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人大代表建議承載著民聲民意，凝結著履職智慧，更檢驗著為民實效。如何提升代表履職能力，讓“金點子”從紙面落到地面？如何將群眾的“急難愁盼”從呼聲變為掌聲？近年來，雅安市雨城區人大常委會將“代表議案建議內容高質量、辦理高質量”作為踐行全過程人民民主的重要抓手，緊扣“提能、問需、督辦、惠民”四個環節，推動代表從“履職新手”向“言值擔當”轉變，建議辦理從“紙面答復”向“民生答卷”轉化，奏響了全過程人民民主在基層的生動樂章。

學法提能：從“履職新手”到“建議能手”

“過去以為代表就是開開會、舉舉手，當上了代表才知道肩上的擔子有多重?！眳⒓?025年4月區人大常委會組織的人大代表履職能力示范培訓后，經過系統學習新修訂的代表法、全國人大代表的履職經驗交流和建議撰寫心得分享，區人大代表羅春明感慨：“為民代言、建言獻策是核心職責。提建議必須‘腳底沾泥’，深入調研、傾聽民意，才能切中要害?！?/p>

區人大常委會人大代表履職能力提升示范培訓會

持續學習與實踐，讓羅春明從“履職新手”成長為“建議能手”。近三年，他提交涉及基礎設施建設、安全生產、文旅發展、社會治理、民生改善等領域的建議49件。其中，《關于加快孔柳路牛路口隧道及道路提升改造的建議》被列為2023年區級重點督辦建議，目前正加緊建設。

這樣的轉變并非孤例?！俺跞未頃r，我深感本領恐慌?！笔小^人大代表鄢文婷表示：“多次履職培訓教會我如何審議發言、精準反映民意、清晰提出建議?！苯涍^扎實調研，她提出的提升拓寬碧峰峽后山至北郊路段道路建議，經區十七屆人大三次會議票決確定為2024年民生實事項目，并于當年建成投入使用。她提出的將博物館資源融入教育體系的建議被評為2025年市級高質量建議。

近年來，雨城區人大常委會持續深化代表履職能力建設，積極探索聯系群眾新形式、新內容，健全代表培訓指導、事前調研、溝通協調、精準交辦、從嚴評辦的全鏈條工作機制，常態化開展“案例教學”，通過學習法律法規、人大業務，邀請專家授課、優秀代表分享經驗，發放《人大代表工作手冊》；深化一線實踐，暢通民意渠道，組織代表進家入站接待選民，深入田間地頭、小區院壩傾聽民聲；結合代表小組活動開展專項視察、專題調研，助力代表懂政策、會調研、善建言。區十七屆人大四次會議以來，代表們共提出建議556條，建議數量與質量同步提升，履職能力顯著增強。

腳沾泥土：從“坐等建議”到“主動問需”

2024年1月，區人大代表吉小燕在日常走訪青江街道時發現，街角、主干道旁常有老人圍坐在花臺邊沿。這一細節觸動了她。隨即，她沿主干道實地調查，走訪散步居民、戶外勞動者等群體，將日常觀察轉化為清晰建議——在主干道增添休閑設施。

“以往常被動等待群眾反映問題，再結合走訪形成建議?！奔⊙嗾f：“學習培訓強化了我的‘代表意識’，讓我更主動地在日常生活中關注群眾的期盼?！?/p>

在區十七屆人大三次會議上，該建議被列為2024年區級重點督辦建議，由區人大常委會副主任牽頭，相關委室聯合督辦。辦理中，區人大常委會推行“辦前溝通問需求、辦中協商聚共識、辦后回訪看成效”工作法，組織代表現場督導，并建議承辦單位結合人流量、區域功能、多雨氣候等實際，科學選材、合理布點。區住建局認真制定方案，廣泛征集民意，及時與代表溝通聯系，通報建議辦理情況。

雨城區雅州大道沿線新增座椅，方便市民休息

2024年初夏，63個嶄新座椅出現在雅州大道沿線主干道旁、廣場側、綠蔭下，居民們安然落座享受著休閑的鄰里時光。居民李大爺輕撫座椅感慨：“以前站一會兒腿就酸，現在能坐著聊到天黑！”這方寸之地的暖意，正是代表關注民意、主動履職的生動注腳。

督辦問效：從“紙面答復”到“落地有聲”

2025年3月初，在人大代表聯絡站接待群眾時得知小北街88號大院高層缺水問題后，區人大代表鐘曉玲第二天就實地走訪。居民紛紛圍攏反映：“鐘代表，我們樓下住戶都有水，高樓層水量太小，怎么辦？”深知用水關乎民生，鐘曉玲迅速記錄詳情并向西城街道辦反映。

街道辦組織勘察，初步判定為地下水管老化滲漏導致水壓不足。鐘曉玲參與勘察，緊盯時間節點，并參加了街道辦組織住建、供排水公司、社區、居民代表等召開的協調會。她結合勘察情況，提出“優先解決當前的缺水問題，同步實施一戶一表改造根治管道老化”的建議，獲與會各方贊同采納。施工期間，她多次到現場督查施工質量與進度，并督促減少擾民。一周內，該單元管道更新完畢，12戶32人用水難題得到解決。

改造更新管道，解決居民用水難問題

近期，當鐘曉玲再到小區協商收費改造管網事宜時，居民們表示：“鐘代表較真，我們就安心。上次用水問題解決得快，這次改造我們支持。”

民心所向：從“建議紙片”到“幸福畫卷”

清晨，雨城區第八初級中學（雅安市田家炳中學初中部）附近，延伸后的10路公交車穩穩停靠。學生輕松下車，家長王女士欣慰道：“經過代表的呼吁，終于不用騎車冒雨送娃了！”

該校地處大興新城區，此前無公交直達，學生需在終點站下車步行約1公里。區人大代表王懷麗目睹學生負重步行、家長接送擁堵的景象后，多次觀察路況、統計客流、走訪學校，于2025年1月在區十七屆人大四次會議上提交了《關于盡快開通城區至雨城區第八初級中學公交的建議》。該建議被列為2025年區級重點督辦建議，由區人大常委會副主任牽頭督辦。督辦組實地查看客流、?？奎c，與市民交流。區交通運輸局迅速組織踏勘協商，于4月9日調整線路覆蓋該校，填補了公交空白，緩解了擁堵。

現場督辦代表建議，開通雨城區第八初級中學公交線路

同步惠民的，還有草壩鎮的公交線路優化。區第二人民醫院部分科室搬遷至草壩鎮金沙片區后，為方便群眾就醫，唐曉琴、王燕等代表在區十七屆人大四次會議上提出開通草壩濱河路公交的建議。承辦單位積極調研、優化路線，8路公交車近期也及時調整線路。建議落地見效，正是“民有所呼、我有所應”的鮮活實踐，條條公交線織就便捷民生的“幸福網”。

每一句為民發聲，都是老百姓期盼的回響；每一次較真碰硬，都把承諾釘進現實。從火熱的道路施工到街角新增的座椅，從老舊小區暢流的自來水到校門口、醫院旁穩穩?？康墓卉?，這些沾泥土、帶露珠、冒熱氣的變化，是人大代表“建言擔當”最硬的底氣，更是建議辦理“落地有聲”最好的見證！

▌來源：四川人大網（雨城區人大供稿）

▌編輯：彭勇

▌校對：鄭膠

▌責編：陳澤睿

▌審核：徐召紅

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