從2025年開(kāi)始,全國(guó)多地陸續(xù)啟動(dòng)了農(nóng)村戶口的專項(xiàng)治理行動(dòng)。而這場(chǎng)被稱之為“史上最嚴(yán)”的戶籍清理,主要針對(duì)長(zhǎng)期離鄉(xiāng)人員和存在重復(fù)戶口的人員。資料顯示,我國(guó)有農(nóng)村戶籍人口約5.1億,占全國(guó)總?cè)丝诘?6%。其中就有1.7億農(nóng)村人口長(zhǎng)期在城市生活和工作,而這里面就有約2300萬(wàn)人存在戶籍信息不統(tǒng)一,或重復(fù)登記的問(wèn)題。
我國(guó)之所以要對(duì)農(nóng)村戶口展開(kāi)專項(xiàng)治理行為,主要有兩方面的原因:一個(gè)是,現(xiàn)在很多農(nóng)村居民都跑到城里生活,并在當(dāng)?shù)刭I(mǎi)房落戶,這就造成了原來(lái)的農(nóng)村戶籍沒(méi)有銷戶,城里又有新的戶籍產(chǎn)生。這樣他們既能享受到城市居民的待遇,又能獲得農(nóng)村居民的福利。正是因?yàn)橐蝗硕鄳簟⒁蝗硕嘧C的情況,每年導(dǎo)致約26億元的社會(huì)資源的重復(fù)分配和浪費(fèi)。
楊亮今年40歲,他在20歲時(shí)就從四川農(nóng)村跑到到重慶打工。現(xiàn)在楊亮在重慶已經(jīng)落了戶。而最近,楊亮發(fā)現(xiàn)他在既有重慶戶口,也有老家的戶口(原來(lái)的戶籍沒(méi)有注銷)。在獲悉農(nóng)村戶口展開(kāi)專項(xiàng)治理之后,楊亮主動(dòng)到派出所申報(bào),完成戶籍清理工作。資料顯示,2025年一季度,全國(guó)已經(jīng)有120萬(wàn)重復(fù)戶口得到有效清理。其中有95%是通過(guò)當(dāng)事人主動(dòng)申報(bào)或配合完成的。
另一個(gè)是,戶籍清理就是給長(zhǎng)期離鄉(xiāng)人員,帶來(lái)的是身份和現(xiàn)實(shí)生活的統(tǒng)一。很多人長(zhǎng)期在城里生活和工作,只是偶爾回農(nóng)村。而這些人由于戶籍在農(nóng)村,就無(wú)法享受到城里居民的社會(huì)保障和公共服務(wù)。如果實(shí)現(xiàn)身份和現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一,就有利于這些人群享受到更匹配的公共服務(wù)。資料顯示:87%的長(zhǎng)期離鄉(xiāng)農(nóng)民工希望享受城市完整的社會(huì)保障和公共服務(wù)。
浙江村民曾俊從事的是房產(chǎn)中介工作,他在杭州打拼了12年,并在當(dāng)?shù)亟Y(jié)婚生子。但是曾俊的戶口還留在農(nóng)村老家。而這次曾俊在了解了農(nóng)村戶口專項(xiàng)治理政策之后,就主動(dòng)申請(qǐng)戶籍從老家遷移至杭州,現(xiàn)在曾俊手續(xù)已經(jīng)辦好了,已經(jīng)正式成為了杭州市民。資料顯示,僅2025年一季度,全國(guó)就有超過(guò)150萬(wàn)長(zhǎng)期在外打工人員完成了戶籍遷移手續(xù)。
而為了鼓勵(lì)長(zhǎng)期離鄉(xiāng)人員主動(dòng)遷移戶口,一些地區(qū)出臺(tái)了相應(yīng)的配套措施,確保他們的權(quán)益不受損失。比如,浙江省在2025年1月發(fā)布了《農(nóng)村戶籍調(diào)整實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,對(duì)于自愿遷移戶口的農(nóng)村居民,原有的土地承包權(quán)可保留30年不變,宅基地使用權(quán)可依法流轉(zhuǎn)或保留。隨后,像江蘇、廣東等省份也推出了類似政策,就是確保遷移居民實(shí)現(xiàn)“人走原來(lái)權(quán)益還存在”。
從目前情況看,我國(guó)農(nóng)村戶籍大清理,已經(jīng)取得了明顯的效果。截至2025年5月,全國(guó)已有1250萬(wàn)長(zhǎng)期離鄉(xiāng)或重復(fù)戶口人員完成了戶籍調(diào)整,約占總目標(biāo)的36%。預(yù)計(jì)到2025年底,這一數(shù)據(jù)將會(huì)達(dá)到2800萬(wàn),基本實(shí)現(xiàn)戶籍信息的準(zhǔn)確化和規(guī)范化。對(duì)此,據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)研究報(bào)告顯示,戶籍與實(shí)際居住地的統(tǒng)一,每年可為國(guó)家節(jié)省約385億公共服務(wù)成本,同時(shí)提高資源利用效益為22%。
事實(shí)上,農(nóng)村戶籍的清理是讓人與身份的統(tǒng)一,這樣可以獲得更好的資源和福利。同時(shí),還避免了社會(huì)資源的重復(fù)分配和浪費(fèi)。值得一提的是,農(nóng)村戶籍的清理也更關(guān)乎到國(guó)家戶籍管理的現(xiàn)代化,就是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的嚴(yán)格控制,到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的逐步放開(kāi),再到如今的規(guī)范化管理。此外,公安部門(mén)也作出承諾,將繼續(xù)堅(jiān)持以人為本,確保相關(guān)人員的合法利益。
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