導讀

通過中央財政資金推進縣域商業(yè)建設行動，主要聚焦縣域商業(yè)體系中的市場缺位和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的樞紐、節(jié)點作用，加快補齊基礎設施和公共服務短板，輻射帶動縣域商業(yè)整體提升。具體內(nèi)容如下：

各涉農(nóng)區(qū)商務局、各有關(guān)企業(yè)：

為深入推進縣域商業(yè)體系建設，根據(jù)財政部辦公廳 商務部辦公廳 國家鄉(xiāng)村振興局綜合司《關(guān)于支持實施縣域商業(yè)建設行動的通知》（財辦建〔2022〕18號），現(xiàn)將申報2025年北京市縣域商業(yè)體系建設項目的有關(guān)事宜通知如下：

一、支持方向及內(nèi)容

通過中央財政資金推進縣域商業(yè)建設行動，主要聚焦縣域商業(yè)體系中的市場缺位和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的樞紐、節(jié)點作用，加快補齊基礎設施和公共服務短板，輻射帶動縣域商業(yè)整體提升。具體內(nèi)容如下：

（一）支持方向一：補齊縣域商業(yè)基礎設施短板。以人口相對聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)承上啟下、緊靠農(nóng)村居民生活圈、服務農(nóng)村常住人口的區(qū)域商業(yè)中心優(yōu)勢，支持建設改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)級商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市場等，完善冷藏、陳列、打包、結(jié)算、食品加工等設施設備。支持連鎖商貿(mào)流通企業(yè)、電子商務平臺下沉農(nóng)村，開展供應鏈賦能和新型交易模式，發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務，拓展消費新業(yè)態(tài)新場景。

（二）支持方向二：完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。支持建設改造一批區(qū)級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點，完善倉儲、分揀、包裝、裝卸、運輸、配送等設施，增強對鄉(xiāng)村的輻射能力。支持連鎖商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)揮自建物流優(yōu)勢，開展日用消費品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城等物流快遞共同配送服務，降低物流成本。

（三）支持方向三：改善優(yōu)化縣域消費渠道。支持大型流通企業(yè)下沉供應鏈，布局一批前置倉、物流倉儲等設施，提供直供直銷、集中采購、統(tǒng)一配送、庫存管理等服務。

（四）支持方向四：增強農(nóng)村產(chǎn)品上行動能。支持商貿(mào)、電商、快遞、物流企業(yè)圍繞農(nóng)村產(chǎn)品上行，建設分揀、預冷、初加工、配送等商品化處理設施，加強標準和品牌應用，提高農(nóng)村產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率。

（五）支持方向五：提高生活服務供給質(zhì)量。支持農(nóng)村郵政、供銷、電商、商貿(mào)流通企業(yè)從傳統(tǒng)批發(fā)、零售向綜合性服務轉(zhuǎn)變，提高社區(qū)、村鎮(zhèn)生活服務的便捷性和服務質(zhì)量。

支持內(nèi)容包括裝修改造、設施設備購置、軟硬件建設升級等。補助資金不得用于征地拆遷項目，不得用于支付罰款、捐款、贊助、投資、償還債務、人員經(jīng)費以及財政補助單位工作經(jīng)費。

二、項目申報條件

（一）在北京市注冊的開展縣域商業(yè)體系建設，且內(nèi)容符合縣域商業(yè)建設支持方向的單位，均享有自主申報資格。截至申報之日，項目申報單位營業(yè)執(zhí)照成立時間應滿一年。

（二）項目地理位置位于北京市涉農(nóng)區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)，功能以服務居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的農(nóng)村居民為主。在同等條件下優(yōu)先支持門頭溝、房山等“23·7”特大暴雨洪澇災害受災地區(qū)項目。

（三）近三年無嚴重違法違規(guī)行為，無較大及以上生產(chǎn)安全、火災事故，未拖欠應繳還的財政性資金。

（四）同一項目申報單位同一內(nèi)容的項目已獲得中央財政支持或其他市級財政資金支持的不得重復申報。

（五）項目能夠按計劃實施，建設時間應在2023年1月1日之后，申報時項目已完工。支持資金支付及發(fā)票開具時間在2023年1月1日之后的實際投資，核定實際投資總額不低于核定計劃投資總額（符合支持方向的合同投資總額）的70%。

（六）有下列情形的不予支持：列入《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》禁止類和限制類范圍的；納入全市聯(lián)合懲戒“黑名單”的；納入北京市商務領(lǐng)域不良信用記錄名單，存在“較重不良信用記錄”的；“納入商務局信用主體信用信息核查‘黑名單’的”；經(jīng)審議其他不予支持的。

三、支持方式及標準

（一）資金支持方式為財政補助，按照市區(qū)分級審核、第三方評審、聯(lián)合驗收、公示等步驟進行資金支付。

（二）所有項目資金支持比例不超過項目審定實際投資額的50%。單個項目最高補助金額不超過1000萬元。

四、申報材料清單

（一）項目申報書

（二）項目申報單位承諾書

（三）縣域商業(yè)體系建設項目申報情況匯總表

（四）項目申報單位簡介。包括項目申報單位基本情況、法人證明文件復印件（營業(yè)執(zhí)照副本書、法定代表人身份證明等）、相關(guān)行業(yè)從業(yè)資質(zhì)等有關(guān)材料，包括提供各類復印件、佐證文件等。項目申報單位信用報告（可在“信用中國”網(wǎng)站查詢下載）。

（五）項目建設相關(guān)材料。一是項目申報書，包括項目名稱、建設方向、建設性質(zhì)（新建或改建）、實施建設地址、具體建設內(nèi)容及規(guī)模、項目申報時已完成建設內(nèi)容和投資情況，下一步項目計劃建設主要內(nèi)容及投資概算情況、預期取得的成效、建設約束性指標建設成效。二是開工、竣工驗收等相關(guān)證明材料。

（六）項目如需規(guī)劃、發(fā)改、住建等審批手續(xù)的，應手續(xù)齊全，需提供有關(guān)批復證明材料。改造自有房屋的項目，提供房屋產(chǎn)權(quán)證明；改造租賃房屋的項目，需提供房屋租賃合同或協(xié)議。

以上申報材料（一式兩份）均須統(tǒng)一采用A4紙打印，編制目錄，按上述材料內(nèi)容順序裝訂成冊（膠裝，不要使用非紙類封皮和夾套），并蓋申報單位公章。項目申請材料使用淺藍色封面，申報材料文字請使用小四仿宋_GB2312字體，不加粗。項目申報材料不予退回。

五、申報流程

（一）項目申報。自通知發(fā)布之日起，符合條件的單位根據(jù)項目建設發(fā)生地，按照本通知確定的時間要求，向?qū)俚貐^(qū)級商務部門提交項目申請資料。

（二）項目審核。各涉農(nóng)區(qū)商務局結(jié)合本區(qū)縣域商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃，對申報項目擇優(yōu)予以推薦上報，匯總通過初審的項目填列《項目申報情況表》《項目初審情況匯總表》后，由各涉農(nóng)區(qū)商務局將申報材料報市商務局復審。

六、申報時限

凡符合申報條件的企業(yè)可于通知發(fā)布之日起申報項目，市商務局將根據(jù)申報項目內(nèi)容擇優(yōu)予以支持。為提高項目申報、審核效率，各涉農(nóng)區(qū)商務局收到項目后及時審核，于2025年7月31日前匯總上報。

七、工作要求

（一）嚴格資金管理。各項目申報單位應確保申報材料真實、準確、完整，保證項目各項建設手續(xù)合規(guī)、按時間進度推進。對于偽造、提供虛假材料的項目申報單位，已獲支持的，須將支持資金退回市商務局，按《北京市商業(yè)流通發(fā)展資金管理暫行辦法》《北京市商務領(lǐng)域不良信用記錄名單管理辦法（試行）》規(guī)定進行處理。項目單位若同時符合本政策及其他財政資金支持政策，可任選其一進行申報，不得重復申報。

（二）明確工作職責。各涉農(nóng)區(qū)商務局應搞好項目摸底，建立項目儲備庫，積極推薦項目申報，切實做好指導與審核，嚴格把關(guān)，加強對已支持項目的后續(xù)指導和跟蹤監(jiān)管，確保項目實施效果，充分發(fā)揮財政資金使用效益。做好對年度縣域商業(yè)建設行動組織情況、進展情況、項目建設執(zhí)行情況、資金使用情況、監(jiān)督檢查情況、示范創(chuàng)新案例情況及績效目標完成情況的總結(jié)，2026年1月底前將項目績效評價報告報送市商務局。

（三）做好宣傳推廣。各涉農(nóng)區(qū)商務局要開展多種形式的工作培訓，加強政策解讀，針對申報指南進行政策宣講，及時總結(jié)宣傳推廣典型經(jīng)驗，擴大縣域商業(yè)建設行動的社會知名度和參與度。

（四）項目申報單位收到財政資金后，應當按照國家有關(guān)財務制度規(guī)定進行管理和使用，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，配合報送業(yè)務數(shù)據(jù)，并自覺接受相關(guān)財政、審計等的監(jiān)督檢查。

（五）對于截留、挪用、騙取財政資金等違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號，根據(jù)2011年國務院令第588號修訂）等有關(guān)規(guī)定進行處理處罰。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究其刑事責任。

八、其他事項

市商務局對本通知負責解釋。如后續(xù)商務部有關(guān)政策發(fā)生變化，則將另行通知。

北京市商務局

2025年6月27日

• 附件1：項目申報書

• 附件2：項目申報情況表

• 附件3：項目初審情況匯總表

• 附件4：項目申報承諾書

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