7月24日，北京市十六屆人大常委會第十八次會議聽取和審議了市人大常委會執法檢查組關于檢查《北京市人民代表大會常務委員會關于推進京津冀協同創新共同體建設的決定》（以下簡稱"《決定》"）實施情況的報告。共建4家全國重點實驗室和2家北京市重點實驗室、組建25個高校聯盟、新版京津冀"一網通辦"服務專區上線事項417項……《決定》頒布實施以來，三地通過加強統籌協調、區域協作、創新支撐、生態保障等方式，推動協同創新共同體建設取得新進展。

區域協作格局逐步成型2023年以來開展聯合課題1000余項

如今，三地之間的區域協作格局正在成型。報告指出，在雄安新區方面，中國星網遷駐，北京交大等4所高校和北大人民醫院建設提速，中國空天信息和衛星互聯網創新聯盟成立，雄安新區中關村科技園入駐企業199家，2024年營收超50億元。京津雙城方面，天津濱海中關村科技園集聚企業5800家，寶坻京津中關村科技城注冊企業1870家，天開高教科創園與北京創新資源對接緊密。京冀聯動方面，通州區與北三縣優化一體化招商，推動教育、醫療等優質資源延伸布局；優化大興機場臨空經濟區的體制機制；保定中關村創新中心入駐企業269家。

產業鏈創新鏈也在逐步完善。基礎研究方面，設立京津冀基礎研究合作專項和科技創新協同專項，2023至2024年資助227項基礎研究合作項目；共建4家全國重點實驗室和2家北京市重點實驗室；技術創新合作方面，2023年以來開展聯合課題1000余項，推廣科技成果800余項，在津冀布局32個技術轉移服務站點；2024年北京向津冀技術合同成交額843.7億元，同比增長12.7%。產業鏈群方面，繪制氫能、生物醫藥等六條產業鏈圖譜，實施聯合攻關86項，促成補鏈項目70余個，培育集成電路、智能網聯汽車等五大國家級先進制造業集群，其中新一代信息技術應用創新集群規模占全國60%。

創新生態保障不斷增強。人才協同方面，組建25個高校聯盟，開展合作項目1743項，成立京津冀技工教育聯盟、京津冀職業教育改革示范區，落實職稱互認協議，年服務津冀人才約1000人次。政務服務方面，新版京津冀"一網通辦"服務專區上線事項417項，移動端接入事項90項，試點開展"同城化"登記；建立知識產權服務協同聯盟，實現專利預審等業務"三地通辦"，建設15個商標品牌服務工作站；聯合發布知識產權、網絡交易執法指引，推動執法規范化。

建議搭建三地科研設備開放共享平臺

針對執法過程中發現的問題，執法檢查組給出了針對性的建議。報告指出，建議創新跨區域利益共享機制。推動政策跨領域適用，爭取國家支持，進一步協調落實企業實體在津冀的研發平臺享受屬地研發費用加計扣除等優惠政策。構建資質互認體系，制定企業資質、信用評價三地互認規則，簡化跨區域經營審批流程。優化統計考核機制，建立經濟指標分成辦法，完善能耗、環保指標協同考核機制。

構建全鏈條成果轉化體系。布局專業化中試基地網絡，在津冀建設新材料、智能裝備領域中試基地，給予建設運營補貼，提升中試服務能力。培育科技服務專業團隊，建立技術經紀人服務標準體系，制定中介服務規范，開展跨區域技術轉移人才培訓。完善科技基礎設施共享網絡，搭建三地科研儀器設備開放共享平臺，推動大型設備開放率提升。

建議"一園一策"發展避免同質競爭

在推動產業鏈現代化升級方面，報告建議，實施產業鏈圖譜攻堅工程，細化六條產業鏈技術路線圖和配套企業清單，推動聯合攻關，提升本地配套率。更好發揮政府引導基金作用，重點支持補鏈強鏈項目。培育世界級先進制造業集群，提升產業國際競爭力。構建供應鏈協同對接平臺，整合三地產業鏈數據，發布優質供應商名錄，促進上下游企業協作。支持龍頭企業組建創新聯合體，鼓勵三地龍頭企業牽頭制定跨區域行業標準，建設國家級產業創新中心。優化園區差異化發展，根據資源稟賦明確主導產業，指導園區制定"一園一策"，避免同質化競爭。

在要素自由流動生態建設方面，報告建議，可推行京津冀人才綠卡制度，建設人才服務"一站式"平臺，提升人才流動便利性。完善跨區域政務服務協同機制，擴大"同事同標"事項，推動實現高頻事項"一網通辦"全覆蓋。深化監管執法協同，推動智能網聯汽車等領域標準對接，減少重復執法，降低企業合規成本。完善跨區域政策集成與解讀，開發政策數據智能匹配功能，通過企業服務平臺精準推送政策信息。加大科技金融支持力度，發展跨區域科技擔保體系，引導創投機構向津冀布局，降低中小企業融資成本。

文/北京青年報記者 蔣若靜