◆經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 吳淑娟

經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者從山東省政府網(wǎng)站獲悉，山東將加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目管理，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品、工藝、技術(shù)、裝備等屬于限制類或淘汰類的，一律禁止投資新建，各金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，鼓勵(lì)通過“上大壓小”“減量替代”等方式進(jìn)行產(chǎn)能整合。

“兩高”行業(yè)，主要包括國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)中明確的石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等“六大高耗能行業(yè)”?！皟筛摺表?xiàng)目，是指“六大高耗能行業(yè)”中的鋼鐵、鐵合金、電解鋁、水泥、石灰、建筑陶瓷、平板玻璃、煤電、煉化、焦化、甲醇、氮肥、醋酸、氯堿、電石、瀝青防水材料等16個(gè)高耗能高排放環(huán)節(jié)投資項(xiàng)目。

新建（含改擴(kuò)建和技術(shù)改造，環(huán)保節(jié)能改造、安全設(shè)施改造、產(chǎn)品質(zhì)量提升等未增加產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目除外，下同）“兩高”項(xiàng)目，必須嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和園區(qū)管理有關(guān)規(guī)定。對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品、工藝、技術(shù)、裝備等屬于限制類或淘汰類的，一律禁止投資新建，各金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)通過“上大壓小”“減量替代”等方式進(jìn)行產(chǎn)能整合，集中建設(shè)鋼鐵基地、煉化基地、鑄鍛中心等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。

新建“兩高”項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放減量替代制度。減量替代來(lái)源應(yīng)當(dāng)可監(jiān)測(cè)、可統(tǒng)計(jì)、可復(fù)核，否則不得作為替代來(lái)源。

山東省發(fā)展改革委將健全完善煤耗、能耗指標(biāo)收儲(chǔ)交易機(jī)制，探索實(shí)施產(chǎn)能指標(biāo)收儲(chǔ)交易，重點(diǎn)支持關(guān)系全省重大生產(chǎn)力布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的標(biāo)志性項(xiàng)目。

各地將加大落后低效產(chǎn)能淘汰力度，對(duì)達(dá)不到安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，依法依規(guī)限期整改，無(wú)法整改到位的予以關(guān)停退出；對(duì)達(dá)不到設(shè)定的安全、環(huán)保、節(jié)能、水耗、效益等行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，采取差別化政策措施，倒逼低效產(chǎn)能退出。研究出臺(tái)支持政策，大力推廣節(jié)能技術(shù)裝備，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，定期組織開展專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察行動(dòng)，配套完善煤耗、能耗計(jì)量設(shè)備和技術(shù)。積極推動(dòng)鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量控制，加強(qiáng)對(duì)原材料、用電量、產(chǎn)銷量監(jiān)測(cè)調(diào)度，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”。

將嚴(yán)格控制項(xiàng)目審批。各級(jí)核準(zhǔn)備案機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)或備案“兩高”項(xiàng)目時(shí)，要嚴(yán)格審查是否符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，是否依法依規(guī)落實(shí)產(chǎn)能置換，不符合或未落實(shí)的，一律不予核準(zhǔn)或備案；國(guó)家和省對(duì)項(xiàng)目審批有特定管理要求的，各級(jí)核準(zhǔn)備案機(jī)關(guān)不得超越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)或備案。新建“兩高”項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用行業(yè)先進(jìn)技術(shù)工藝、綠色節(jié)能技術(shù)裝備，提高能效水平，減少碳排放和污染物排放。

省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門建立“兩高”項(xiàng)目舉報(bào)投訴機(jī)制和清單管理制度，定期向社會(huì)公布各市新建“兩高”項(xiàng)目情況，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，各市要及時(shí)向省發(fā)展改革委報(bào)送新建“兩高”項(xiàng)目情況；委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全省新建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)，定期形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，防范“兩高”項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)；推動(dòng)“兩高”項(xiàng)目納入重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

將對(duì)“兩高”項(xiàng)目進(jìn)行逐一核查和全面清理。凡是不符合產(chǎn)業(yè)政策，沒有按規(guī)定落實(shí)減量替代要求，或者在建項(xiàng)目主要產(chǎn)品能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的，一律暫停并進(jìn)行整改，整改到位前不得續(xù)建；對(duì)已建成投產(chǎn)項(xiàng)目，有節(jié)能減排潛力的要改造升級(jí)，屬于落后產(chǎn)能的要加快淘汰；對(duì)暫停的項(xiàng)目，督導(dǎo)項(xiàng)目單位按照本通知要求實(shí)行減量替代，已經(jīng)按照原政策落實(shí)煤炭、產(chǎn)能替代并經(jīng)有關(guān)部門審核同意的除外。

（編輯：楊學(xué)萍 陳德罡）