7月6日，人民日?qǐng)?bào)社《民生周刊》收到天津市南開(kāi)區(qū)居民尚文麗的求助信，反映她的孩子在小升初過(guò)程中由于“房戶不一致”，導(dǎo)致入學(xué)材料不合格，無(wú)法通過(guò)升學(xué)審核，她擔(dān)心12歲的女兒可能無(wú)學(xué)可上。

針對(duì)這一問(wèn)題，民生周刊記者7月7日一早趕往天津市南開(kāi)區(qū)調(diào)查采訪。

房戶不一致導(dǎo)致孩子小升初困難，重新向?qū)徍讼到y(tǒng)提交了戶口本等材料

尚文麗居住的淺水灣花園社區(qū)位于南開(kāi)區(qū)體育中心街道。民生周刊記者在社區(qū)門(mén)口看到，對(duì)面是陽(yáng)光100小區(qū)，還有南開(kāi)區(qū)陽(yáng)光小學(xué)及天津市第九中學(xué)。兩個(gè)小區(qū)僅隔一條馬路，目測(cè)距離20多米，屬于同一個(gè)街道、同一個(gè)生活圈。

“我每天早上從小區(qū)出來(lái)，過(guò)馬路到陽(yáng)光100小區(qū)旁邊吃早餐，走路不過(guò)5分鐘。”尚文麗說(shuō)。但讓她沒(méi)想到的是，這短短的一段路，如今成了她的孩子上學(xué)跨不過(guò)去的距離。

尚文麗育有一兒一女，兩個(gè)孩子出生時(shí)，一家人住在陽(yáng)光100小區(qū)，那是他們家唯一的住房，全家人的戶口都落在那所房子里。

變故發(fā)生在2016年。尚文麗的丈夫在大連工作時(shí)突發(fā)中風(fēng)，病情危急，為了籌錢治病，家里賣掉了陽(yáng)光100小區(qū)的住房。“我丈夫的生命搶救過(guò)來(lái)了，但身體落下殘疾，右手不能動(dòng)了。”尚文麗說(shuō)。

此后3年中，尚文麗兩地奔波，幫助丈夫康復(fù)，同時(shí)照顧孩子。

2019年，尚文麗在淺水灣花園社區(qū)購(gòu)得一套住房，但一直沒(méi)顧上將戶口遷入新房。她清楚地記得：“那年兒子在天津升初中，女兒到大連上小學(xué)，我工作很忙，一個(gè)人照顧不了兩個(gè)孩子。”

6年來(lái)，女兒平時(shí)由爸爸和奶奶照顧，到了周末及假期，尚文麗會(huì)帶著兒子去大連與他們團(tuán)聚。其間也考慮過(guò)讓女兒轉(zhuǎn)學(xué)回天津，但是丈夫在天津沒(méi)能找到合適的工作，只能繼續(xù)留在大連。

今年，尚文麗的丈夫再次中風(fēng)，殘疾狀況加重，被鑒定為二級(jí)殘疾，生活已經(jīng)不能完全自理，而奶奶80多歲了，不能再照顧孩子。家里決定讓女兒回天津讀初中，丈夫隨后也回天津生活，一家人團(tuán)聚。

尚文麗積極地為這個(gè)安排做準(zhǔn)備。5月26日，天津市南開(kāi)區(qū)發(fā)布《2025年南開(kāi)區(qū)初中轉(zhuǎn)學(xué)登記的通知》。5月29日，審核系統(tǒng)開(kāi)放第一天，尚文麗就進(jìn)行了網(wǎng)上登記并提交了材料。

尚文麗希望孩子能上家門(mén)口的天津市第九中學(xué)，“我們不要求上名校，只要有學(xué)上就行，能就近入學(xué)更好”。

材料提交后，她每天一有空就會(huì)登錄“2025年南開(kāi)區(qū)初中回戶籍地升學(xué)及轉(zhuǎn)學(xué)系統(tǒng)”，但看到的都是，“您的信息已提交成功，6月20日起請(qǐng)隨時(shí)關(guān)注上傳材料的審核結(jié)果”。

7月2日，尚文麗收到系統(tǒng)審核通知：需提供與孩子戶口地址一致的房產(chǎn)證明。她立即準(zhǔn)備材料，7月4日到南開(kāi)區(qū)體育中心街道派出所完成了戶籍變更，將自己和女兒的戶口從陽(yáng)光100 社區(qū)遷到淺水灣花園社區(qū)。

“我覺(jué)得兩個(gè)社區(qū)同屬于一個(gè)街道，一個(gè)入學(xué)片區(qū)，而且老大升學(xué)的時(shí)候也核驗(yàn)了戶口本和房產(chǎn)證，沒(méi)有遇到問(wèn)題，誰(shuí)知道今年的政策變了。”尚文麗說(shuō)。

重新向?qū)徍讼到y(tǒng)提交戶口本等材料后，系統(tǒng)又恢復(fù)了“信息已提交成功”的界面。

尚文麗反映的“房戶一路之隔”的情況（左為陽(yáng)光100社區(qū)，右為淺水灣花園社區(qū)）（圖/羅燕）

教育部門(mén)稱戶口調(diào)整超時(shí)、不符合升學(xué)條件，咨詢電話接不通、門(mén)難進(jìn)

“這幾天我吃不下飯，睡不著覺(jué)。”收到審核系統(tǒng)的材料不合格提醒后，尚文麗慌了。大連小升初工作已經(jīng)結(jié)束，孩子也沒(méi)有在大連報(bào)名升初中，沒(méi)有退路了。

她開(kāi)始撥打轉(zhuǎn)學(xué)登記通知上的咨詢電話，希望確認(rèn)自己重新提交的材料是否符合要求，但一直打不通。她向民生周刊記者展示的通話記錄顯示，最多的一天她撥了24次咨詢電話。

“我實(shí)在沒(méi)辦法，只能一直打電話，終于接通了一次。”尚文麗說(shuō)。

電話中，南開(kāi)區(qū)教育局中教科工作人員回復(fù)，孩子戶口和房產(chǎn)雖然地址一致了，但這個(gè)“一致”不是在6月9 日前完成的，也就是戶口調(diào)整超時(shí)了，不符合升學(xué)條件，今年不能在天津入學(xué)。

7月2日起，尚文麗向天津12345政務(wù)服務(wù)便民熱線求助，在天津市政府網(wǎng)站上給市長(zhǎng)信箱寫(xiě)信，還在天津政務(wù)網(wǎng)上提交求助信息。但每次提出訴求后，回復(fù)她的都是南開(kāi)區(qū)教育局中教科的工作人員。工作人員的回應(yīng)仍是：因?yàn)楹⒆討艨诘刂泛头勘镜刂凡灰恢拢荒茉谔旖蛏龑W(xué)。

7月5日，在一次回復(fù)中，中教科工作人員甚至勸尚文麗帶孩子回大連上學(xué)，就算錯(cuò)過(guò)報(bào)名了，還可以去找大連市教育局解決。

“我的孩子在天津出生，戶籍在天津，我憑什么去找大連市教育局？”說(shuō)話時(shí)尚文麗身體發(fā)抖，既生氣又無(wú)奈。

7月7日上午，民生周刊記者前往南開(kāi)區(qū)教育局采訪得知，中教科及中招辦近期不在局里辦公。記者撥打中教科的咨詢電話，一直打不通。在網(wǎng)上搜索與南開(kāi)區(qū)教育局中招辦相關(guān)地址，一個(gè)是在南開(kāi)區(qū)黃河道，另一個(gè)是在南開(kāi)區(qū)四五馬路華家場(chǎng)東大街，但在這兩個(gè)地方都沒(méi)有找到中招辦辦公地點(diǎn)及人員。

記者通過(guò)114查號(hào)臺(tái)、天津12345政務(wù)服務(wù)便民熱線查詢，同樣沒(méi)有找到南開(kāi)區(qū)教育局中教科及中招辦的辦公地點(diǎn)，向多位市民詢問(wèn)，也沒(méi)有人知道。

民生周刊記者再次來(lái)到南開(kāi)區(qū)教育局，在工作人員的提示下，看到了落款日期為6月25日的一張紙，上面有中教科臨時(shí)辦公地點(diǎn)——南開(kāi)學(xué)校鵬飛學(xué)校。

下午3點(diǎn)，記者來(lái)到南開(kāi)學(xué)校鵬飛學(xué)校，只見(jiàn)學(xué)校大門(mén)緊閉，學(xué)校保安說(shuō)：“打電話，能讓你進(jìn)你就進(jìn)！”保安室的玻璃窗上貼著中教科電話，正是那個(gè)一直打不通的咨詢電話。記者現(xiàn)場(chǎng)撥打電話，還是無(wú)人接聽(tīng)。

“如果有家長(zhǎng)來(lái)咨詢，電話打不通怎么辦？”記者問(wèn)。保安回答：“我不知道！”

南開(kāi)區(qū)教育局中教科近期在天津南開(kāi)學(xué)校鵬飛學(xué)校臨時(shí)辦公，咨詢電話難以打通。（圖/羅燕）

“避免義務(wù)教育階段孩子輟學(xué)，戶籍地和學(xué)籍地都有責(zé)任，南開(kāi)區(qū)會(huì)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任”

“孩子今年在天津上不了學(xué)怎么辦？”

“孩子上學(xué)的問(wèn)題怎么解決？”

這幾天，尚文麗反復(fù)向天津市有關(guān)部門(mén)咨詢上述問(wèn)題，但收到的要么是系統(tǒng)提示，要么是材料不合格的回復(fù)。

常規(guī)渠道的咨詢沒(méi)有效果，尚文麗只好向媒體求助，但民生周刊記者展開(kāi)采訪后，她又開(kāi)始擔(dān)心起來(lái)。

民生周刊記者在南開(kāi)區(qū)采訪期間接到了尚文麗的電話，她說(shuō)，南開(kāi)區(qū)教育局中教科工作人員告訴她，媒體采訪讓他們壓力很大，希望不要采訪。如果媒體不采訪，問(wèn)題可以溝通解決；如果媒體采訪此事，孩子上學(xué)的問(wèn)題就只能按程序來(lái)，材料不合格就不能在天津升學(xué)。

“我的心理壓力很大，畢竟我希望孩子在南開(kāi)區(qū)上學(xué)。”尚文麗說(shuō)。

幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，民生周刊記者見(jiàn)到了南開(kāi)區(qū)教育局中教科科長(zhǎng)陳鋒。他表示，不接受采訪，只介紹情況。

陳鋒說(shuō)，每年6月至8月，因?yàn)樾∩酢⒅锌颊猩裙ぷ鹘舆B開(kāi)展，涉及大量學(xué)生檔案，也要開(kāi)很多會(huì)，因此需要較大的場(chǎng)地辦公，中教科會(huì)到教育局外尋找臨時(shí)場(chǎng)地。

他承認(rèn)，轉(zhuǎn)學(xué)登記通知上預(yù)留的咨詢電話很難打通，因?yàn)樽稍兊娜颂啵剖胰耸钟邢蕖?/p>

轉(zhuǎn)學(xué)登記通知明確的升學(xué)登記條件包括：須持有南開(kāi)區(qū)房產(chǎn)滿三年、截至網(wǎng)上登記時(shí)間學(xué)生本人具有與房產(chǎn)地址一致的戶籍等。對(duì)此，陳鋒解釋道：“房戶一致”的要求自去年就實(shí)行了，這也是無(wú)奈之舉，因?yàn)檫B續(xù)幾年來(lái)，從外省、外區(qū)轉(zhuǎn)到南開(kāi)區(qū)升學(xué)的學(xué)生很多，學(xué)位壓力大，不得不出臺(tái)限制政策。

那么，審核材料時(shí)為什么不能早點(diǎn)反饋，給家長(zhǎng)留下糾正失誤、解決問(wèn)題的時(shí)間和機(jī)會(huì)？

陳鋒表示，審核只能一步步來(lái)，系統(tǒng)有糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)，但“房戶不一致”不屬于錯(cuò)誤，而是不符合審核條件。“我們正在梳理家長(zhǎng)的各類困難，找時(shí)間研究解決方案。”

尚文麗的女兒錯(cuò)過(guò)了在大連的升學(xué)時(shí)間，如果在天津上不了學(xué)，可能面臨輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)務(wù)院辦公廳早在2017年便發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》。2024年，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全義務(wù)教育控輟保學(xué)常態(tài)化報(bào)告工作機(jī)制的通知》，再次強(qiáng)調(diào)完善控輟保學(xué)方案。

陳鋒表示，避免義務(wù)教育階段孩子輟學(xué)，戶籍地和學(xué)籍地都有責(zé)任，南開(kāi)區(qū)會(huì)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。現(xiàn)在離開(kāi)學(xué)還有一段時(shí)間，對(duì)于有特殊困難的家庭，教育局會(huì)幫助家長(zhǎng)解決問(wèn)題。

7月8日，尚文麗到南開(kāi)區(qū)教育局中教科辦公點(diǎn)，工作人員現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)了升學(xué)材料相關(guān)證件原件，讓她回去等消息。

根據(jù)初中轉(zhuǎn)學(xué)登記通知的安排，7月7日至10日是系統(tǒng)登記確認(rèn)的時(shí)間，但7月9日，尚文麗打開(kāi)審核系統(tǒng)，依然只能看到“信息已成功提交”的界面。7月14日，尚文麗再次打開(kāi)審核系統(tǒng)時(shí)，已經(jīng)看不到任何信息。材料審核結(jié)果出來(lái)之前，尚文麗“心始終懸著”。

記者發(fā)稿前，南開(kāi)區(qū)教育局工作人員通知尚文麗，讓她就家里的實(shí)際困難寫(xiě)個(gè)情況說(shuō)明送過(guò)去，并告訴她，孩子上學(xué)的事情基本落實(shí)了。

結(jié)果到底怎樣，民生周刊記者將持續(xù)關(guān)注。

（文中尚文麗為化名）

原文刊載于2025年第15期《民生周刊》雜志

原標(biāo)題：《天津市南開(kāi)區(qū)一居民的房產(chǎn)證與戶口本地址不一致，房戶僅一路之隔，孩子小升初受阻——家門(mén)口的中學(xué)為啥上不了？（民生調(diào)查）》

記者 | 羅燕 郭鵬

編輯 | 李雪

責(zé)編 | 姜玉函

主編 | 崔靖芳

出品 | 民生周刊新媒體部