外交部回應(yīng)印巴局勢(shì)升級(jí)：強(qiáng)烈呼吁雙方以和平穩(wěn)定大局為重 保持冷靜克制

外交部發(fā)言人就印巴局勢(shì)升級(jí)答記者問(wèn)。

圖為中國(guó)外交部

問(wèn)：近來(lái)，印度和巴基斯坦之間的緊張局勢(shì)持續(xù)升級(jí)。巴基斯坦方面表示，5月10日凌晨，印度對(duì)巴基斯坦的努爾汗空軍基地等設(shè)施進(jìn)行了打擊，巴方將進(jìn)行堅(jiān)決回?fù)簟Ｄ壳埃头揭褑?dòng)“銅墻鐵壁”軍事行動(dòng)。中方對(duì)此有何評(píng)論？

答：中方密切關(guān)注當(dāng)前印巴局勢(shì)，對(duì)事態(tài)升級(jí)深感擔(dān)憂。我們強(qiáng)烈呼吁印巴雙方以和平穩(wěn)定大局為重，保持冷靜克制，回到以和平方式政治解決軌道，避免采取使緊張局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)的行動(dòng)。這符合印巴兩國(guó)的根本利益，有利于地區(qū)的和平穩(wěn)定，也是國(guó)際社會(huì)的普遍期待。中方愿繼續(xù)為此發(fā)揮建設(shè)性作用。

（總臺(tái)央視記者 黃達(dá)）

延伸閱讀

一場(chǎng)“大規(guī)模空戰(zhàn)”之后，印度和巴基斯坦的邊境戰(zhàn)爭(zhēng)又進(jìn)入了“無(wú)人機(jī)戰(zhàn)爭(zhēng)”的新階段。據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月8日開(kāi)始，從巴基斯坦陸軍總部所在地拉瓦爾品第，到主要港口城市卡拉奇，巴基斯坦從南到北多座城市及近郊遭到無(wú)人機(jī)襲擊。

巴基斯坦官方數(shù)據(jù)稱，巴軍已經(jīng)擊落了至少29架印度無(wú)人機(jī)，但印軍的襲擊也造成至少3人死亡。印度方面則指責(zé)巴基斯坦軍隊(duì)使用無(wú)人機(jī)和導(dǎo)彈襲擊了印控克什米爾地區(qū)的軍事基地，并稱襲擊“已被擊退”。

看起來(lái)，雙方在5月7日的惡戰(zhàn)后，沒(méi)有展開(kāi)更大規(guī)模的行動(dòng)。但是，雙方也沒(méi)有迅速宣布勝利、結(jié)束沖突。在此背景下，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧于當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月8日分別與印度外交部長(zhǎng)蘇杰生和巴基斯坦總理夏巴茲通電話。美國(guó)媒體報(bào)道稱，魯比奧試圖說(shuō)服印巴雙方通過(guò)直接對(duì)話解決危機(jī)。

夏巴茲在通話中重申，巴基斯坦不惜一切代價(jià)捍衛(wèi)其主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)定決心。另一邊，印度總理莫迪8日召開(kāi)政府部長(zhǎng)會(huì)議，稱國(guó)家處于“敏感時(shí)期”，敦促各部門“持續(xù)保持警惕”，并“保持清晰溝通”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月8日，巴基斯坦軍方在卡拉奇回收印度無(wú)人機(jī)殘骸。圖/視覺(jué)中國(guó)

沖突降級(jí)？

5月7日的“大規(guī)模空戰(zhàn)”變成5月8日的“無(wú)人機(jī)戰(zhàn)爭(zhēng)”，是意味著印巴沖突將持續(xù)進(jìn)行，還是意味著局勢(shì)正在降級(jí)？巴基斯坦空軍退役高級(jí)將領(lǐng)馬蘇德·阿赫塔爾9日對(duì)半島電視臺(tái)表示，在5月7日的對(duì)抗后，巴基斯坦方面“以為一切都結(jié)束了”，但是印度方面認(rèn)為“還不夠”。

巴基斯坦前國(guó)家安全顧問(wèn)莫埃德·優(yōu)素福參與了2019年上一次印巴沖突的解決。他對(duì)《中國(guó)新聞周刊》回憶，當(dāng)時(shí)巴基斯坦擊落1架印軍戰(zhàn)機(jī)，主動(dòng)釋放印軍飛行員，“第二天，印度就宣布‘勝利’”。隨后，沖突迅速降級(jí)。

和2019年不同的是，這一次，印度在軍力總體占優(yōu)的情況下，5月7日連續(xù)被巴基斯坦擊落多架先進(jìn)戰(zhàn)斗機(jī)。雖然印度政府仍然不愿承認(rèn)，但CNN5月8日援引美國(guó)、法國(guó)政府高級(jí)官員的消息稱，美、法均已確認(rèn)有包括法制“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)在內(nèi)的印軍戰(zhàn)機(jī)在5月7日被巴基斯坦空軍擊落。

此外，現(xiàn)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普并沒(méi)有像2019年時(shí)那樣“支持印度自衛(wèi)”，而是持中立態(tài)度，要求印巴“自己解決”沖突。優(yōu)素福指出，戰(zhàn)場(chǎng)因素和“美國(guó)因素”疊加，讓莫迪陷入“尷尬境地”。在此背景下，他可能被迫延續(xù)沖突，直到找到宣布“勝利”的新敘事。

印度方面則持不同看法。一位不愿具名的印度國(guó)際關(guān)系學(xué)者對(duì)《中國(guó)新聞周刊》強(qiáng)調(diào)：“印度一直是恐怖主義的受害者……我們從未發(fā)動(dòng)過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)，我們作出反應(yīng)是為了捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)。”但他同時(shí)表示，印度的根本立場(chǎng)是“尊重實(shí)際控制線”。也就是說(shuō)，沖突的升級(jí)依然是可控的，不太可能變?yōu)轭I(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng)，這和印度在前兩次危機(jī)中采取的戰(zhàn)略一致。

不過(guò)，考慮到“最壞的情況”，印巴實(shí)際控制線巴基斯坦一側(cè)村莊的150多萬(wàn)居民已經(jīng)開(kāi)始清理和準(zhǔn)備臨時(shí)掩體。另?yè)?jù)巴基斯坦安全部門5月9日透露的最新消息，巴軍正在實(shí)控線附近行動(dòng)，已經(jīng)摧毀了數(shù)個(gè)印軍檢查站。目前印度方面尚無(wú)明確回應(yīng)。

為何雙雙“強(qiáng)硬”？

本輪印巴緊張局勢(shì)，直接原因是4月22日印控克什米爾地區(qū)發(fā)生的針對(duì)游客的槍擊事件。印度認(rèn)為，這場(chǎng)造成26人遇難的襲擊，與巴基斯坦武裝團(tuán)體存在關(guān)聯(lián)，且得到巴情報(bào)部門的支持。巴基斯坦政府否認(rèn)指控，呼吁對(duì)襲擊展開(kāi)中立的國(guó)際調(diào)查。此后，雙方不斷升級(jí)對(duì)抗措施，直到5月7日升級(jí)為1971年第三次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后的最大規(guī)模沖突。

印巴作為南亞兩個(gè)重要的地區(qū)大國(guó)及有核國(guó)家，人口之和占世界總?cè)丝诘奈宸种弧?971年戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以來(lái)，雙方雖然不時(shí)爆發(fā)小規(guī)模邊境沖突，但已維持了半個(gè)世紀(jì)的總體和平。而本次局勢(shì)迅速升級(jí)，超出外界預(yù)期。

5月7日的交火升級(jí)前，印度已宣布中止1960年簽署的《印度河水協(xié)定》，切斷上游供水，不允許印度河的 “一滴水” 流向巴基斯坦。這已是本世紀(jì)以來(lái)雙方在沖突對(duì)抗中不曾采取過(guò)的重大措施。巴基斯坦多次警告，如果印度真的切斷2.4億巴基斯坦人的用水，巴方將“視為戰(zhàn)爭(zhēng)行為，全力回應(yīng)”，但這未能阻止印度開(kāi)啟“斷水戰(zhàn)爭(zhēng)”。

印巴局勢(shì)何以至此？一些分析指出，印度社會(huì)內(nèi)部存在巨大的多樣性，維持凝聚力是歷代領(lǐng)導(dǎo)者面臨的難題，現(xiàn)任印度總理莫迪上任以來(lái)逐漸走向民粹。升級(jí)和巴基斯坦的對(duì)抗，被莫迪視為激發(fā)民族主義情緒、維護(hù)內(nèi)部穩(wěn)定的關(guān)鍵手段。

接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)，巴基斯坦前國(guó)家安全顧問(wèn)優(yōu)素福指責(zé)莫迪政府“受意識(shí)形態(tài)驅(qū)動(dòng)”，“ 對(duì)世界其他國(guó)家適用一套規(guī)則，對(duì)巴基斯坦則適用另一套規(guī)則”。

“莫迪政府對(duì)內(nèi)營(yíng)造了一種輿論環(huán)境：印度可以為所欲為，并總能贏。于是，當(dāng)4月22日的襲擊事件發(fā)生之后，如果印度政府不將之歸咎于巴基斯坦并采取軍事行動(dòng)，他們就會(huì)在國(guó)內(nèi)顯得軟弱。但現(xiàn)實(shí)是，印度采取行動(dòng)，巴基斯坦就必然回應(yīng)，于是局勢(shì)升級(jí)了。”優(yōu)素福說(shuō)。

印度政府消息人士稱，莫迪在本輪危機(jī)發(fā)生后授權(quán)印軍反擊時(shí)，首先對(duì)高級(jí)軍官們表示“自由決定反擊的目標(biāo)、時(shí)機(jī)和方式”，暗示進(jìn)一步升級(jí)沖突。隨后，巴基斯坦方面亦做出同樣的表態(tài)。

《印度河水協(xié)定》曾是雙方領(lǐng)導(dǎo)層在半個(gè)多世紀(jì)中保持“默契”的合作領(lǐng)域，如今遭到破壞，也并非一日之功。從2016年邊境沖突時(shí)“威脅退約”，到2019年邊境沖突后“定期磋商中斷”，再到如今真正走向“斷水戰(zhàn)爭(zhēng)”，莫迪一步步將其轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)抗工具。

此外，2019年危機(jī)結(jié)束后，印巴雙方曾展開(kāi)持續(xù)多年的秘密對(duì)話。優(yōu)素福回憶，當(dāng)時(shí)的巴基斯坦政府比較主動(dòng)，但印度政府“始終是同一個(gè)邏輯”。2023年到2024年，巴基斯坦經(jīng)歷政治危機(jī)和政府更迭，新政府“基于歷史經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為和印度方面談判沒(méi)有太大意義”，轉(zhuǎn)向強(qiáng)硬立場(chǎng)。

在此背景下，本輪危機(jī)發(fā)生后，雖然國(guó)際社會(huì)一再呼吁局勢(shì)降級(jí)，多國(guó)政要亦試圖奔走調(diào)停，但在直接對(duì)話方面，印巴雙方僅由軍隊(duì)指揮官在4月22日后進(jìn)行了三輪準(zhǔn)將級(jí)接觸。這一層級(jí)的交流完全無(wú)法緩和局勢(shì)，只是“互相指責(zé)”。

國(guó)際局勢(shì)的變化亦加劇了印巴雙方的對(duì)抗。過(guò)去較長(zhǎng)的時(shí)期里，巴基斯坦是美國(guó)的軍事盟友，印度則在“不結(jié)盟”的原則下和莫斯科保持密切的軍事合作，南亞地緣政治在集團(tuán)對(duì)抗中保持相對(duì)穩(wěn)定制衡。但隨著冷戰(zhàn)和美軍入侵阿富汗先后結(jié)束，世界主要國(guó)家與印巴兩國(guó)的關(guān)系不斷變化，印度對(duì)自身國(guó)際地位的認(rèn)知亦發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。

從歷史情況看，印巴沖突升級(jí)為大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性非常低，但目前雙方?jīng)_突的烈度和規(guī)模已經(jīng)超過(guò)了2016年的跨境特種作戰(zhàn)和2019年的越境空襲。這還不至于讓全球人口的五分之一卷入戰(zhàn)爭(zhēng)，但保持南亞“火藥桶”旺盛燃燒，對(duì)兩國(guó)及地區(qū)都不是好消息。

“除非兩國(guó)改善關(guān)系，否則巴基斯坦最終無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的目標(biāo)，印度也無(wú)法實(shí)現(xiàn)其在地區(qū)事務(wù)上的愿望。”優(yōu)素福說(shuō)，“然而，不幸的是，我看不到什么希望。”