辦好民生實事

讓“急難愁盼”變“滿意清單”

黃山市衛生健康委

民之所望，改革所向。今年以來，安徽省黃山市聚焦衛生健康系統為民服務實事項目，著力醫療民生領域痛點難點，以便民就醫“微改革”為著力點，“小切口”精準施治，憑借穿透力強的“微改革舉措”，打通便民就醫堵點，疏通醫療服務“經絡”，在不斷解決問題中深化改革，減少不必要的醫療支出，節省群眾就醫時間，提升醫療服務效率，努力讓群眾實打實感受改革帶來的變化，增強就醫獲得感。

一是聚焦群眾關切，解決看病就醫“煩心事”。不同醫療機構之間多頭檢查、重復檢驗，一直是群眾看病就醫過程中反映強烈的問題。為解決這一痛點問題，黃山市衛生健康委對照上級要求，充分調研的基礎上通過統一醫療機構信息系統改造接口路徑、標準化業務質控等，全面對接省檢查檢驗共享監管子平臺，開放調閱渠道、打通信息壁壘。目前，全市醫院已實現重復檢驗、重復檢查的主動提醒，醫生工作站累計提醒78.3萬人次。圍繞信息便民惠民推出一系列有效舉措。推廣電子健康卡（碼）應用，全市14家二級及以上公立醫院均實現門急診看病就醫“一碼通行”，累計用碼545.1萬人次；以省衛生健康委建設的“智聯網醫院系統”和“安徽省醫學影像云”為依托，利用“智醫助理”系統，實現全市14家二級以上公立醫院及所有符合接入條件的基層醫療機構（鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心）影像調閱功能。截至目前，全市累計歸集影像檢查數據408.44萬余例，主動提醒次數近465.25萬余次，累計調閱16.3萬余次，基本實現全市醫學影像檢查數據的互聯互通和跨院區共享調閱，方便患者在市內不同醫療機構間調閱醫學影像檢查結果，有效減少不必要的重復檢查，切實減輕患者就醫負擔，提升患者滿意度。市民王先生因腹痛在當地縣級醫院做了CT檢查，次日因腹痛加劇，前往市人民醫院專家門診，醫生直接調閱了他的原始影像數據，無須重復檢查，省去了近千元費用和2天排隊時間。在實現檢查檢驗結果互認的基礎上，黃山市進一步推動優質醫療資源擴容下沉，通過深化醫聯體合作、強化中醫藥特色服務等舉措，全方位提升區域醫療服務能力。目前，黃山市獲評國家中醫藥傳承創新發展試驗區，新安醫學診療中心和民間中醫診療中心開診。黃山市中醫醫院先后獲評國家中醫特色重點醫院、省中醫區域醫療中心。黃山市人民醫院已連續3年在三級公立醫院績效考核中位于全省前列，最新綜合排名躍居全國前20%，重癥醫學科入選國家中西醫協同“旗艦”科室建設項目。全市與省內外20家醫療機構開展合作，設立11個專家工作室、專科聯盟6家，開展合作共建9家。積極落實藥品供應保障制度，不斷降低群眾用藥負擔，不斷提升人民群眾健康獲得感、幸福感、安全感。

二是聚焦百姓需求，解決群眾關心 “民生事”。群眾到醫院就診，十分煩心的是就診環節多、手續辦理煩瑣、來回奔波耗費時間長。比如即使提前預約，仍需到現場窗口或自助機換號、簽到，高峰期排隊超30分鐘；院內標識不清，找不到科室或檢查室，詢問工作人員得到矛盾信息；醫院公眾號、第三方平臺、電話預約等多渠道規則不一，部分老年人不熟悉線上操作；等等。針對群眾反映的看病不便利問題，黃山市結合實際，重塑群眾就醫服務流程，覆蓋門診、入（出）院等關鍵環節。積極推動全市二級以上公立醫療機構分別設置“一站式”綜合服務中心和入（出）院服務中心，推行“一站式”辦理業務，為患者提供特殊群體優待、預約、審批、退費、零元掛號、醫保咨詢等全能服務，辦事效率大幅提升。同時在醫院開通96595熱線，實施醫院對外聯系“一站式”服務，提供咨詢、預約、門診、檢查、住院、出院回訪、投訴處理等服務，進一步優化看病就醫流程。上班族和學生群體看病辦事，希望選擇休息時間，實現上班上學和看病兩不誤。針對節假日、休息時間看病辦事難題，黃山市推出“夜間門診”“周六門診”服務，有效滿足了上班族不誤工、學生不請假的就診需求。

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三是聚焦便民服務，解決社會關注“身邊事”。隨著社會經濟和醫療支付方式的不斷發展，門診預約金制度已經不合時宜，不僅增加了患者的經濟負擔，退款流程煩瑣，資金管理復雜，且容易放大醫患矛盾。為此，黃山市衛生健康委按照上級要求全力做好門診預繳金清退這項民生實事。退費行動開展以來，推動全市25家二級及以上醫療機構開展自查自糾，實現機構全覆蓋，各醫療機構積極推動落實。例如，黃山市人民醫院成立由書記、院長任組長的工作小組，制定院內退費政策和優化退費流程后于醫院網站、微信公眾號和院內顯著位置公告。全市存在門診預繳情況的醫療機構16家，累計完成清退“沉睡卡”“重復卡”等門診就診卡5.5萬余張。目前，黃山市各級醫院正不斷優化醫療服務流程，推廣無卡就醫或門診實時結算等便民舉措，提升醫療服務智慧化水平，持續提升患者就醫體驗。

四是聚焦“一老一小”，解決重點人群“關心事”。隨著全面三孩政策的逐步實施和人口老齡化的加快，關注“一老一小”成為社會共識。黃山市衛生健康委始終將群眾利益擺在第一位，大力推進三孩生育政策及配套支持措施，推動建設生育友好型社會。加強部門聯動，打通衛生健康、公安、醫保、人社等多部門系統數據，推出“出生一件事”集成服務，群眾辦理出生證由平均花費20個工作日、前往3個部門遞交申請材料，變成線上一鍵申請即可，做到“出生一件事一次辦”，極大提高了辦事便利性和群眾獲得感。針對性引導社會力量開展嬰幼兒照護服務，召開全市嬰幼兒照護服務部門聯席會議，成立黃山市托育協會，認真組織實施普惠托育服務建設項目民生工程。目前，全市注冊登記嬰幼兒照護服務機構140家，109家嬰幼兒照護機構已在衛生健康部門備案，共有托位6450個，千人口托位數達4.9個，超過全省平均水平。大力推進醫養融合發展，出臺《黃山市進一步推進醫養結合發展行動方案重點任務清單》，探索醫養結合多元化模式，全市共有醫養結合機構11家，其余所有養老機構均與醫療機構簽訂醫養合作協議，為入住老年人提供醫養一體化服務。

五是聚焦惠民政策，辦好群眾可感“順心事”。圍繞“便民服務”和“為群眾做好事實事”，黃山市積極推動無償獻血“四免激勵政策”（“四免”即免旅游門票、免坐公交費、免普通就診費、免停車費），每年給全市無償獻血奉獻獎金獎獲得者和機采血小板獻血者提供免費身體體檢。開展全國電子無償獻血證跨省異地血費減免服務，并在線成功辦理安徽省首例。推動心理健康服務走深走實，組建專業心理志愿服務團隊，推進心理健康“六進”服務，今年已累計開展心理健康指導與咨詢服務60余場次，累計服務人群超過4000人，全面提升社會各界的心理健康意識與自我調節能力。持續開展12356心理熱線服務。安排5位心理咨詢師參與24小時公益心理援助熱線接聽工作，并及時公布心理熱線號碼，及時為熱線群眾提供心理咨詢輔導及心理危機干預服務。今年以來已接聽熱線453人次。

積微成著，聚沙成塔。著眼群眾看病就醫一個個具體實際問題，黃山市用一個個針對性強的“微舉措”打通了便民就醫服務“經絡”，用“小切口”撬動看病就醫“大民生”，在便民就醫“微改革”探索中，全面促進醫療服務提質增效，持續改善群眾就醫體驗，提升群眾滿意度和信任度。

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來源 |《健康中國觀察》2025年7月刊