巡禮“十四五”

殘疾人事業這五年

以習近平同志為核心的黨中央對殘疾人事業“格外關心、格外關注”，新時代以來，習近平總書記對殘疾人事業發展作出一系列重要論述和重要指示批示，為殘疾人事業發展指明了前進方向、提供了根本遵循。全國殘聯系統牢記初心使命，認真履行“代表、服務、管理”職能，奮力譜寫殘疾人事業全面發展新篇章。中國殘聯新媒體推出《巡禮“十四五”?殘疾人事業這五年》專題報道，展示各地各領域在中國式現代化進程中推動殘疾人事業全面發展、高質量發展的生動實踐。

山東：走在前列的溫暖答卷

當“十四五”規劃的宏偉藍圖在齊魯大地徐徐收卷，一份飽含溫度與力量的厚重答卷格外璀璨——這便是山東省殘疾人事業實現歷史性跨越的五年華章。在省委、省政府堅強領導下，全省上下將殘疾人事業置于經濟社會發展全局精心擘畫、全力推進，不僅圓滿完成國家《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》重點任務及102項重大工程，更將《山東省殘疾人事業發展“十四五”規劃》的莊嚴承諾，化為了惠及殘疾兄弟姐妹的生動實踐。一張日益密實牢固的基本生活保障網，一套不斷健全完善的基本公共服務體系，一條堅實有力的合法權益保障之路，共同托舉起殘疾人顯著增強的獲得感、幸福感與安全感，讓“平等、參與、共享”的陽光普照齊魯大地每個角落。

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筑牢民生之基：基本保障網越織越密

山東始終將保障殘疾人基本生活作為重中之重，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。困難殘疾人生活補貼與重度殘疾人護理補貼平均標準穩步提至194元/月與172元/月，較“十三五”末增幅分別達38.6%與39.8%，惠及57.7萬困難同胞與133.1萬重度殘疾人；高效運行的防止返貧致貧監測幫扶機制精準研判52.9萬條殘疾風險預警信息，及時幫扶13萬特困殘疾人與14.6萬遭遇臨時困境者；遍布全省的2000余處“如康家園”，集日間照料、輔助性就業、社區康復、助殘服務于一體，服務殘疾人3.3萬余名；創新“補貼+服務”托養模式支撐年均1600余家機構服務12.5萬人次，助力5萬老年持證殘疾人安享晚年，青島即墨區“寄宿托養+居家服務”模式成效顯著。

圖為2023年12月，全省助殘“一件事”主題集成服務工作現場會在日照市召開

圖為在威海國際海水浴場舉辦心智障礙青年沙灘風箏文化節

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點亮希望之光：康復教育融合并進

山東系統構建覆蓋全生命周期的殘疾預防、精準康復與融合教育服務體系。深入實施殘疾預防五大行動，累計開展宣教活動5萬余場次，覆蓋人群超5000萬人次；五年為21.5萬名殘疾兒童提供康復救助，為逾萬名聽力、肢體及唇腭裂兒童實施免費手術，670家定點康復機構構筑特色體系；提供基本康復服務845.2萬人次，精神障礙社區康復試點覆蓋97%縣域，培訓康復技術人員4萬人次；輔助器具適配創新“實物+補貼”雙軌并行、“齊魯云采”線上賦能，適配率達99.9%惠及48.7萬人。融合教育之路堅實寬廣，義務教育階段殘疾兒童入學安置率達100%，3萬余名隨班就讀；113所特教學校實現學前至高中15年免費教育；70個省級隨班就讀示范區與622所示范校引領發展；4900余名殘疾大學生在普通高校就讀；158個殘疾人教育專家委員會、184個市縣級特殊教育資源中心構建專業支持網絡。

圖為殘疾兒童在定點機構進行康復訓練

圖為輔具適配工作人員為殘疾兒童適配輔具

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鋪就自強之路：就業創業活力奔涌

山東傾力打造多元、穩定、體現尊嚴的就業創業格局。落實稅費減免累計減免增值稅53.2億元、殘保金194.7億元，獎勵扶助就業基地與創業標兵激發社會熱情；機關事業單位帶頭安置（公務員定向錄用43人，事業單位聘用277人），按比例就業惠及6.3萬家用人單位穩定安置22萬人，“幫富”“幫扶”城鄉公益崗托底安置13萬人，“社區微業”帶動6300余人就近就業，“齊魯手創”盲人按摩品牌店達205家，匯聚全省新增殘疾人就業18.5萬人；依托70家職業培訓基地培訓14.6萬人次，承辦第七屆全國殘疾人職業技能大賽并勇奪團體第一；“山東省助殘就業聯盟”提供崗位2萬余個，“一人一策”幫扶3900余名高校殘疾畢業生就業，助力5.8萬名失業殘疾人重返崗位。

圖為日照市東港區日照街道城南社區殘疾人在如康家園活動

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綻放生命之美：文體事業繁榮發展

山東著力構建殘健融合的文體服務體系。建成殘健融合文化服務中心250余個、“如康書屋”1200余處、特殊藝術基地17個、“光明之家”79個、圖書館盲人閱覽區181處，開設省市級電視手語欄目7個、廣播專欄16個；“黃河魂?自強夢”文化品牌引領“五個一”文化進家庭、進社區活動惠及1.6萬余戶家庭，實施文化進社區項目355個；59名演職人員亮相北京冬殘奧會開閉幕式，成功舉辦兩屆全省殘疾人藝術匯演，推出《朝華》等影視作品。建成省殘疾人體育訓練中心及人才數據庫，共建國家殘奧冰球隊、跆拳道隊；山東殘疾人運動員在東京殘奧會、北京冬殘奧會、杭州亞殘運會、巴黎殘奧會獲19金22銀6銅，全國第十一屆殘運會暨第八屆特奧會斬獲78金53.5銀44銅、10人16次破全國紀錄，成功舉辦第十一屆全省殘運會；建成89個康復健身示范點，培養社會體育指導員2900余名，殘疾人健身周等活動吸引5.3萬人參與，“康復體育進家庭”惠及2500戶重度殘疾人家庭。

圖為山東殘疾人演職人員亮相北京冬殘奧會開閉幕式

圖為出征巴黎殘奧會國家隊的山東隊員

圖為以山東運動員為班底的中國殘奧冰球隊在北京冬殘奧會上獲得銅牌

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暢通融合之橋：無障礙法治雙擎護航

山東將無障礙環境與法治建設作為促進社會融合的關鍵支撐。健全三級聯動工作機制和專業隊伍，完成困難重度殘疾人家庭無障礙改造13.6萬戶，創建全國無障礙建設示范城市（縣）10個，5000余個小區、城市道路及公共建筑無障礙設施設置率達100%；66.2萬人次殘疾人享受信息消費優惠，省聽力言語無障礙信息服務平臺提供遠程手語翻譯7000余人次；出臺全國首部省級專項法規《山東省殘疾預防和殘疾人康復條例》并入選年度法治為民實事，有效實施《山東省特殊教育條例》，穩步推進《山東省無障礙環境建設條例》；司法、殘聯協作開展專項行動，提供法律援助1.5萬人次，解答法律咨詢4.2萬人次。

圖為殘疾人無障礙信息平臺工作人員為在辦理業務的聾人提供遠程手語翻譯服務

圖為舉辦全省國家通用手語培訓班

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凝聚發展之擎：組織服務固本強基

山東持續深化殘聯改革與服務創新，不斷夯實事業發展根基。各級殘聯和專門協會圓滿完成換屆，6.1萬個村（社區）殘協實現規范化建設全覆蓋，配備6.9萬名專職委員（公益崗解決待遇1.1萬余名），省、市殘聯全部配備殘疾人領導干部；如期實現省級盲人按摩醫院（主體完工）、市級專業化康復或托養設施、縣級殘疾人服務設施全覆蓋；作為全國高效辦成殘疾人服務“一件事”示范地區，依托“愛山東”平臺及基層窗口，累計為49萬余人提供幫辦代辦和上門服務，經驗全國推廣；打造“聚力如康 共享陽光”志愿助殘品牌，凝聚助殘社會組織430余個、志愿者9.7萬余名，年服務殘疾人74萬余人次；青島入選全國首批科技助殘重點聯系地區，深化與科技部門、高校合作培育新質生產力，“智慧殘聯”建成全生命周期信息管理平臺，發放加載殘疾人證功能社保卡43.87萬張，實現殘疾人證“跨省通辦”服務2.7萬余人。

圖為深入開展“學聽跟”專項活動

圖為乳山市開展“牽著蝸牛去散步”志愿服務活動

回望“十四五”非凡征程，山東譜寫了殘疾人事業高質量發展的嶄新篇章。這五年，是民生保障網越織越密、康復服務精準抵達、就業之路越走越寬、文體之花絢麗綻放、教育公平深入推進、無障礙環境持續優化、法治保障日益健全的五年，更是殘疾人獲得感、幸福感、安全感顯著提升的五年。這份飽含深情的齊魯答卷，是“走在前、挑大梁”的生動實踐，為山東攜手廣大殘疾人邁向全面發展和共同富裕的美好明天，奠定了溫暖而堅實的基礎。溫暖齊魯，攜手同行，殘疾人事業的壯麗畫卷，正向著更加美好的未來無限延展。

來源 | 山東殘聯

編輯 | 張雪飛