原創(chuàng) 黨浩楠 觀察者網(wǎng)底線思維

黨浩楠

莫斯科國際關(guān)系學(xué)院俄羅斯對外政策專業(yè)研究生

特朗普再次就任美國總統(tǒng)以后，以空前凌厲的手段向包括烏克蘭在內(nèi)的西方盟友施壓，敦促其與俄羅斯立刻進行停戰(zhàn)談判，同時向俄羅斯釋放積極信號，并指示美國國務(wù)院與俄羅斯進行關(guān)系正常化談判。

此后，美俄在沙特就烏克蘭和平問題于2月、3月展開兩場會談，達成一系列共識；其中包含：俄烏不針對對方能源設(shè)施襲擊，美方有可能暫停部分對俄制裁。這樣的結(jié)果當(dāng)然離完全結(jié)束沖突相去甚遠，不過這些在僅僅下臺幾個月的拜登政府時期是無法想象的場景。

僅僅幾周后，隨著俄烏互相指責(zé)對方攻擊基礎(chǔ)設(shè)施，以及俄方導(dǎo)彈襲擊蘇梅州、烏方進攻別爾哥羅德州，美俄在沙特擘畫的和平藍圖逐漸成為泡影。在國際問題分析人士看來，出現(xiàn)這樣的結(jié)果并不意外，即使美俄都有停止烏克蘭沖突的意愿，但雙方的“交易底價”仍相差甚遠，盡管在好大喜功、急于求成的特朗普勉強撮合下達成了某些共識，但偏離眼下的地緣政治現(xiàn)實太遠的協(xié)議注定無法被落實。

但如果將目光聚焦于在伊斯坦布爾進行的兩輪美俄關(guān)系正常化談判，則會發(fā)現(xiàn)在這場談判中達成的協(xié)議明顯“更接地氣”，也更加容易執(zhí)行。雙方在恢復(fù)使館正常運作、解凍外交資產(chǎn)、便利雙方外交官到任等問題上取得進展。雖然雙方都強調(diào)伊斯坦布爾談判僅涉及改善雙邊外交關(guān)系的技術(shù)問題，不會討論烏克蘭問題（換言之，即不會將結(jié)束俄烏沖突與兩國外交關(guān)系正常化問題掛鉤），但這樣罕見的正向互動，是否可以視為2014年克里米亞危機后螺旋下跌的美俄關(guān)系“止跌企穩(wěn)”了呢？

當(dāng)?shù)貢r間4月10日，美俄代表團在土耳其伊斯坦布爾進行了大約6個小時的會談 路透社

作為兩個有世界影響力的大國，美俄雙邊關(guān)系本就應(yīng)該是多層次、立體式的，暫且放下目前雙方矛盾最尖銳的地緣政治沖突，美俄至少在核軍控、應(yīng)對包括恐怖主義在內(nèi)的非傳統(tǒng)安全威脅、以及逐漸上升的人工智能風(fēng)險等方面需要對話協(xié)調(diào)。

而即使回歸美俄關(guān)系中的地緣政治問題，也會發(fā)現(xiàn)俄烏戰(zhàn)爭主要沖擊的還是歐洲安全框架。雖然在美國建制派看來，跨大西洋同盟的安全利益密不可分，但理性來看，單就俄美關(guān)系而言，烏克蘭危機本身未必比美俄核軍控體系完全破碎對美方構(gòu)成的威脅更大。如果回顧2022年之前的美俄關(guān)系，也不難發(fā)現(xiàn)在伊核、朝核等一系列問題上，俄美立場非但不對立，反而時常重合之處大于分歧。

那么，如果因為烏克蘭戰(zhàn)爭或其背后的歐洲安全問題矛盾，導(dǎo)致美俄在其他所有問題上都陷入不計成本的對抗，是否符合美國利益，尤其是特朗普眼中的國家利益呢？

在筆者看來，特朗普在結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭問題上施壓盟友、示好對手，執(zhí)念般地推動改善美俄關(guān)系，其底層邏輯在于他和傳統(tǒng)政治精英對美國利益有著不同的界定。在此基礎(chǔ)上，如果特朗普治下的美國選擇回避其對北約盟友的安全責(zé)任，并減少維護其念茲在茲的“基于規(guī)則的國際秩序”，那么筆者認為至少在特朗普當(dāng)政期間，跌至谷底的美俄關(guān)系的有限度恢復(fù)，是可以與延宕三年的俄烏沖突停戰(zhàn)問題分隔開來的。

4月26日，特朗普和澤連斯基在梵蒂岡舉行短暫會晤 法新社

“逆向基辛格三角”緣何難立

在以上分析中，筆者認為美俄關(guān)系的改善完全有可能，那么在這場可能出現(xiàn)的地緣政治變化中，中國所處的國際環(huán)境是否也出現(xiàn)了一些相應(yīng)的變化？

在討論中美俄關(guān)系時，無法跳過的“經(jīng)典模型”就是中美俄大三角，也被稱為“基辛格三角”。有必要說明，造成中美俄三國關(guān)系的相互作用與復(fù)雜演化因素，必然不全在“大三角系統(tǒng)”內(nèi)部（本文將三國之間的國際關(guān)系抽象出來稱為系統(tǒng)內(nèi)，其他國家、國際組織對其影響稱為系統(tǒng)外），這里將大三角“拎出”國際關(guān)系做隔離分析，是為了觀察三國之間的相互影響。同時還應(yīng)該看到，大三角關(guān)系在不同歷史時間內(nèi)存在強弱之分，即有時三國關(guān)系明顯呈現(xiàn)“大三角”內(nèi)聯(lián)動的特征，但有時這樣的特征又不太明顯。因篇幅所限，本文討論的時間范圍僅限于最近十幾年。

冷戰(zhàn)結(jié)束至2010年代，隨著國際關(guān)系日益多極化，“一超多強”的格局逐漸呈現(xiàn)出來，在這一歷史階段，較少有人使用“大三角模型”來分析中美俄關(guān)系，這是因為在資本全球化的大潮中，大小國家相互間的聯(lián)系普遍增強，國際政治舞臺不再被大國獨霸，因此這種分析視角反而可能被視為是“冷戰(zhàn)思維”或“以史套今”。

然而，隨著全球化進程的放緩，“大國競爭”強勢回歸國際政治舞臺，有關(guān)“新大三角關(guān)系”的討論也逐漸增多，成為學(xué)界和政策界關(guān)注的焦點。近年來，“大西洋理事會”、威爾遜中心等知名國際問題智庫，都就該問題組織過研討會。

“新大三角關(guān)系”在當(dāng)下的國際政治環(huán)境中，往往又特指“反向尼克松戰(zhàn)略”或稱“逆向基辛格三角”，其核心思想是，俄羅斯綜合國力已遠落后于中美，而中國是美國自我定義的“唯一既有意圖也有實力重塑國際秩序的競爭對手”，所以應(yīng)當(dāng)改善與俄羅斯關(guān)系，最好能離間中俄，進而集中精力遏制中國。其核心思路還是狠抓主要矛盾、擱置次要矛盾，但做法與1970年代相反，進行聯(lián)俄反華或拉俄制華。為行文簡便，后續(xù)統(tǒng)稱“逆三角”戰(zhàn)略。

在此，筆者先給出結(jié)論，即“逆三角”戰(zhàn)略已不可能實施。

首先從歷史上看，大三角戰(zhàn)略成功實施的前提是，中蘇關(guān)系已徹底決裂，而中美關(guān)系中的地緣政治矛盾已顯著減少。換言之，彼時尼克松、基辛格要推行該戰(zhàn)略的困難，僅僅在于排除國內(nèi)政治勢力對華意識形態(tài)偏見。隨后，基辛格以實用主義為方針，繞開國會采用秘密外交手法，在兩國沒有外交關(guān)系的條件下直接進行高層對話；毫無疑問，這一大膽戰(zhàn)略的成功實施為冷戰(zhàn)中的中美兩國都帶來了重大地緣政治利益。但基辛格做的，本質(zhì)上只是在已經(jīng)形成的地緣政治現(xiàn)實基礎(chǔ)上，發(fā)揮政治勇氣、運用非常規(guī)的手段，打開了早應(yīng)破冰的中美關(guān)系大門。

1972年2月21日，美國總統(tǒng)尼克松乘專機到達北京，周恩來總理在機場迎接

回到當(dāng)下，中俄關(guān)系近年來在兩國高層頻頻發(fā)布的共同宣言、政治文件中多次被描述為“處于歷史最好時期”，筆者實在想不到美方還能有什么離間中俄的“抓手”。那么，在中俄雙邊關(guān)系成熟穩(wěn)固的情況下，美國又能否在中俄關(guān)系“體系外”做文章，利誘俄羅斯疏離中國呢？

特朗普主張的“美國優(yōu)先”是將國家利益置于意識形態(tài)之上，這與基辛格強調(diào)現(xiàn)實主義、主張根據(jù)國家利益制定對外政策有一定相似之處。但無論特朗普對改善美俄關(guān)系給予多高期望，眼下美俄之間橫亙的是實實在在地緣政治矛盾。也許特朗普能以其特立獨行的方式有限恢復(fù)美俄關(guān)系，但由俄烏戰(zhàn)爭產(chǎn)生的對俄制裁、資產(chǎn)扣押等問題，解決起來面臨著國內(nèi)政治和歐洲盟友壓力，特朗普沒有太多向俄羅斯妥協(xié)的余地。即使特朗普情愿不計成本“擁抱”俄羅斯，但在技術(shù)層面，根據(jù)2017年通過的《反制美國對手制裁法案》（CAATSA），對俄羅斯實施的制裁已通過立法固定，限制了總統(tǒng)在沒有經(jīng)過國會同意的情況下解除或放松這些制裁的權(quán)力。

而如果特朗普咬緊牙關(guān)卻只能給出些蠅頭小利，又如何撬動精明的俄羅斯高層呢？不要忘記，在俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)前，俄羅斯向美方提出的邊境撤兵要價，就是“保證烏克蘭不得加入北約”“撤回北約在東歐部署的進攻型武器”，即使俄烏戰(zhàn)爭延宕至今，俄方頂著被制裁的巨大壓力，也沒有對這些問題松過口。因此，想要誘導(dǎo)俄羅斯放棄中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系這樣的經(jīng)濟安全利益，恐怕自詡為精明交易家的特朗普也無法與素來“漫天要價”的俄羅斯“make big deals”吧。

還有一個經(jīng)常被誤解的問題，就是上述分析中提到的“改善與俄關(guān)系，離間中俄，進而集中精力遏制中國”，在美國一些政客看來，其中所謂的“集中精力”問題壓根就不存在。

美國自負于世界唯一的超級大國，長期以來對中俄兩國實施“雙遏制”戰(zhàn)略，在具體做法上就是利用美國在現(xiàn)行國際體系中的霸權(quán)地位及其全球盟友網(wǎng)絡(luò)，在歐洲主要以北約為工具，在亞太方向則是利用美日、美韓等同盟關(guān)系對中俄分別進行戰(zhàn)略圍堵。這同時利用了現(xiàn)有的地緣政治矛盾和歷史遺留爭端問題，緩解了美國面對中俄兩國時軍事力量的不足。

俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后，為了夯實“雙遏制”戰(zhàn)略，美國強行將烏克蘭危機與臺海局勢關(guān)聯(lián)，誘導(dǎo)北約盟友介入臺灣問題，在2022年6月舉行的北約馬德里峰會上，美國首次邀請日韓澳新等國首腦與會。從歷史上來看，不管是“大三角”還是“雙遏制”，本質(zhì)都是美國從自身利益出發(fā)，以非戰(zhàn)爭手段對對手進行遏制，如果過度關(guān)注曾經(jīng)的“大三角，進而執(zhí)著地認為也會產(chǎn)生相應(yīng)的的“逆三角”，反而可能混淆我國眼下面臨的主要威脅。

王毅訪俄時表示：中俄永不為敵

虎頭蛇尾的特朗普“交易式外交”

既然推動俄烏和談，在政治上和技術(shù)上都極為復(fù)雜，急于求成但自詡精明的特朗普為何選擇啃這塊硬骨頭呢？

眾所周知，特朗普總統(tǒng)相當(dāng)熱衷于外交事務(wù)，可能原因在于，比起在橢圓形辦公室簽發(fā)一道道行政令，穿梭全世界達成談判交易的形象更能吸引全球目光。特朗普的個人外交風(fēng)格也確實獨樹一幟，從上屆任期看，他聲勢最為浩大的外交活動大概包括：美俄赫爾辛基峰會，“亞伯拉罕協(xié)議”，以及兩輪美朝峰會。

雖然當(dāng)初美俄為了實現(xiàn)被寄予厚望的赫爾辛基會面，在外交上做出了眾多努力，但還是未能達成任何實質(zhì)性協(xié)議。唯一的成果可能就是特朗普實現(xiàn)了與普京面對面會晤的夢想，但同時特朗普“離經(jīng)叛道”的行為引發(fā)國會內(nèi)包括羅姆尼、麥凱恩等共和黨議員的激烈批評。更為重要的是，會談后美俄在例如敘利亞內(nèi)戰(zhàn)等一系列問題上嘗試磋商，但最終均以不了了之告終。這也充分說明了美俄關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾，遠非兩國領(lǐng)導(dǎo)人憑個人意愿就能化解。

相比于美俄元首峰會，更令人意外的是美朝峰會得以舉行。

美朝之間巨大的實力差距、幾十年的互相敵視狀態(tài)，以及朝核問題在政治上和技術(shù)上的高度復(fù)雜性，都決定了雙方很難以元首峰會這樣的外交形式來解決問題。但也許喜歡標(biāo)新立異、急于求成的特朗普當(dāng)時的確相信自己能憑借前期對朝鮮的極限施壓，再加上飄忽不定的“交易的藝術(shù)”，可以快刀斬亂麻地解決朝核問題，進而為自己攫取最大的政治資本。

可惜這樣戲劇化結(jié)果沒有發(fā)生，美朝關(guān)系仍按照地緣政治的現(xiàn)實邏輯發(fā)展。時至今日，朝鮮早已將擁核寫入憲法，其依靠核武保障安全的決心已更加難以動搖。

2019年6月30日，特朗普跨過朝韓軍事分界線，成為第一位踏足朝鮮境內(nèi)的美國在任總統(tǒng) 文匯報

至于被特朗普稱為其任內(nèi)最大外交成果的“亞伯拉罕協(xié)議”，也頗為值得反思。

表面上，該協(xié)議促成了以色列與數(shù)個阿拉伯國家的關(guān)系正常化，但該協(xié)議對中東問題的核心——巴勒斯坦建國問題毫無涉及。這項協(xié)議的本質(zhì)，就是在美國壓力下阿拉伯國家聯(lián)盟進一步松動，放棄了之前要求以色列承認巴勒斯坦建國為條件換取承認以色列國的條件，即“先建國—后建交”的方案。這種單方面的讓步直接導(dǎo)致巴勒斯坦內(nèi)部溫和派喪失話語權(quán)，間接導(dǎo)致此后哈馬斯與以色列的武裝沖突以及震驚世界的加沙慘劇。

的確，特朗普的行事風(fēng)格非常罕見，其剛上臺時有別于建制派的言論也曾讓人耳目一新。也可能正因如此，無論他發(fā)表何種有悖常識的言論、做出何等反常之舉，總有人認為特朗普又在“下一盤大棋”。

但筆者在仔細分析其所謂的“外交成果”后發(fā)現(xiàn)，特朗普看似大刀闊斧、勇往直前的外交風(fēng)格，給世界帶來的絕非是公平公正地解決爭端，進而消弭猜疑、凝聚共識，反而因其傲慢無知、急功近利，強行用出風(fēng)頭式的個人外交去解決歷史上由復(fù)雜原因形成的國際問題，這讓本就暗流涌動的國際地緣政治關(guān)系雪上加霜。

在回顧了歷史上的中美俄三國關(guān)系，以及總結(jié)特朗普行為偏好的基礎(chǔ)上，我們可以更確定地得出結(jié)論，眼下的中美俄新三角關(guān)系不同于歷史上任何時期，“逆向尼克松”戰(zhàn)略沒有被操作的空間。

即便特朗普仍將延續(xù)其具有破壞性的外交風(fēng)格，俄美關(guān)系很有可能會有所恢復(fù)，但俄烏實現(xiàn)真正停戰(zhàn)則關(guān)乎未來整個歐洲的安全體系，極其復(fù)雜，因此美國也難以完全掌控。以特朗普急于求成的特點，很可能在再做出幾次嘗試后，由于沒有達到預(yù)期結(jié)果而悻悻罷手。畢竟歷史早已證明，所謂的特朗普外交，留下的大多是虎頭蛇尾、不了了之的爛攤子。