早期的花都區獅嶺鎮陽光南路一帶是群眾自發形成的“日薪制”招工市場，記者調查發現，每日清晨務工人員為爭奪工作機會圍堵招工車輛，導致四車道主干道人車混行，該路段早高峰人流峰值超1萬人，務工者為攔截招工車輛常突闖車道。當地政府雖已設置水泥護欄實行人車分流，但此舉也制約了道路通行功能，貨車禁行、物流受阻，周邊酒店區域成為事故“重災區”。

獅嶺陽光路日薪制市場整治前全景

目前花都區組織相關部門籌劃建設規范化零工市場，建立了獅嶺鎮人力招聘服務站，將馬路市場轉化為有序就業服務空間，積極探索“人民城市為人民”的花都實踐。

新建的獅嶺鎮人力招聘服務站

從“馬路市場”到“規范站點”

位于廣州北部的花都區獅嶺鎮是“中國皮具之都”，外來務工人員多達36萬人，靈活就業需求旺盛。自2009年起，陽光南路一帶自發形成了“日薪制”招工市場，日均匯聚人數超1萬人，成為輻射珠三角地區如清遠、佛山、中山、東莞等地的臨時用工招聘地。但隨之而來的，是交通秩序混亂、環境衛生臟亂差、勞資糾紛頻發、治安案件高發等一系列問題。

群眾有需求，城市要秩序?！叭招街啤闭泄な袌龅恼?，不僅是獅嶺鎮貫徹“拼經濟、保安全、辦全運、提品質”這一工作主線的生動實踐；也是獅嶺以人為本，做好新時代城市工作的有力抓手；更是深化人居環境整治、改善營商環境，營造干凈、整潔、平安、有序鎮域環境的重要舉措。

獅嶺陽光路日薪制市場整治前

從“集中整治”到“系統治理”

獅嶺總結以往經驗，“驅趕式”管理無法根治問題，必須“疏堵結合、標本兼治、部門聯動”，才能實現零工經濟既高效運行，又安全規范，同時兼具溫度。

構建“一體化”治理體系。“日薪制”市場整治工作得到花都區委區政府的重視和支持。整合了區政法、宣傳、公安、交通、人社、城管、市場監管等多個部門力量，聯同獅嶺鎮參與專項整治行動，通過“定人、定崗、定責”，實現責任到崗、任務到人。

筑牢“精準化”防控機制。一是宣傳有精度。通過智慧云喇叭、微信公眾號、巡回車循環播放提示音頻、印發宣傳單張等途徑開展立體化宣傳，覆蓋務工群體3萬多人次。二是服務有溫度。整治專項小組每天安排4-6輛公交專線，提供免費轉運，有序引導臨工人員到新的人力招聘服務站，目前累計共轉運人員1511車次、4.6萬人次。三是安全有力度。陽光南路路段加裝防沖撞設施及“機非”隔離建設，引導做好人車分流，增設地面標線、地面標志、隔離護欄、標識牌、標志桿、警示柱等設施建設，保障安全。

建立“協同式”整治機制。整治行動由多個區直單位與鎮級部門協同聯動，構建起職責清晰、協同聯動、執行有力的整治工作體系。整治力量分段分區域包干，將路面務工人員有序疏導至獅嶺鎮人力招聘服務站。截至7月21日，整治現場共勸離招工單位4036家，化解現場矛盾糾紛50起，處理違停車輛403臺。

獅嶺陽光路日薪制市場整治前

從“短期治標”到“長效長治”

陽光南路“日薪制”馬路聚集亂象得到有效遏制，道路交通安全環境大大改善，獅嶺鎮人力招聘服務站規范運營，零工安全得到有效保障。目前，獅嶺鎮人力招聘服務站內科學劃分了信息發布區、招聘洽談區、等候休息區等功能區域，增配高清監控設備全覆蓋，免費提供信息發布，日均接待企業500家、務工人員4600人，累計達成招工意向約3.6萬人。

新建的獅嶺人力招聘服務站內

整治不是終點，長效才是關鍵。獅嶺鎮將堅持“三個不松勁”，形成“共建共治共享”的長效格局。一是整治行動不松勁，開展源頭治理，深化溯源宣傳，對有零工招聘需求的企業精準上門宣傳，嚴防陽光南路“日薪制”招工現象反彈；二是科技賦能不松勁，在陽光南路、盤古路等重點區域增設攝像頭，構建“人防+技防”預警體系；三是機制建設不松勁，系統總結整治經驗，引入行業協會、志愿者、第三方人力資源機構參與秩序維護，逐步形成“日薪制”市場整治長效機制。

零工群體實現穩定就業，成為破解靈活就業群體“急難愁盼”的生動樣本。獅嶺鎮堅持“以人為本”的發展思想，用繡花功夫做實做細每一項服務，讓“零工經濟”有溫度，讓“城市治理”具精度。廣州花都，也正以獅嶺這樣一個個的平安細胞，編織起一幅幅人民幸福生活的美好圖景，開創人民城市建設新局面。

獅嶺陽光路日薪制市場整治后

來源：花都區委政法委 獅嶺宣

通訊員：林曉丹 楊顯培

編輯：夢圓

復核：謝惠瑜 吳敏娜

校對：賈愚 彭天陽

審核：鄧必彥

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