間，以改造項目為途徑的城市更新理念，將逐漸演化為空間尺度更大、內涵更豐富的城市復興理念。”吳晨認為，從增量時代邁向存量時代，從高速向高質量，從粗放向精細化，從大規模擴張向緊湊型城市，從房地產時代邁向城市運營時代，人居科學體系下的城市復興理論是新型城鎮化實踐的必由之路。

本次交流會由中國房地產報社主辦，中國城市與區域治理研究院提供學術支持。

城市復興的挑戰

面向第二個一百年的發展目標，應當以“城市復興”理論與行動來引領新型城鎮化，讓城市更宜業宜居，提升人民群眾獲得感和幸福感。這是吳晨在談及從城市更新到城市復興的觀點。

但城市復興戰略面臨的挑戰不容忽視。

“中國城市面臨非常大的增長壓力，特別是眾多城市人口負增長的壓力與日俱增。”吳晨提到，2024年有167個城市常住人口減少、7個持平、121個增加，人口的增量對城市發展有非常重大的推動作用。

另外，城市資源和人口正從城市中心區向外圍轉移，這給城市中心區的競爭帶來很大不確定性。公開數據顯示，373個中心城區GDP的增速僅為2.36%，城市更新的增速遠低于國家平均GDP的增速，嚴重拖累了城市整體中心化的進程和城市高質量發展。

“所以城市復興究竟是讓城市中心區重新聚集，還是疏解城市中心區的功能和資源，如何建立人和城之間的良性關系，是城市高質量發展過程中要深度思考的。”吳晨說，實現城市復興，要創造一種人們所期盼的高質量和具有持久活力的城市生活。

當下在城市復興和更新的過程中出現了很多問題。比如，對城市多樣性的重視程度不足，更多在強調城市更新的總體規劃，這種規劃往往帶有計劃的痕跡，導致在城市更新的同時破壞了中心區的多樣性。

城市治理的精細化程度也不夠高。在推動城市更新過程中，往往采用“運動式”治理，把居民當作管理對象，而非服務對象或是參與主體，難以滿足居民的高質量要求。

治理實踐過程中的行為有時較為粗糙。治理方式往往采用“一刀切”模式，忽略了復雜的治理行為與治理結果之間的關系，過度強調信息技術在城市發展當中的作用，卻偏離了解決城市治理問題的初衷。

“城市更新在資金方面的可持續性有商榷的余地，對于城市更新有旺盛需求的普遍存在資金不足的問題?！眳浅空J為，應該堅持政府引導，但要利用市場機制和制度創新，吸引更多社會資本參與城市更新，緩解資金平衡壓力和融資風險，這是未來非常重要的出發點。

城市復興計劃的建設歷程，往往持續幾年甚至十幾年，“城市復興”是新型城鎮化發展的深層次變革和長遠愿景。

吳晨認為，未來城鎮化率仍有提升空間，國家希望利用5年時間將中國城鎮化率從67%提升到70%，主要是針對已建成地區的城市更新和城市復興。城市復興的目標就是讓城區的經濟發展和人口增加，但絕不能為了更新而更新。

城市復興的“五大系統”

伴隨社會經濟發展變化，城市更新的內涵在不斷豐富，如何以城市更新推動經濟增長，實現城市復興，吳晨也給出了自己的答案。

在他看來，現在中國很多城市中心區的舊產業都在疏解，向城外轉移，但國際趨勢是舊產業在轉型，通過挖掘舊產能產生新動能，這是非常重要的現象，所以一定要把我們的城市放在國際城市的維度上來看，因地制宜推動城市更新。

還有一個因素就是如何因地制宜的看待產業經濟，包括舊產業轉型和新產業融入。“現在的趨勢是科技創新重新回到城市中心區，科技聚集的城市都在推動科技跟大學、城市中心區越來越密切結合?！眳浅空f，波士頓在哈佛和MIT周邊聚集大量高科技公司，值得我們借鑒。

吳晨認為，未來的城市發展應該面向企業和社會資源機制的改革，如果不推動面向企業和社會資源機制的改革，還是以計劃式的更新來推動城市發展依然存在很大問題。

如何更好地利用空間更新釋放文化的潛力也是吳晨關注的一點。他以倫敦為例，在倫敦西區有40多個劇院，每年大量的票房和游客，已經形成了完整的文化產業供應鏈，帶來了大量的就業人口和財富、技能的聚集，最終生產環節、消費環節和供應鏈環節在城市中心區得以完整保存。

立足國內對標國際，城市復興旗艦項目能夠為一個地區帶來大量就業崗位和經濟增長點，帶動地區整體復興。重構城市價值、提振城市效能、激發城市經濟活力是城市更新與城市復興的核心目標，如何導入城市功能和植入產業是更新項目的關鍵。

基于長期的理論研究與實踐，吳晨提出城市復興“五大系統”：

物質空間系統：著重關注提升空間品質，改善人居環境，在城市公共中心活力提升、公共交通，尤其是軌道交通的布局、配套服務設施與市政基礎設施的建設等方面，引導城市空間重構，進而塑造城市經濟社會空間的高質量形態。

文化傳承系統：在廣闊文化視野下的城市復興計劃，可通過對現有城市遺產、文化產業、相關文化商業與其它城市資源有效整合，實現城市文化資源在城市中的合理利用，提升城市的活力與品質。

產業經濟系統：盤活閑置資源，促進產業升級，除了關注物質環境的改善，城市復興策略也重視更新地區的產業導入，引入優質的產業資源，打造新的產業增長點，增強城市功能核心競爭力和綜合服務能力，促進經濟增長。

社會活力系統：城市更新與復興具有深刻的社會與人文內涵，忽視社區利益、缺乏人文關懷、離散社會脈絡的更新不是真正意義的復興。城市更新與復興的關鍵在于不單純停留于物質環境改善與審美的角度，更強調提升城市內涵以促進城市空間的再利用、增強地區生機活力。

科技創新系統：隨著科學技術、經濟和社會的發展，城市復興將智慧城市理念貫穿至城市更新與城市規劃、建設、管理、運營的全過程，將借助大數據、云計算、物聯網等技術賦能智慧應用場景，建立新型可持續的城市發展模式，提升城市規劃與管理的科學性。

城市復興：得年輕者得天下

談及城市高質量發展，吳晨認為，城市急需邁向城市運營的時代。

這包括兩個含義：一是政府和企業在充分挖掘城市資源基礎上，運用政策、市場和法律手段對城市資源進行整合，取得城市資源的增值和城市綜合競爭力的增強。二是通過城市運營來實現城市資源和人文資源的增值，使居民的生活質量和幸福感得到提升。

“城市運營的目標也是希望政府、企業和居民等各個階層都能夠均衡獲得城市發展的效益，享受城市優質成果，這就是2015年提出‘人民城市’的理念。”吳晨說，在這個基礎上要樹立地區可持續經營的理念，同時實現城市資源長效增值，提高城市綜合財富創收和提升人民群眾的幸福感。

在分析未來城市發展的競爭時，吳晨給出了一句話，就是“得年輕者得天下”。他認為，哪里宜居，知識分子就會到哪里居住，知識分子到哪里居住，人類的智慧就會在哪里聚集，人類的財富最終就會在哪里匯聚。

在吳晨看來，城市的一切都終將走向經濟活力，如果沒有經濟活力不可能談城市的高質量發展。如何來推動經濟活力，就要厘清經濟發展方式與城市物質空間的內在關系。城市空間是經濟發展的載體，它有雙重性。

另外，要厘清消費方式和城市物質空間有內在關系，一定要重視城市中心區的帶頭作用，寸土寸金的城市中心區將進入新一輪的價值回歸，無論城市格局如何變化，城市中心區的地位不可替代。

最后，要依托科技創新來提升城市更新的經濟與科技的能級?！拔覀円眯碌囊暯?、思維重新審視制造業的價值，制造業不應該完全脫離城市中心區，相反產業應該重新聚焦在城市中心區?！眳浅空f，只有通過增值制造業，激發城市活力，跨界融合才能促進服務業發展，要彌補國家生產性服務業的短板。

今天，城市復興不僅是自上而下的目標，更是自下而上的內生需求。